注冊建筑師制度體制改革完善范文

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摘要：本文通過透視我國注冊建筑師制度的存在問題，就當前的設計體制，對我國注冊建筑師制度進行了研究。

關鍵詞：注冊；職稱；管理；思考

0引言

我國注冊建筑師于1997年1月正式實行了執業簽字制度，目前我國有一支8500名一級注冊建筑師，多名二級注冊建筑師的執業隊伍(至1999年6月統計數字)。這項制度從試點起步至今已有6年的時問了，初步建立了一套較高水準的教育、實踐、考試和繼續教育的標準，逐步規范了考試、注冊、管理程序和手段。這項制度的建立，明確了注冊建筑師的法律地位，使注冊建筑師的名稱和執業行為置于法律監督和保護之下；與國際上一些發達國家做法相似，建立了教育評估、職業訓練、資格考試、繼續教育相結合的一套人才評估體系，明確了注冊建筑師的責任、權力和義務，更好地發揮他們在工程設計中的主導作用；實施了執業資格注冊管理，促進優勝劣汰機制的形成；實行了市場準入控制，只有取得注冊建筑師資格的人員才能執業，同時在國家教育部和國務院學位辦公室的支持下，建立了建筑學學士學位這～本科專業學位。制定了教育評估的標準和程序，英、美等國派觀察員參加，到目前為止，全國已有23所院校建筑系專業通過了認定評估，為我國實施注冊建筑師執業制度提供了有效的建筑教育保證。但由于我國處于計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，制度的建立要有一個較長的完善過程，存在著諸多亟待解決的問題。加入w1D對我國注冊建筑師制度的研究，顯得更為迫切必要。

1我國注冊建筑師制度的透視

1．1注冊與職稱的矛盾

上下五千年，我國無“建筑師”這一稱號，直到本世紀20—30年代，留學生回國后才真正有了我國的開業建筑師。1949年，全國僅有200名中國籍建筑師，大多集中在大城市。到99年約有12000多個設計單位，職工達80萬人，直接從事建筑設計專業人員達60萬人以上。建筑院校從60年代的8所增至現在的近80所，每年約有建筑學專業畢業生3000多人，但是，建筑師數量的增加還遠遠滿足不了我國基本建設發展的需要。長期以來，我國建筑師數量不足，建筑設計收費低，量大面廣的建筑得不到精心設計，無統一的建筑師法，對建筑師無資格、權利、義務的認定，資格的認定，常常是職稱評定，“以評為主“，參差不齊。改革開放后，建筑業必須與國際接軌，注冊建筑師考試，職業建筑師注冊條例等應運而生。應該說，注冊建筑師執業有了保障，建筑市場更為完善、規范。但是在實際工作中，注冊制度和技術職稱評定制度還存在著矛盾，注冊制度和職稱評定制度都是對建筑師專業技術的評定，何為重要難于定論。注冊制度是與國際接軌的市場經濟產物，職稱評定制度卻是計劃經濟下的做法，二者難于“兼容”。在設計院里，一個高級工程師，如果考不上注冊建筑師，就無法簽字，反過來，一個建筑師注冊了，能簽字蓋章，那高級職稱就不很重要了．而在高等院校，考注冊建筑師就失去了意義，那么，建筑教育又如何承擔起培養職業建筑師的重任，又如何跟建筑實踐相結合。

1.2注冊與管理的矛盾

《中華人民共和國注冊建筑師條例實施細則》中規定注冊建筑師執行業務，應當加人建筑設計單位，由建筑設計單位統一接受委托并統一收費，囡設汁質量造成的經濟損失，由建筑設計單位承擔賠償責任。

雖然在《中華人民共和國注冊建筑師條例實施細則》第38條中規定注冊證書和注冊章只限本人使用，不得轉借，但責任既然在院里，注冊章理所當然由院里使用。那么院里一些工程蓋章不通過注冊人員，責任不由注冊人員承擔，那注冊又有什么作用呢。《實施細則》規定等級以上的工程圖低，應注明設計單位資格和加蓋公章，還須由主持該設汁的注冊建筑師簽字并加蓋執業專用注冊章，方為有效。否則規劃部門設計審查不予通過，建設單位不得報建，施工單位不得施工，可事實上，該制度沒有很好地執行。

注冊章由單位統一管理，在一定程度上，限制了注冊人員的行為，好的方面限制了一些人在外干私活，限制了想跳槽的人，壞的方面剝奪了注冊人員對單位項目管理和對工程負責的權利，這難與國際貫例接軌。

1．3責任和權利的矛盾

注冊過的與未注冊的人員應該在責任、權利、義務上等有本質的區別，注冊人員在圖紙上蓋章，就意味著責任，出r事故要負責，這在《建筑工程質量管理條例》《注冊建筑師管理條例》《勘察設計市場管理條例》等法規中都有明確的規定，而目前在設計單位并沒有體現出這一點，甚至有的在注冊人員在不知情的情況下蓋章發圖，這樣，注冊章被無償使用，也成了一種義務，畢竟一個單位只有幾個注冊人員，圖紙都要蓋章。

注冊人員在注冊的同時還要評職稱，因為職稱才是真正有效的，工資資金與職稱掛鉤，那么，只有義務，沒有權利的注冊又有何實際意義。反之，對有些新成立的事務所，注冊證書難得而又昂貴，為了達到審批人員要求，不惜高價買進注冊資格證書．人可不來工作。一邊是盡義務，一邊是明碼標價，形成了巨大的反差。新晨

2我國注冊建筑師制度的思考

當前，我國正成為全球化經濟發展的一個“中心”地域，世界各國建筑師對中國的建筑市場虎視眈眈，我國許多開發商和業主也傾心于“老外”，承擔很多合作項目的我國設計單位“配角”的地位也越來越表面化，這里我們既要承認實際存在的差距，更要看到我們自身的不足。“攘外則先安內”。

1)吸取國外先進經驗，允許設計單位的多樣化，大小均可，由注冊建筑師、結構師、設備師當家，至于組織規模、形式、人員配備、專業設備置等，主管部門沒有必要做很具體的規定，讓設計單位根據市場需要進行調節，政府部門把好進入市場的“準人關”和設計義務責任關。

2)對設計單位的改革，依具體情況而定，視當地的經濟發展水平，單位人員、技術力量等探索多種改革的路子，建立一些“名牌”設計院和事務所，最大限度的發揮有創作才能的人才作用，應允許設計單位與科研院所、高校的橫向聯合，學校有實踐經驗的教師也可允許成為“個體”職業者，以他們的專長，承擔或參加設計項目或提供咨詢，而主要精力用于教學和研究，不必為“養活”事務所而操心。

3)進一步與國際接軌，主要包括市場準人條件(進一步強化注冊資格的管理和明確注冊師的權利義務)，按國際貫例明確注冊建筑師的職業范圍，特別是設計后期的質量監督和管理責任虛當在法規上進一步明確，否則我國的工程質量不可能得到根本的改善。

4)改革單位資質與個人資質并行的管理體制，逐步由單位資質管理為主轉到個人資質管理為主，并在實行執行制度的專業領域內淡化或取消專業職稱，強調注冊是建筑師執業的生命線。

5)規范設計市場，設計項目不僅有數量上的差異，而且有質量上的差別，對一級注冊．二級注冊．要在責、權、利上有等級體現，具體地說，哪些工程要一級注冊建筑師來設計，哪些工程需甲級設計單位來做，它在收費上有什么保障等等。

總之，注冊建筑師制度在我國將隨著市場經濟的形成，設計體制的改革逐步完善，正所謂，路途遙遙，任重道遠。本文對我國注冊建筑師制度作了粗淺的透視和思考，以期同行共識。