FIDIC合同要求下工程投標(biāo)的心得范文

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國(guó)際工程投標(biāo)應(yīng)注意的問(wèn)題

（一）對(duì)招標(biāo)文件的熟悉

包括對(duì)合同條件（fidic合同條款）、合同清單、招標(biāo)圖紙、材料技術(shù)規(guī)范的熟悉。案例：筆者參與投標(biāo)的非洲某斜拉橋項(xiàng)目，采用FIDIC合同條件，AASHTO技術(shù)規(guī)范。投標(biāo)報(bào)價(jià)人員在填寫(xiě)清單項(xiàng)目中“5-6工作樁試樁”的費(fèi)用時(shí)存在疑問(wèn)，通過(guò)對(duì)AASHTO技術(shù)規(guī)范中樁基試驗(yàn)章節(jié)的閱讀和對(duì)比，最終確定此項(xiàng)清單項(xiàng)目的試樁在樁基工程施工完成后，按照1%的比率從正式樁中抽檢，承受載荷為設(shè)計(jì)載荷的150%，而除此之外，承包商依然需要進(jìn)行2根破壞樁的試樁，承受載荷為200%。經(jīng)過(guò)對(duì)工程量清單的仔細(xì)理解，報(bào)價(jià)人員發(fā)現(xiàn)清單項(xiàng)“5-2水中1.2m樁基礎(chǔ)”說(shuō)明中，提及了破壞樁試樁的所有費(fèi)用。自此報(bào)價(jià)人員才能確定，用于破壞樁試樁的所有相關(guān)費(fèi)用在清單中并沒(méi)有單獨(dú)計(jì)列，而是作為正式樁一部分來(lái)計(jì)列的。這件案例中，如果沒(méi)有對(duì)工程量清單和施工技術(shù)規(guī)范的熟悉，在投標(biāo)中很可能造成由于漏項(xiàng)破壞樁試樁相關(guān)的費(fèi)用，造成高達(dá)100多萬(wàn)人民幣的損失。

（二）對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境和建筑市場(chǎng)的調(diào)查

包括對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)建筑材料的供應(yīng)量，當(dāng)?shù)夭牧蠁蝺r(jià)及漲價(jià)幅度，施工機(jī)械的購(gòu)置及租賃市場(chǎng)，勞動(dòng)力單價(jià)，當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)水平，銀行保險(xiǎn)保函費(fèi)用，國(guó)內(nèi)到當(dāng)?shù)氐暮＿\(yùn)費(fèi)，當(dāng)?shù)氐年戇\(yùn)費(fèi)，是否限制中國(guó)勞工進(jìn)口，是否限制中國(guó)材料進(jìn)口，注冊(cè)公司相關(guān)的費(fèi)用，企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收情況，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，安全風(fēng)險(xiǎn)等的調(diào)查。為保證承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活水平、建筑市場(chǎng)水平及社會(huì)治安狀況的了解是必須詳盡的。因?yàn)樵趪?guó)際工程投標(biāo)項(xiàng)目中，一件材料的調(diào)查落實(shí)不到位可能帶來(lái)災(zāi)難性的損失。

案例：筆者曾參與的某國(guó)際橋梁項(xiàng)目，技術(shù)規(guī)范中對(duì)海洋環(huán)境中的高強(qiáng)混凝土的要求是攙和粉煤灰和礦粉。在投標(biāo)階段，雖然對(duì)當(dāng)?shù)氐乃唷⑸啊⑹虾蜕唐坊炷恋膬r(jià)格作了詳盡的調(diào)查，但是對(duì)粉煤灰的來(lái)源和產(chǎn)地及運(yùn)輸方式?jīng)]有落實(shí)。投標(biāo)報(bào)價(jià)和技術(shù)人員按照國(guó)內(nèi)通常使用的配合比及國(guó)內(nèi)粉煤灰價(jià)格計(jì)算了混凝土價(jià)格，并進(jìn)行了材料報(bào)價(jià)。然而在實(shí)際施工時(shí)發(fā)現(xiàn)，在項(xiàng)目當(dāng)?shù)馗救魏畏勖夯夜?yīng)商。

在監(jiān)理工程師的強(qiáng)烈要求下，承包商只能從中國(guó)采購(gòu)粉煤灰進(jìn)口，然而由于路途遙遠(yuǎn)，粉煤灰至中國(guó)運(yùn)輸至當(dāng)?shù)兀甙旱倪\(yùn)費(fèi)導(dǎo)致攙和了粉煤灰的混凝土實(shí)際價(jià)格上升了一倍，項(xiàng)目將近3萬(wàn)多方的混凝土，僅僅由于攙和的粉煤灰運(yùn)費(fèi)的增加，導(dǎo)致項(xiàng)目成本直接增加1500多萬(wàn)。通過(guò)這個(gè)案例我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)于海外項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范中需要使用的主體材料，務(wù)必要逐項(xiàng)落實(shí)到位，不能按照國(guó)內(nèi)的習(xí)慣，估算價(jià)格了事。因?yàn)樵趯?shí)際工程施工中，任何一項(xiàng)看起來(lái)貌似不起眼的項(xiàng)目也可能會(huì)為項(xiàng)目帶來(lái)嚴(yán)重的損失。同時(shí)，對(duì)于相關(guān)材料的調(diào)查，一定要滿(mǎn)足技術(shù)規(guī)范和材料規(guī)范的要求，以免在經(jīng)營(yíng)期間由于材料審批的不順暢消耗太多時(shí)間，延誤工期，甚至由于為更換有資質(zhì)的材料供應(yīng)商，造成承包商預(yù)期成本增加。

（三）合理地利用清單進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)

由于FIDIC合同是“量?jī)r(jià)分離”合同，使用過(guò)程中是工程量變，價(jià)格不變，是徹徹底底的單價(jià)合同。BOQ（工程量清單）中的工程數(shù)量?jī)H為估算的數(shù)量，實(shí)際數(shù)量會(huì)根據(jù)咨詢(xún)工程師的設(shè)計(jì)和測(cè)量變化而發(fā)生變化，且肯定與實(shí)際施工發(fā)生的情況存在差異，這是普遍存在的事實(shí)，也正是這種實(shí)際存在，為經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的工程索賠變更提供了機(jī)會(huì)。一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商，應(yīng)該善于尋找BOQ中的細(xì)微疏漏，合理地進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)，為項(xiàng)目創(chuàng)造機(jī)會(huì)進(jìn)行工程索賠，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目承包的利益最大化。

1.以時(shí)間為單位進(jìn)行計(jì)價(jià)的項(xiàng)目

例如監(jiān)理用車(chē)、辦公室設(shè)備的維護(hù)、試驗(yàn)設(shè)備、監(jiān)理設(shè)備的維護(hù)、衛(wèi)生診所等。此類(lèi)依照時(shí)間周期進(jìn)行計(jì)價(jià)的項(xiàng)目，一般不會(huì)發(fā)生改變，可以相應(yīng)的將單項(xiàng)價(jià)格提高，這樣在經(jīng)營(yíng)期間，只要及時(shí)完成相關(guān)工作，就可以定期進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，基本不存在工程量的變化。2.P.S項(xiàng)（暫定金額）和L.S項(xiàng)（總額項(xiàng)目）對(duì)于P.S項(xiàng)和L.S項(xiàng)目，由于不會(huì)受到施工期間工程量變化的影響，不會(huì)產(chǎn)生由于工程量變化造成的風(fēng)險(xiǎn)，且此類(lèi)項(xiàng)目一般在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的前期支付，在報(bào)價(jià)時(shí)候要盡量將此類(lèi)項(xiàng)目?jī)r(jià)格報(bào)高，以降低風(fēng)險(xiǎn)。這樣在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期間，既降低了風(fēng)險(xiǎn)，又可以較早地完成支付，可以有效緩解項(xiàng)目前期設(shè)備和材料采購(gòu)引起的資金投入的緊張問(wèn)題。當(dāng)然，有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)該仔細(xì)研究合同和技術(shù)規(guī)范，根據(jù)規(guī)定支付流程來(lái)決策如何采取合理的不平衡報(bào)價(jià)。筆者所參與的非洲某斜拉橋工程投標(biāo)案例：第一，在BOQ（工程量清單）第一章13.01中承包商義務(wù)的相關(guān)報(bào)價(jià)為L(zhǎng).S項(xiàng)，其中，13.01a承包商的固定義務(wù)，合同1304條款中規(guī)定“BoQ13.01（a）第一次可驗(yàn)工該項(xiàng)工程量的50%，在已完工程量（已驗(yàn)工計(jì)價(jià)金額）超過(guò)合同總工程量（合同額）50%后可驗(yàn)工35%，本工程倒數(shù)第二筆驗(yàn)工計(jì)價(jià)中可將剩余15%全部驗(yàn)回。”，且工程量清單說(shuō)明中，對(duì)于此項(xiàng)目的報(bào)價(jià)金額規(guī)定為“不超過(guò)合同總金額的15%”。

于是，報(bào)價(jià)人員在報(bào)價(jià)時(shí)按照清單約定，采取不平衡報(bào)價(jià)的原則，將此項(xiàng)目的報(bào)價(jià)確定為清單項(xiàng)目的15%。在項(xiàng)目正式施工期間，承包商除了提前拿到工程的預(yù)付款30%以外，在項(xiàng)目準(zhǔn)備期，就按照合同約定成功從業(yè)主處完成了承包商義務(wù)50%（約2000萬(wàn)人民幣）的驗(yàn)工計(jì)價(jià)，很好地緩解了本工程前期機(jī)械設(shè)備，材料采購(gòu)?fù)度朐斐傻馁Y金壓力。第二，BOQ（工程量清單）5.1項(xiàng)為鉆孔樁施工的動(dòng)員費(fèi)為L(zhǎng).S項(xiàng)目。根據(jù)合同約定“鉆孔樁施工動(dòng)員費(fèi)在鉆機(jī)安裝完成后支付50%，在鉆孔樁工作完成總數(shù)量的50%后支付此項(xiàng)目的30%，其余20%在鉆孔樁工作完成后支付”。報(bào)價(jià)人員在投標(biāo)報(bào)價(jià)期間也相對(duì)調(diào)高了此部分的報(bào)價(jià)，正式施工期間，鉆孔樁施工之前，承包商順利的完成了鉆機(jī)動(dòng)員費(fèi)50%的支付。另一方面，針對(duì)P.S項(xiàng)目和L.S項(xiàng)目，由于后期無(wú)法進(jìn)行調(diào)價(jià)，報(bào)價(jià)人員在進(jìn)行分包商詢(xún)價(jià)的時(shí)候，一定要是經(jīng)過(guò)反復(fù)核算的，不能由于詢(xún)價(jià)的不準(zhǔn)確，造成項(xiàng)目在經(jīng)營(yíng)期間超額支出，入不敷出，造成硬虧損。

3.實(shí)體工程量計(jì)價(jià)部分

投標(biāo)報(bào)價(jià)人員在投標(biāo)階段一定要認(rèn)真進(jìn)行主體工程量的核對(duì)，即根據(jù)業(yè)主提供的招標(biāo)圖紙和工程量清單，進(jìn)行工程量核對(duì)。因?yàn)镕IDIC合同條件的特殊性，工程量清單的數(shù)量為暫定數(shù)量，一定不能盲目地按照清單數(shù)量進(jìn)行報(bào)價(jià)，要合理地根據(jù)招標(biāo)圖紙與工程量清單的差異，分析工程正式實(shí)施階段，清單項(xiàng)目工程量可能發(fā)生減少還是增加，對(duì)于清單工程量可能減少的項(xiàng)目，調(diào)低單價(jià)，對(duì)于清單工程量可能增加的項(xiàng)目，調(diào)高單價(jià)，以此為項(xiàng)目盈利提供良好的盈利空間。筆者所參與的非洲某斜拉橋項(xiàng)目案例：工程量清單中出現(xiàn)的明顯錯(cuò)誤要合理的利用。BOQ（工程量清單）35-1項(xiàng)為地質(zhì)勘探，清單中暫估工程量為360m，而承包商在仔細(xì)研究設(shè)計(jì)規(guī)范以及與業(yè)主的答疑會(huì)議紀(jì)要時(shí)發(fā)現(xiàn)，橋梁每個(gè)墩位都需進(jìn)行地質(zhì)勘探，承包商依次計(jì)算實(shí)際工程數(shù)量可能達(dá)到2000m，于是承包商將原有報(bào)價(jià)500元/m提高到2000元/m，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間，實(shí)際進(jìn)行地質(zhì)勘探的數(shù)量確實(shí)超過(guò)了2000m，合理的報(bào)價(jià)為承包商帶來(lái)了300萬(wàn)元的盈利。

合理利用可以預(yù)見(jiàn)的清單數(shù)量變化進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)。有經(jīng)驗(yàn)的承包商，根據(jù)施工圖紙和地質(zhì)勘探結(jié)果，對(duì)于BOQ（工程量清單）中的部分?jǐn)?shù)量，是可以進(jìn)行合理預(yù)見(jiàn)的。從而對(duì)清單工程量可能減少的項(xiàng)目，調(diào)低單價(jià)，對(duì)于清單工程量可能增加的項(xiàng)目，調(diào)高單價(jià)，以此為項(xiàng)目盈利提供良好的盈利空間。BOQ（工程量清單）5.2項(xiàng)為1.5m水中鉆孔樁施工。清單估算量為40m/根樁，分別按照0-20m，20-30m，30-40m進(jìn)行區(qū)間報(bào)價(jià)，由于設(shè)計(jì)樁樁長(zhǎng)需要根據(jù)正式施工時(shí)承包商地質(zhì)勘探的結(jié)果進(jìn)行確定，在投標(biāo)階段，承包商無(wú)法對(duì)樁長(zhǎng)進(jìn)行預(yù)見(jiàn)。

于是承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段采取了如下方式：改變現(xiàn)實(shí)中樁基越深單價(jià)越高的思路，在保證樁基總價(jià)的前提下，對(duì)區(qū)間報(bào)價(jià)中0-20m報(bào)價(jià)最高，20-30m較低，30-40m最低。在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間，如果樁長(zhǎng)減短，承包商已經(jīng)按照較高的價(jià)格進(jìn)行了驗(yàn)工，由于數(shù)量造成的損失減小；如果實(shí)際樁長(zhǎng)增加，承包商根據(jù)合同條款12.3b估價(jià)：在滿(mǎn)足以下條件下，適合使用新的費(fèi)率：一是合同中對(duì)該項(xiàng)目未規(guī)定費(fèi)率或價(jià)格；二是由于該項(xiàng)工作與合同中任何工作無(wú)有類(lèi)似或未在類(lèi)似條件下進(jìn)行，故沒(méi)有一個(gè)規(guī)定的費(fèi)率或價(jià)格適用；對(duì)于新增加40-50m區(qū)域進(jìn)行重新報(bào)價(jià)。

進(jìn)行模擬驗(yàn)工計(jì)價(jià)，預(yù)測(cè)項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)

報(bào)價(jià)人員在投標(biāo)階段，應(yīng)該按照總體施工計(jì)劃預(yù)測(cè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)全工期每個(gè)月的資源配備，根據(jù)每個(gè)月機(jī)械設(shè)備、材料采購(gòu)，管理費(fèi)用支出，每個(gè)月的驗(yàn)工計(jì)價(jià)，來(lái)預(yù)測(cè)當(dāng)月的資金狀況，進(jìn)而預(yù)測(cè)整個(gè)工期的項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)，在必要的時(shí)候考慮貸款利息等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)束語(yǔ)

國(guó)際工程項(xiàng)目由于設(shè)時(shí)間跨度長(zhǎng)、技術(shù)難度大、外部環(huán)境不穩(wěn)定等特點(diǎn)，在工程實(shí)施過(guò)程中充滿(mǎn)了變數(shù)，潛藏著各種不確定的風(fēng)險(xiǎn)。高風(fēng)險(xiǎn)潛藏的高利潤(rùn)，如何在合理規(guī)避甚至利用風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)為企業(yè)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益，是在項(xiàng)目的投標(biāo)階段就應(yīng)該提前考慮的因素。作為承攬國(guó)際工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)人員，要在保證低報(bào)價(jià)的同時(shí)，盡可能地降低或利用風(fēng)險(xiǎn)，利用投標(biāo)技巧為二次經(jīng)營(yíng)甚至三次經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件，在爭(zhēng)得項(xiàng)目的同時(shí)，為項(xiàng)目提供良好的索賠條件，創(chuàng)造更多的盈利空間。

作者：居毅單位：中鐵大橋局集團(tuán)海外工程分公司