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1.1健全水利工程制度建設,加強水利建設宣傳力度各級水利部門要認真貫徹落實上級的指導方針、政策,健全水利工程管理制度,正確劃分不同性質的水管單位,實行管養分離,確保水利工程產權明晰、責任明確、管護到位。對農村基層水利工程的設計實行招標制度,擇優選擇設計單位。對設計實行監理,督促設計者提高并保證設計質量。還要推行工程勘察體制,對工程施工過程實施監控,發現問題及時糾正。水利工程是農村經濟發展的重要基礎,政府、水利部門的工作人員、廣大從事農業生產的農民都要意識到對農村水利工程管理與維護的重要性,要對農村人民群眾進行廣泛的宣傳教育,增強其對農村水利重要性的認識,廣泛發動群眾,號召群眾加入到農村水利工程的管理與維護工作中來,增強他們的自發意識,主動為農村水利建設貢獻自己的力量。
1.2加強水利建設資金投入,積極鼓勵社會投資參與農村的水利工程建設需要投入大量的資金,除了對現有水利工程的維護管理費用,還需要及時增加新的水利基礎設施,這就需要加強農村水利工程的資金投入,政府應在投入中起到帶頭和模范的作用,將水利作為公共財政投入的重點領域,明確各個地方對當地水利工程的財政投入比例,更多地運用地方財政收入進行投資。為了防止對這筆資金的不正當使用,還需要相關部門做好專項資金的監管工作,使物盡其用。農村水利工程涉及廣大農戶,必須靈活運用“國家為主,農民為輔”的水利工程發展機制,調動各階層對農村水利工程建設和管理的投入,實行“誰投資、誰受益”,廣泛吸收社會資金投資水利。同時完善“一事一議”政策,引導農民自主投資投勞,可將“一事一議”的范圍擴大到跨村的斗渠、小型水庫等水利工程。
1.3切實加強工程質量管理,充分提高質量監督水平堅持依法治水、依法管水,提升水利工程的管理水平,注重向管理要效益,扭轉重建輕管的局面。要明確農村集體組織和廣大群眾在水利工程管理中的責任,把水利工程建設和管理逐步納入法制化、規范化的軌道。要搞好中小型水利工程的配套工作,從而充分發揮工程的最大效能。切實加強工程質量管理,對監管人員進行相關法律法規的培訓,培養出一個專業的質量監督小組,要求他們充分發揮質量監督職能。當然還要為這支監督小組提供專業必要的監測設備工具,改進監控方法,提高檢測水平,利用專業的工具對工程質量實施各種客觀公正的監管。監管工作人員還要對工程采購的各種施工材料進行實時監督,以保證工程所采用的材料都是質量過關的產品,以防有人以次充好、濫竽充數。
1.4加強農村水利人才培訓,高度重視專業人員培養新時期的農村水利工程項目要培養有新思路、新想法的綜合型人才。各級政府部門需要加強對農村水利人才的培養,通過多種形式,對人才進行多方面的培訓,這些人才既要掌握現代水利工程的技術理論知識,又要熟悉工程管理工作,還要了解最新的經濟發展狀況,提高經濟管理頭腦,只有這樣懂技術、善管理的綜合型的人才,才能滿足當今水利工程的需要。要大力開發人力資源,高度重視農村水利工程專業人員的培養,有針對性、有計劃地培養人才,鼓勵工作人員進行在職培訓,以提高其業務水平與綜合素質。明確基層水利工作各個崗位人員的崗位職責,選擇部分優秀人員進行深造,建設一支高素質、高水平的農村水利工程人員隊伍,使得在農田水利、水資源管理、水土保持、地質及地下水行政執法等多個領域都能有高精尖的專業技術人才。
2結語
水資源是我國農業經濟發展的命脈,加強農村水利工程的長效管理,改變農村水利工程“重建輕管”局面,將極大地改善農民生活、農業生產條件和農村生態環境。當前農村水利工程管理工作中存在諸多問題,需要調動管理部門及工作人員的積極性,認真研究對策,發揮農村水利工程管理的有效性,促進農村基礎設施建設,這是“強基礎、惠民生、管長遠”的民生工程,也是切實推進新農村建設的有效路徑。
作者:劉銀生單位:河北省靈壽縣水務局