借鑒國外醫(yī)藥知識(shí)保護(hù)模式策略范文
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近年來，發(fā)達(dá)國家特別是西方國家對傳統(tǒng)知識(shí)的興趣日益濃厚，并且認(rèn)識(shí)到，利用其所具有的先進(jìn)技術(shù)對傳統(tǒng)知識(shí)加以“升華”或者改造，就可以找到解決現(xiàn)實(shí)問題的方法。在醫(yī)藥領(lǐng)域，這種情況尤為突出。由于發(fā)達(dá)國家普遍認(rèn)為傳統(tǒng)知識(shí)屬于公知領(lǐng)域，不承認(rèn)其所具有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，可以沒有任何補(bǔ)償?shù)乩茫瑥亩纬伞吧镓飧`”。傳統(tǒng)醫(yī)藥資源豐富的國家，如秘魯、巴西、印度、泰國等都十分注重本國傳統(tǒng)醫(yī)藥的知識(shí)保護(hù)，并對此專門出臺(tái)了相關(guān)的法律，以保護(hù)民族知識(shí)財(cái)產(chǎn)。傳統(tǒng)醫(yī)藥也是我國的優(yōu)勢，特別是民族醫(yī)藥，是我國少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的結(jié)晶是長期與疾病作斗爭的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，具有鮮明的民族特色和地域特色，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)和厚重的歷史文化積淀。國際上許多國家都在不斷加快對我國傳統(tǒng)醫(yī)藥的研究步伐。因此，保護(hù)民族醫(yī)藥知識(shí)勢在必行。與其他傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)豐富的國家相比，我國傳統(tǒng)醫(yī)藥的立法保護(hù)幾乎是空白，與傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)的實(shí)際需要相比相差甚遠(yuǎn)。筆者認(rèn)為，民族醫(yī)藥的知識(shí)保護(hù)，首先應(yīng)當(dāng)加快我國傳統(tǒng)醫(yī)藥的立法研究，不斷吸收各國先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)，加快立法進(jìn)程，通過法律保護(hù)我國的傳統(tǒng)醫(yī)藥。2002年秘魯出臺(tái)了保護(hù)本國傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)的法律——《秘魯2002年關(guān)于建立土著人生物資源集體保護(hù)制度的法律》以下簡稱《土著人集體知識(shí)保護(hù)法》。該法從8個(gè)方面對如何保護(hù)秘魯生物資源方面的傳統(tǒng)知識(shí)進(jìn)行了規(guī)定。本文從分析秘魯?shù)膫鹘y(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)保護(hù)的法律制度人手，希望對我國傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的一些問題有所借鑒。
1簡介
1．1保護(hù)對象
在秘魯《土著人集體知識(shí)保護(hù)法》中，對該法所保護(hù)的“集體知識(shí)”的定義是“指土著人及社區(qū)在生物多樣性的性質(zhì)、用途和特點(diǎn)方面不斷積累的、世代相傳的知識(shí)。《卡塔赫納協(xié)定委員會(huì)第391號(hào)決議》中所指的無形部分應(yīng)包括這類集體知識(shí)”。此定義主要側(cè)重兩點(diǎn)：一是知識(shí)的來源，應(yīng)是來源于土著人及其社區(qū)，二是該知識(shí)(文化)的特性，應(yīng)是世代相傳的。關(guān)于知識(shí)的集體性質(zhì)，該法第十條規(guī)定，“受本制度保護(hù)的知識(shí)是屬于土著人而非屬于土著人中個(gè)別人的知識(shí)，它可以屬于兩個(gè)或者更多群落的土著人”。關(guān)于知識(shí)的世代相傳的性質(zhì)，該法第九條規(guī)定，“本代土著人應(yīng)當(dāng)為了今世后代的利益保護(hù)、發(fā)展和管理其知識(shí)”，在第十二條規(guī)定了土著人對其集體知識(shí)的“不可剝奪、不可放棄”的性質(zhì)。可見，秘魯《土著人集體知識(shí)保護(hù)法》明確確立了以“集體知識(shí)”為保護(hù)對象。
1．2權(quán)利主體
秘魯《土著人集體知識(shí)保護(hù)法》確立了以土著人社區(qū)為權(quán)利主體的制度設(shè)計(jì)。該法第一節(jié)第一條，開宗明義的指出，“秘魯承認(rèn)土著人社區(qū)以其適合的方式處置其集體知識(shí)的權(quán)利與權(quán)力”。在具體的制度設(shè)計(jì)上，該法規(guī)定土著人的代表機(jī)構(gòu)作為法律權(quán)利主體來代表土著社區(qū)。該法第十四條規(guī)定，“為了本制度的目的，土著人應(yīng)當(dāng)由符合土著人傳統(tǒng)形式的代表機(jī)構(gòu)加以代表”。由此也可以看出，此代表機(jī)構(gòu)并不是隨意設(shè)置，而是必須符合土著人的“傳統(tǒng)形式”，即應(yīng)當(dāng)符合土著人的傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣等的要求。在可以行使的權(quán)力上，土著人代表機(jī)構(gòu)可以簽署準(zhǔn)許利用集體知識(shí)的許可合同，參與集體知識(shí)的所有權(quán)的補(bǔ)償與訴訟事項(xiàng)。
1．3保護(hù)方式
秘魯?shù)摹锻林思w知識(shí)保護(hù)法》體現(xiàn)的是一種特別確權(quán)保護(hù)。該法“補(bǔ)充規(guī)定”的第一條明確規(guī)定，“本特別保護(hù)制度”獨(dú)立于第822號(hào)與823號(hào)立法令和第008-96．ITINCI號(hào)最該法令規(guī)定的《卡塔赫納協(xié)定委員會(huì)第345號(hào)協(xié)議》和《安第斯共同委員會(huì)第486號(hào)決議》，可見該法確立的保護(hù)制度是一種“特別保護(hù)制度”。
1．4保護(hù)目的
秘魯《土著人集體知識(shí)保護(hù)法》第五條“制度的目標(biāo)”規(guī)定了以下保護(hù)目的：①促進(jìn)土著人集體知識(shí)的尊重、保護(hù)、保存、繼續(xù)應(yīng)用和發(fā)展。②促進(jìn)公一438一主旦塹麴盤查!塑!生筮!!鲞筮!塑平合理分享利用集體知識(shí)產(chǎn)生的惠益。③促進(jìn)為土著人和一般人類利用集體知識(shí)。④確保在土著人事先知情同意的前提下利用集體知識(shí)。⑤促進(jìn)土著人潛力和傳統(tǒng)利用機(jī)制的加強(qiáng)與發(fā)展，以便根據(jù)本制度的要求分享和分配集體產(chǎn)生的惠益。⑥在以秘魯土著人集體知識(shí)為基礎(chǔ)的發(fā)明申請專利時(shí)，避免在審查發(fā)明新穎性和創(chuàng)新性之前未考慮集體知識(shí)就手與專利的情形。
1．5傳統(tǒng)知識(shí)的確認(rèn)
確認(rèn)集體知識(shí)的存在、明確集體知識(shí)的保存形式是保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)的前提。秘魯采取對傳統(tǒng)知識(shí)進(jìn)行登記的辦法來確認(rèn)傳統(tǒng)知識(shí)。秘魯土著人的集體知識(shí)可以在以下3個(gè)地方進(jìn)行登記：土著人集體知識(shí)國家公共登記處、土著人集體知識(shí)國家機(jī)密登記處和土著人集體知識(shí)地方登記處。同時(shí)規(guī)定，對于在土著人集體知識(shí)國家機(jī)密登記處登記的土著人集體知識(shí)，不應(yīng)當(dāng)對外公開。《土著人集體知識(shí)保護(hù)法》第二十條對如何登記進(jìn)行了具體規(guī)定。任何土著人都可以申請登記其所持有的集體知識(shí)，但必須通過其代表機(jī)構(gòu)進(jìn)行，土著人代表機(jī)構(gòu)是申請登記的主體。在申請登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照法定要求提交申請資料。另外，土著人還可以到土著知識(shí)當(dāng)?shù)氐怯浱幍怯浧浼w知識(shí)。當(dāng)?shù)氐怯浱幐鶕?jù)習(xí)俗和慣例組成。
1．6惠益分享的方法
1．6．1事先知情同意秘魯《土著人集體知識(shí)保護(hù)法》第六條規(guī)定了集體知識(shí)獲取的事先知情同意制度。該條規(guī)定，希望為科學(xué)、商業(yè)和工業(yè)應(yīng)用等目的獲取集體知識(shí)的人，應(yīng)當(dāng)申請持有集體知識(shí)的土著人代表機(jī)構(gòu)的事先知情同意。與事先知情同意制度相配套的制度是獲取許可制度。該法第七條規(guī)定，在為了商業(yè)或工業(yè)應(yīng)用等目的獲取集體知識(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽署許可協(xié)議，規(guī)定確保土著人合理回報(bào)的條件，以確保公平分享因此而獲得的利益。
1．6．2許可的登記《土著人集體知識(shí)保護(hù)法》第25條規(guī)定了許可合同的強(qiáng)制登記制度，即許可合同應(yīng)當(dāng)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究進(jìn)行登記。對許可合同中影響當(dāng)?shù)厝嗣窭娴募?xì)節(jié)問題，也做了詳細(xì)規(guī)定。具體包括：①如何給予補(bǔ)償及其補(bǔ)償形式。規(guī)定此類補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)包括促使其可持續(xù)發(fā)展的初始貨幣或者其他相當(dāng)?shù)幕菀妫浔壤坏陀谥苯踊蛘唛g接基于集體知識(shí)開發(fā)出的貨物總銷售額稅前價(jià)值的5％。②被許可人應(yīng)當(dāng)定期向許可人匯報(bào)關(guān)于從許可集體知識(shí)開發(fā)出的產(chǎn)品工業(yè)化與營銷進(jìn)展情況。③被許可人有改進(jìn)土著人利用與生物資源有關(guān)的集體知識(shí)的能力的義務(wù)。④在許可合同中所規(guī)定的被許可人對許可人(土著人)的保障義務(wù)時(shí)，有關(guān)規(guī)定必須具體。也就是說，所采取的有關(guān)措施應(yīng)當(dāng)是明確而具體的、可操作的，而不是原則性的、方向性的。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對土著人生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在進(jìn)行許可合同登記時(shí)，特別規(guī)定了“環(huán)境影響的附加信息”的審查。為此，該法第三十一條規(guī)定，如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究所認(rèn)為登記合同可能危及土著人社區(qū)的環(huán)境平衡，可以應(yīng)一方要求或者依職權(quán)，要求提供附加信息。如果風(fēng)險(xiǎn)可以確定且合同一方不能按照環(huán)境主管當(dāng)局的要求采取必要的措施避免風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)拒絕合同的登記。這樣的規(guī)定，更加增強(qiáng)了國家對集體知識(shí)利用的主導(dǎo)與管理，體現(xiàn)了在傳統(tǒng)知識(shí)上國家主導(dǎo)的管制思想。在許可合同的其他規(guī)定還包括，除非合同雙方同意，合同不得提供給第三方，只有許可方同意合同才能轉(zhuǎn)讓，在許可利用集體知識(shí)的同時(shí)，該許可不得阻止其他人利用或者被許可同一知識(shí)，該許可也不得影響土著人后代利用和發(fā)展集體知識(shí)的權(quán)利等。
1．7其他規(guī)定
1．7．1舉證責(zé)任倒置該法規(guī)定，土著人或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究所可以提起侵權(quán)訴訟來維護(hù)權(quán)利，訴訟申請的接受部門是發(fā)明與新技術(shù)局。并特別規(guī)定，這種訴訟采取舉證責(zé)任倒置的制度，也就是由被告負(fù)責(zé)舉證責(zé)任。
1．7．2“I臨時(shí)措施”的規(guī)定為了使土著人的利益得到及時(shí)保護(hù)，該法特別規(guī)定“臨時(shí)措施”。為了確保最終裁決的執(zhí)行，無論程序是由土著人請求啟動(dòng)還是由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)，在啟動(dòng)之后的任何階段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究所的行政機(jī)構(gòu)(如國家公共登記處或者機(jī)密登記處)都可以在其職權(quán)范圍內(nèi)采取臨時(shí)措施。這些措施包括：①停止導(dǎo)致訴訟的行為。②查封／沒收或者扣留利用與訴訟有關(guān)集體知識(shí)生產(chǎn)的產(chǎn)品。③采取措施，配合海關(guān)阻止利用與訴訟有關(guān)集體知識(shí)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)出口。④臨時(shí)關(guān)閉被告房產(chǎn)。⑤其他確保原告利益的措施。由此可以看出，行政機(jī)構(gòu)在保護(hù)土著人利益方面具有相當(dāng)大的自由裁量權(quán)。為了維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究所行政機(jī)構(gòu)行政措施的強(qiáng)制力，進(jìn)而規(guī)定，對于不執(zhí)行行政措施的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究所行政機(jī)構(gòu)可以對其處以罰款，該罰款應(yīng)當(dāng)在5d內(nèi)繳納。如果當(dāng)事方繼續(xù)拒絕履行，將受到以最初罰款為基數(shù)的不斷翻番、沒有上限的罰款處罰。同時(shí)，該罰款不影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究所行政機(jī)構(gòu)在處理侵權(quán)活動(dòng)的程序結(jié)束前所采取的罰款或者其他處罰。
1．7．3處罰信息公開該法六十一條直接、明確地規(guī)定，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究所應(yīng)當(dāng)將處罰作為公共信息主國塹壟盤查!塑!生筮!!鲞箜!塑予以登記，以便威懾屢犯情況的發(fā)生”。
1．8特色機(jī)構(gòu)設(shè)置
1．8．1土著人發(fā)展基金會(huì)土著人發(fā)展基金是為了促進(jìn)土著人全面發(fā)展而設(shè)立，其來源是國家預(yù)算撥款、國際技術(shù)合作收入、捐贈(zèng)、該法規(guī)定的經(jīng)濟(jì)收益、侵犯土著人集體知識(shí)的罰款等。基金實(shí)行自我管理，土著人發(fā)展基金會(huì)是管理土著人發(fā)展基金的機(jī)構(gòu)，該法規(guī)定其享有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政和財(cái)務(wù)上的自治權(quán)。簡言之，就是該基金會(huì)在人、財(cái)、物上獨(dú)立管理、具有獨(dú)立性，除非法律規(guī)定，外界不得干涉。基金由管理委員會(huì)管理。委員會(huì)由土著人代表機(jī)構(gòu)的5名成員與安第斯、亞馬遜和秘魯黑人國家委員會(huì)的2名成員組成。土著人可以通過其代表機(jī)構(gòu)，按照法定程序使用該基金。在分配、使用基金的過程中，委員會(huì)應(yīng)當(dāng)盡可能按照土著人分配集體利益的傳統(tǒng)進(jìn)行，并每季度向土著人代表機(jī)構(gòu)通報(bào)基金收取，每年向安第斯、亞馬遜和秘魯黑人國家委員會(huì)報(bào)告基金收支情況。
1．8．2土著知識(shí)保護(hù)委員會(huì)該法六十五條規(guī)定了土著知識(shí)保護(hù)委員會(huì)的組成：由5名專業(yè)人士組成，其中3名由土著人代表機(jī)構(gòu)指定，2名由安第斯、亞馬遜和秘魯黑人國家委員會(huì)指定。該委員會(huì)的主要職能是：監(jiān)測和監(jiān)督本法保護(hù)制度的實(shí)施情況；支持土著人發(fā)展基金會(huì)管理委員會(huì)與發(fā)明與新技術(shù)局的工作；就土著人集體知識(shí)許可合同的合法性提出意見；應(yīng)土著人代表的請求，就本法有關(guān)事項(xiàng)、規(guī)劃以及實(shí)施情況提供建議和幫助；監(jiān)督土著人發(fā)展基金管理委員會(huì)行使其職能。
2分析與借鑒
2．1保護(hù)對象對于我國傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)的保護(hù)，明確保護(hù)對象是實(shí)施保護(hù)的首要問題，保護(hù)對象界定不清，以后的工作就無法實(shí)施；保護(hù)對象邊界的設(shè)定不同，所采用的保護(hù)方式、保護(hù)手段也不相同。借鑒秘魯，我們的傳統(tǒng)醫(yī)藥，應(yīng)該以傳統(tǒng)醫(yī)藥的文獻(xiàn)、處方、草藥等作為保護(hù)對象。不求對傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)進(jìn)行精確定義，凡是基于傳統(tǒng)、世代相傳、來源于當(dāng)?shù)氐模紤?yīng)列入保護(hù)范圍。
2．2關(guān)于權(quán)利主體權(quán)利主體也就是誰行使權(quán)利。主體資格是民事主體在民事法律上的法律人格，是自然人及其組織成為民事主體的法律前提。這也是進(jìn)行傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)需要首先明確的問題。與傳統(tǒng)知識(shí)的權(quán)利主體確定較為困難相比，從現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系看，權(quán)利主體十分明確，主體界定也較為容易。我國專利法對專利權(quán)利主體的規(guī)定十分明確，其主體無非是單位、個(gè)人或者多人共同完成。但就傳統(tǒng)醫(yī)藥來講，它是由人們(社區(qū)的土著人、原住人民)共同創(chuàng)造的，而不是由數(shù)量明確、人員確定的某些人員或者某一團(tuán)體所創(chuàng)造，由于這一主體難以確定，因而要賦予權(quán)利或者實(shí)施權(quán)利就十分困難。秘魯立法中，通過設(shè)置“土著人代表機(jī)構(gòu)”解決了這個(gè)問題。通過賦予該機(jī)構(gòu)法律人格，從而解決了其參加社會(huì)活動(dòng)，比如權(quán)利許可、參與訴訟的等的權(quán)利主體問題。因此，在我國的傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)立法中，可以考慮以某一組織作為傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)權(quán)利主體。
2．3保護(hù)方式就現(xiàn)在對傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù)上看，大多的討論側(cè)重于傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，但秘魯《土著人集體知識(shí)保護(hù)法》則給我們展示了特別保護(hù)的魅力，也就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)之外的保護(hù)方式。在特別保護(hù)方面，我國的藥品特別保護(hù)也不乏先例。根據(jù)《藥品行政保護(hù)條例》規(guī)定，我國對符合條件的進(jìn)口藥品實(shí)施行政保護(hù)，這是一種區(qū)別于專利、商標(biāo)、版權(quán)保護(hù)的一種特殊的獨(dú)占權(quán)保護(hù)方式。藥品行政保護(hù)可以使申請人在中國獲得7年零6個(gè)月的生產(chǎn)獨(dú)占權(quán)保護(hù)，國內(nèi)制藥企業(yè)不得仿制，使申請人更快、更直接地得到經(jīng)濟(jì)利益。與此類似，我國還制定了《中藥品種保護(hù)條例》。與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相比，特別保護(hù)制度顯示出更大的靈活性，立法成本更低，出臺(tái)相對較為容易、迅速。傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)的特別保護(hù)應(yīng)當(dāng)作為重要的保護(hù)方式加以考慮。
2．4保護(hù)目的保護(hù)目的不同，直接影響到制度設(shè)計(jì)，甚至可以說，保護(hù)目的決定制度設(shè)計(jì)。從秘魯?shù)那闆r看，它力求在傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù)與發(fā)展、當(dāng)?shù)厝嗣竦亩唐诶媾c長期利益之間取得平衡。這種立法理念值得我們學(xué)習(xí)借鑒。我們經(jīng)常面臨的問題是，在“發(fā)展才是硬道理”的旗號(hào)下，追求短期利益盛行，反而造成環(huán)境資源的破壞、傳統(tǒng)知識(shí)的流失。如何結(jié)合我國實(shí)際，在保護(hù)好傳統(tǒng)醫(yī)藥的前提下，最大限度發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)藥的價(jià)值、促進(jìn)當(dāng)?shù)厝姘l(fā)展，是我們在傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)時(shí)應(yīng)當(dāng)慎重考慮的。
2．5傳統(tǒng)知識(shí)的確認(rèn)傳統(tǒng)知識(shí)的確認(rèn)過程就是對保護(hù)對象進(jìn)行劃定邊界的過程，秘魯立法所使用的確認(rèn)方法是登記。登記制度的優(yōu)點(diǎn)在于：①通過登記，國家可以對本國的傳統(tǒng)知識(shí)情況進(jìn)行了解，為今后保護(hù)、發(fā)展傳統(tǒng)知識(shí)打下基礎(chǔ)。②通過登記，對集體知識(shí)進(jìn)行法律上的確認(rèn)，保護(hù)集體知識(shí)不被“生物剽竊”，并使集體知識(shí)對于土著社區(qū)產(chǎn)生財(cái)產(chǎn)收益。但登記制度所面臨的難題是，除非進(jìn)行秘密登記，否則集體知識(shí)一旦被公開，因?yàn)榧w知識(shí)的維權(quán)成本很高，致使土著社區(qū)在．．．——440．．．——主墾塹墊盤查!螋!生箜!!鲞箜i塑維護(hù)自己的集體知識(shí)權(quán)益時(shí)，往往由于資金、能力的限制而放棄維權(quán)，因而被“生物剽竊”的可能性極大。如果我們在傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)上使用登記制度，那么我們應(yīng)當(dāng)注重配套制度的建設(shè)，增強(qiáng)傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)持有人的談判能力、維權(quán)能力。
2．6惠益分享秘魯《土著人集體知識(shí)保護(hù)法》所確定的事先知情同意制度，是《生物多樣性公約》所確立的遺傳資源及其傳統(tǒng)知識(shí)進(jìn)行惠益分享的基本制度，也是《波恩準(zhǔn)則》的基本要求。但秘魯立法給我們的提示是，在保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)持有人利益上，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)盡量增加可操作性，盡可能做出相對具體的規(guī)定，比如，受益的最低比例。
2．7權(quán)利救濟(jì)舉證責(zé)任倒置在保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)持有人利益上具有特別的意義。與利用傳統(tǒng)知識(shí)的對方相比，傳統(tǒng)知識(shí)持有人在資金、知識(shí)、時(shí)間等各方面都處于弱勢地位，由土著人負(fù)責(zé)舉證，這對他們幾乎是一種不可能完成的任務(wù)，不利于傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù)。立法上的傾斜，實(shí)際上體現(xiàn)了一種實(shí)質(zhì)上的公平，用法律的砝碼使本來失衡的雙方重新獲得平衡，體現(xiàn)了立法的公平與正義。有威懾力的強(qiáng)制措施與處罰公開的制度對我們具有十分重要的借鑒意義。只有加大對違法人的處罰力度，才能更好的保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)持有人的利益。
2．8基金的設(shè)立通過設(shè)立傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)基金加強(qiáng)對傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的財(cái)政支持，幾乎成了國際立法的慣例。獨(dú)立的基金運(yùn)作，可以成為促進(jìn)傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的有力因素。
3小結(jié)
我國傳統(tǒng)醫(yī)藥(民族醫(yī)藥)源遠(yuǎn)流長，是世界上傳統(tǒng)醫(yī)藥文化資源最為豐富的國家之一，但近年來傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)不斷流失，保護(hù)乏力，令人心痛。目前，我過對傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的探討研究仍處于初始階段，在具體立法層面，迄今為止尚無一部完整的關(guān)于傳統(tǒng)醫(yī)藥(民族醫(yī)藥)的法律出臺(tái)。秘魯?shù)膫鹘y(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)保護(hù)立法，給我們展示了立法保護(hù)傳統(tǒng)醫(yī)藥的魅力。該法從保護(hù)對象、權(quán)利主體、保護(hù)方式、保護(hù)目的、保護(hù)方法、救濟(jì)途徑等方面編制了保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，對研究我國傳統(tǒng)醫(yī)藥、民族醫(yī)藥保護(hù)工作，具有十分重要的借鑒意義。