五小場所食品安全治理方案范文

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當前，我縣城鄉食品市場“三無”食品、過期變質食品、假冒偽劣食品等問題比較突出，嚴重損害了消費者的利益，擾亂了城鄉食品市場秩序。同時，“五小”（小作坊、小商店、小餐館、小食雜店、小攤點）場所的食品安全質量問題令人擔憂。為著力解決城鄉食品安全存在的突出問題和加強“五小”場所食品安全監管，切實消除食品安全隱患，保障人民群眾食品安全，縣食品藥品監督管理局決定從2015年7月10日至2015年10月10日，利用3個月時間，在全縣范圍內集中開展城鄉及“五小”場所食品安全專項整治，特制定本實施方案。

一、整治目標

以城鄉結合部、縣城、鄉鎮校園及其周邊、旅游景區景點為重點區域，以批發市場、集貿市場等為重點場所，以城鄉超市和食品店、學校食堂，小作坊、小商店、小餐館、小食雜店、小攤點為重點單位，充分調動各職能部門力量，充分發揮新聞輿論監督和社會監督作用，集中時間、集中力量、縣鄉聯動，對全縣范圍內城鄉農畜產品、食品生產加工、流通、餐飲消費，“五小”場所等領域開展食品安全專項整治行動。通過專項整治，依法嚴厲打擊各類食品違法犯罪行為，在較短時間內形成打假治劣的高壓態勢，使城鄉食品市場秩序明顯好轉；進一步改善我縣“五小”場所的生產經營秩序，提高食品安全保障水平，遏制重特大食品安全事故發生。

二、整治時間

2015年7月10日至2015年10月10日。

三、整治重點

(一)開展農畜產品源頭治理。大力推廣標準化生產技術和病蟲害防治技術，嚴厲打擊生產經營和使用禁用農藥、獸藥和在農、畜產品種植養殖、飼料生產加工環節添加非法添加物和“瘦肉精”等違禁藥物的違法行為；加強農產品農藥殘留、畜產品獸藥殘留的監督檢測；強化農、畜產品質量安全追溯管理，確保農、畜產品質量安全。

（二）開展食品生產加工環節質量安全整治。加大對食品生產企業的監督檢查力度和城鄉食品生產加工小作坊的監督力度，依法嚴格審查食品企業生產許可條件，著重檢查食品添加劑的儲存、使用、管理以及食品標識標簽出廠檢驗和記錄等制度落實情況；督促食品生產加工小作坊依法組織生產并改善生產條件，引導其規模發展，確保食品質量安全。堅決取締無生產許可證、無營業執照的非法食品生產企業。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品。

（三）開展流通環節食品安全專項整治。嚴格監督食品經營者履行法定的責任和義務，全面核查清理城鄉食品經營者的主體資格，嚴肅查處無證照和超范圍經營食品的違法行為。監督食品經營者認真落實食品購銷臺帳、索證索票及質量承諾等制度。重點檢查所經營的強制準入食品是否有qs標志，有無銷售“三無”食品和假冒偽劣、有毒有害過期變質及其它不合格食品等。加大對肉及肉制品、乳制品、米面豆制品、飲料等，以及當地民俗、特色食品，特別是主要面向兒童食品監管工作力度，決不為假冒偽劣食品留下空間和市場。

（四）開展餐飲業和食堂消費環節專項整治。加大對城鄉學校食堂、小餐飲店、學校周邊飲食攤點及旅游景區餐飲單位的整治力度，嚴格審查發放餐飲服務許可證，對不符合條件的，要停業整頓直至取締；加強從業人員的健康管理，積極開展培訓和指導，不符合從業條件的不得上崗；加強農村自辦宴席的食品安全宣傳指導，提高食品安全意識，防止食物中毒事故發生。

（五）開展打擊食品市場侵權仿冒違法行為。縣工商局要集中組織開展專項整治行動，嚴厲打擊侵犯他人注冊商標專用權，擅自使用知名食品特有的或與知名食品近似的名稱、包裝，銷售侵權、仿冒食品的行為，有力打壓假冒偽劣食品在農牧區的生存空間，有效維護消費者的合法權益。

（六）開展“五小”場所食品專項整治。“五小”場所食品與群眾生活息息相關，但由于經營戶經濟實力弱、硬件設施不完備、衛生環境參差不齊，食品生產經營戶證照、健康體檢持證率都較低，食品安全隱患突出。要對“五小”場所開展地毯式摸底檢查，查看食品生產經營者的從業許可證、營業執照、從業人員健康證和經營場所的環境衛生，通過進貨票證了解其進貨渠道。對“五小”場所堅持監管幫促規范相結合，對達不到要求的提出整改措施，限期整改。對限期整改仍達不到標準和要求的，加大執法力度，集中進行整頓，對拒不整改和整改后仍不達標的予以取締。切實改變“五小”場所食品行業無證無照經營、基礎設施不到位、經營管理不規范、環境衛生差等現狀。

四、實施步驟

（一）部署階段（7月10日至7月18日）。縣食安委成員單位結合實際，及時研究制定本系統城鄉及“五小”場所食品安全專項整治實施方案；同時，認真排查本系統食品安全存在的突出問題和隱患，精心組織，迅速行動。

（二）實施階段（7月19日至9月10日）。各部門按照方案要求，對重點區域、重點環節和重點單位開展深入、細致的監督檢查，務求取得實效，達到整治目標。對監督檢查中發現的問題，逐一提出整改意見，督促限期進行整改；對監督檢查中發現的違法違規行為，嚴格依法進行查處。

（三）督查階段（9月10日至9月17日）。由縣食安辦與縣食安委相關成員單位組成聯合工作組，采取明查和暗訪相結合方式進行全面督查。確保綜合整治工作取得實效，嚴防工作流于形式和走過場。

（四）鞏固階段（9月18日至10月10日）。各部門對本單位城鄉及“五小”場所食品安全專項整治效果開展評估分析總結，對本次整治工作進行完善和鞏固。按照標本兼治、重在治本的原則，著力加強農牧區及“五小”場所食品安全監管制度建設、完善監管體制機制，探索建立農牧區及“五小”場所食品安全監管的長效機制。

五、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。開展好城鄉及“五小”場所食品安全專項整治，是解決食品安全隱患問題，確保食品安全的重要抓手，是各級政府和各食品安全監管部門的職責所在。各鄉、各有關部門要切實加強組織領導，正確處理好專項整治與發展、穩定的關系，精心組織、周密部署。要根據縣食安委的統一部署，把開展城鄉及“五小”場所食品安全專項整治行動作為當前食品安全監管的重點，切實把整治工作抓細、抓實、抓出成效。

（二）加大案件查辦，嚴查違法行為。要強化案件查辦工作，嚴格辦案程序，嚴守執法紀律，規范執法行為，始終保持嚴打的高壓態勢。做到深挖徹查，加大對城鄉及“五小”場所食品大案要案的線索排查和查辦力度。對大案要案實行掛牌督辦，限期辦結。要加強行政執法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的，要及時移交公安部門。

（三）加強協調配合，形成監管合力。各執法部門間要加強溝通聯系，密切配合，齊抓共管，強化信息共享，發揮整體優勢，不斷增強監管執法的整體合力。充分發揮鄉鎮政府、村委會等基層組織和基層食品安全協管員、信息員隊伍的作用，延伸監管觸角，完善健全食品安全監管網絡。

（四）堅持先幫后整，務必講求實效。各部門對“五小”場所整治要切實講究工作方法，宣傳要到位，道理要講清，工作要做細，切忌簡單粗暴。正確處理嚴格執法與改善投資環境、維護社會穩定的關系，積極幫助業主解決實際困難，及時化解和處理整治過程中出現的矛盾和問題，但又要嚴格執法，敢于碰硬。要通過宣傳、教育、限期整改等措施使大批“五小”場所自行整改達到標準要求，但對少數認識不高、條件極差，又拒不改正的單位，要依法從嚴查處，堅決克服“無作為、亂作為、怕作為”的情況發生，講求整治效果。

（五）加大宣傳工作，營造良好氛圍。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體和鄉村圖書室、鄉村中小學等載體加強對專項整治行動的宣傳，形成全社會關心、關注食品安全的良好風尚。廣泛宣傳食品質量保障好、信譽度高的企業典型，引導企業自律；大力普及食品安全法律法規及食品安全知識，提高廣大人民群眾的食品安全意識、自我防范能力和監督舉報食品安全違法行為的自覺性。嚴格按要求調查、處理、回復各類投訴舉報案件。

（六）加強信息反饋，暢通信息渠道。各部門要落實專人負責收集專項整治工作動態，并于每周星期五上午12時前上報縣食安辦，重大問題、突發事件和大要案件隨時報告并確保上報信息及時、準確。