春節文化業治理方案范文

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2010年春節即將到來，為進一步規范文化市場經營秩序，解決文化市場突出問題，給青少年提供一個良好的節日文化環境，根據有關文件精神，結合我市工作實際，特制定本方案。

整治時間

2010年2月1日—3月15日。

二、整治目標

通過集中整治，嚴厲打擊各類違法違規經營行為，有效解決網吧違規接納未成年人經營行為，嚴厲查處政治性、反動類音像制品和非法出版物，進一步解決娛樂場所超時營業和噪音擾民等文化市場突出的問題，為我市廣大人民群眾特別是青少年的節假日生活，創造健康向上的文化環境。

整治重點

（一）音像市場。嚴厲查處有證批發、零售、出租門店經營的盜版、特別是政治性反動、黃色淫穢等不健康音像制品；嚴厲打擊無證經營音像制品的坐商和游商；嚴厲查處制黃、販黃等非法出版物和音像制品行為，切實打擊違法經營行為，維護合法經營。

（二）網吧市場。1、結合中小學春節放假的特點，重點查處網吧違規接納未成年人、無實名登記和實名登記不全等違規行為。依據市人民政府辦公廳《關于市建立網吧管理長效機制試點工作方案》文件的處罰標準和日常檢查頻度的規定，堅持嚴管重罰。2、堅決取締無證照和證照不全的黑網吧，整治變相非法經營網吧行為，有效打擊利用互聯網有害信息、傳播淫穢色情等違法犯罪活動，進一步規范網絡文化市場經營秩序。

（三）演出和娛樂市場。1、加強演出和娛樂市場的管理，密切監控各類演出活動，查處以促銷、假日演出為名組織非法演出；春節前后農村廟會大棚非法演出等違規違法經營行為。2、按照《娛樂場所管理條例》的要求，全面清理整治無證無照歌舞廳、KTV包間、電子游藝類娛樂場所。認真解決社會反映突出的噪音擾民、電子游藝類賭博等問題，提倡健康向上的娛樂方式。嚴厲打擊外地演出草臺班子在農村從事淫穢色情、封建迷信等不健康非法演出活動。

（四）印刷市場。深入開展“掃黃打非”活動。堅決查繳政治性非法出版物和“”等邪教組織的印刷品、宣傳品。嚴厲查處制黃、販黃等非法出版物行為，依法打擊印刷復制企業非法盜版印制教材教輔讀物等違法犯罪行為。

落實責任

（一）由文化部門牽頭，公安、工商、教育等部門配合，嚴厲查處網吧接納未成年人等行為。對接納未成年人的網吧，嚴格按照《互聯網服務營業場所管理條例》從重處罰。同時，文化部門要搞好網吧的規劃，發揮網吧監控平臺的作用，達到人管與技管相結合。

（二）由工商部門牽頭，文化、公安等部門配合，對全市區域的黑網吧或以電腦學校、電子閱覽室等場所變相經營網吧的行為堅決依法取締。對無證照擅自從事歌舞娛樂經營的場所依法予以取締。

（三）由公安部門牽頭，文化、工商等部門配合，依法打擊利用網吧經營場所制作和傳播淫穢、色情、暴力等有害文化信息的違法犯罪活動。

（四）由公安部門牽頭，文化、工商等部門配合，嚴厲打擊電子游戲賭博或變相賭博活動。

（五）由文化部門牽頭，工商、公安等部門配合，嚴厲打擊經營盜版、淫穢色情和破壞民族團結的音像制品行為，依法查處地下窩點、非法音像倉庫、游商和編印、儲運、銷售、采購、使用盜版教材及教輔行為。

（六）由文化部門牽頭，公安等部門配合，嚴厲查處娛樂場所內的點歌系統與境外曲庫連接和播放曲目、屏幕畫面含有國家明令禁止內容的行為。嚴厲打擊接納未成年人和超時營業行為。對不符合國家規定標準的娛樂場所，嚴格按照有關規定限期整改。

（七）由公安部門牽頭，文化、工商等部門配合，嚴厲打擊歌舞娛樂場所內色情演出、容留賭博及不正當手段脅迫收費等違法經營行為。

（八）由消防部門牽頭，文化、工商、公安等部門配合，嚴歷查處經營場所營業期間封閉門窗或安全出口的行為。對存在消防隱患和硬設施不符合規定的，要嚴格按照《消防法》和有關規定限期整改。

（九）電信部門要根據文化、工商、公安部門提供的黑網吧、被吊銷《網絡文化經營許可證》的網吧、被責令停業整頓的網吧名單，終止或暫停互聯網接入服務。

工作要求

（一）積極發動，強化監督。文化等有關部門要積極調動新聞媒體、各界群眾、經營業主、網吧義務監督員及行業協會組織的積極性，主動反映和舉報違法違規文化經營行為，特別是無證照擅自從事網吧、娛樂、演出、音像制品等經營行為，切實加強對各類文化經營場所和經營活動的社會監督，全面拓展文化市場監管的時間和空間范圍。

（二）密切配合，協調聯動。文化部門要與各有關部門建立完善協作制度，定期協商整治工作，通報工作信息，共同開展文化市場整治工作，有效解決當前文化市場存在的與群眾切身利益最直接的重點問題。

（三）加強檢查，嚴格執法。根據我市文化市場點多面廣，情況復雜的特點，相關部門要建立分散布控與集中行動相結合、白天查與晚上查相結合、全面查與重點查相結合的工作機制，對文化市場集中整治行動進行周密部署、細致安排。要實行分片聯點包干責任制，明確執法監管具體責任人，做到任務到人，人員到崗，監管到場，處罰到位，不留執法空白和死角，形成文化市場監管的嚴密網絡和高壓態勢。

對在檢查中發現的違法違規行為，要采取果斷措施依法嚴懲，打掉違法違規經營分子的僥幸心理。特別要對網吧接納未成年人行為嚴管重罰，對本轄區網吧日常檢查頻度為每周至少檢查一遍。要建立現場檢查記錄，檢查者與被檢查者均要在記錄上簽字。對累計2次接納未成年人進入或一次接納2名以上（含2名）未成年人的網吧，要責令停業整頓，時間不得少于15天，并處10000元以上15000元以下的罰款。對累計3次接納未成年人進入或一次接納5名以上（含5名）的網吧，要堅決吊銷其《網絡文化經營許可證》，并處15000元罰款，當事人5年內不得申請開辦網吧。工商部門要吊銷其《營業執照》。對無證經營的黑網吧工商部門要做到有報必查，依法取締。

對查獲非法音像制品案件達到刑事追訴標準、涉嫌犯罪的，要按照高檢、全國整規辦等部門《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》的規定程序和文書要求，及時移送司法機關、對達不到追訴標準的，要公開銷毀其非法音像制品，并堅持處罰到位，有效遏制非法音像制品流通和出售。

對歌廳、酒吧等娛樂場所重點查處其接納未成年人行為和超時營業行為，要堅決責令停業整頓，并處以10000元以上30000元以下罰款。情節嚴重的要責令停業整頓1個月至6個月。

對無證經營的歌舞廳、KTV包間、電子游戲廳和農村廟會大篷歌舞要堅決予以取締。沒收其經營器材。