鎮(zhèn)委違法用地治理方案范文

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涉縣2012年新增違法用地全面整改專項行動實施方案為進一步貫徹落實市人民政府辦公廳《關于堅決遏制新增違法用地行為的通知》精神，切實做好2012年度全縣新增違法用地排查整改工作，確保2012年度

衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作和2013年土地例行督察順利過關，經縣政府同意，決定自2012年10月20日至11月20日，對全縣2012年新增違法用地開展一次全面整改專項行動。

目標任務

對2012年度新增的違法用地分類制定整改方案，對符合土地利用總體規(guī)劃、符合產業(yè)政策的依法在2012年12月10日前補辦用地手續(xù)到位；對不符合土地利用規(guī)劃總體規(guī)劃、不符合產業(yè)政策的依法拆除復耕到位，確保順利完成2012年度全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作和2013年土地例行督察順利過關。

工作安排

（一）清查階段（10月20日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合國土部門對本轄區(qū)內2012年度新發(fā)現(xiàn)的違法用地進行全面清查，統(tǒng)一登記填表。完成清查后，結合本行政區(qū)域實際，制定具體整改方案，整改方案應體現(xiàn)“三個明確”，即明確對象、明確時限、明確標準。

（二）整改階段（10月21日至11月10日）。對清理出的和未整改到位的違法用地，要按照整改方案，采取有效措施，予以全面徹底整改。該拆除的必須拆除，該復耕的必須復耕，該補辦手續(xù)的必須抓緊補辦用地手續(xù)。

（三）督導驗收階段（11月11日至11月20日）。縣土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組，統(tǒng)籌組織領導全縣整治違法用地專項工作，成立由政府督查室、監(jiān)察局、國土資源局等部門組成的督導組，督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的整改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門主要領導為整改工作的第一責任人。

工作要求

（一）認清形勢，進一步增強遏制新增違法用地行為的責任感和緊迫感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要提高認識，進一步增強工作的責任感和緊迫感，充分認識堅決遏制新增違法用地行為的重大意義，真正把思想和行動統(tǒng)一到省、市、縣的部署和要求上來，采取有力措施，堅決糾正違法用地行為，堅決遏制違法用地的勢頭。要堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門一把手親自負責，親自安排部署、親自落實整改、親自研究解決問題，切實做到有令必行、有禁必止。

（二）以防為主，進一步增強新增違法用地行為源頭管控力度。〖HTF〗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步鞏固縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級執(zhí)法監(jiān)管信息網絡平臺，遵照“預防為主，事前防范和事后查處相結合”原則，對監(jiān)控區(qū)域實行全面覆蓋，全程監(jiān)控實現(xiàn)全天候、實時管理。采取“包片監(jiān)管，分級控制，明確責任”等有效措施，對多發(fā)時段和高發(fā)區(qū)域及重點地區(qū)集體農用土地，特別是主城區(qū)范圍內土地，加大防范力度，實時重點巡查，重點監(jiān)管。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度關注違法用地動態(tài)發(fā)展并分析其產生原因，制定可行性方案和相關制度，嚴加管控，時刻保持打擊新增違法用地行為的高壓態(tài)勢。

（三）剛性執(zhí)法，嚴厲查處新增違法用地行為。在2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，國土資源部已明確取消“6·30”整改政策，對土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地，不再留有補辦手續(xù)、整改查處的時限，直接計入違法占用耕地比例，實施責任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門一定要對2012年度違法用地剛性執(zhí)法、嚴厲查處。一是要堅決拆除復耕到位。對于已實施拆除但還未復耕到位的，必須按規(guī)定時限拆除復耕到位，拆除的建筑垃圾要全部運離現(xiàn)場，恢復地貌。二是要堅決查處到位。監(jiān)察、法院、公安、財政、國土等相關部門要按照“既處理事又處理人”的原則，做到罰款到位、拆除到位、沒收到位、處理責任人到位和移送移交到位，確保土地違法案件全面查處落實到位，為2012年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查及2013年度土地例行督察奠定基礎。

（四）齊抓共管，進一步完善共同責任機制。〖HTF〗根據《涉縣人民政府辦公室關于建立健全土地執(zhí)法監(jiān)察長效機制的通知》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要依照法律法規(guī)賦予相關部門的職能，建立由政府牽頭，公安、司法、紀檢監(jiān)察、發(fā)展改革、國土資源、工商、規(guī)劃、住建、農牧、電力、金融、水利等部門參與的國土資源管理共同責任機制，強化部門責任。對未取得合法用地手續(xù)的建設項目，發(fā)展改革部門不得辦理項目審批、核準手續(xù)，規(guī)劃部門不得辦理建設規(guī)劃許可證，住建部門不得發(fā)放施工許可證和辦理房屋所有權登記手續(xù)，電力和供水部門不得通電、通水，國土資源部門不得辦理土地登記，金融機構不得發(fā)放貸款，工商部門不得進行工商營業(yè)登記。已經為其辦理手續(xù)的，要盡快予以糾正；違反規(guī)定辦理手續(xù)并造成嚴重后果的，要依法依規(guī)嚴肅追究有關人員的責任，已經供電、供水、供氣的，相關部門要采取有效措施，制止違法項目繼續(xù)建設，并按要求整改到位。

（五）強化問責，嚴格落實責任機制?！糎TF〗根據2012年度新增違法占地查處整改情況，結合年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結果，凡未能按時完成整改任務的，年度評先評優(yōu)時實行“一票否決”；造成本轄區(qū)內土地管理秩序混亂的，“12336”舉報量大、頻率高、形成惡劣影響的，按照監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國土資源部15號令和《涉縣人民政府辦公室關于建立健全土地執(zhí)法監(jiān)察長效機制的通知》（涉政辦〔2009〕2號）有關規(guī)定進行責任追究，并實施預警約談和問責。