鎮委水利制度革新方案范文

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為積極穩妥地推進我鄉農村小型水利體制改革，建立與社會主義市場經濟相適應的農村小型水利工程管理體制和可持續發展的良性運行機制，促進農村經濟社會的協調發展，根據上級有關政策要求，結合我鄉實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀重要思想為指導，通過深化農村小型水利體制改革，建立起與社會主義市場經濟和現行農村家庭承包經營責任制相適應的農村小型水利工程管理體制和運行機制，以充分發揮現有農村小型水利工程的綜合效益，加快農村小型水利發展步伐，促進農村經濟社會全面、協調、可持續發展。

二、基本原則

（一）遵循安全第一的原則，在確保水利工程安全的前提下，充分發揮工程的綜合效益；

（二）確保國有、集體資產在改制中不流失的原則；

（三）堅持“誰投資，誰所有”，實行責、權、利相統一的原則；

（四）實行因地制宜、循序漸進、分步實施、分類指導的原則；

（五）遵循公開、公正、公平競爭的原則；

（六）堅持農村小型水利有償使用兼顧公益性的原則，對農村小型水利設施以確保其正常運行與維護作為收取費用的標準；

（七）堅持依法治水的原則。符合有關水法律法規政策的規定，遵循水利規劃，堅持開發利用與保護相結合，確保水資源可持續發展利用。

三、方法與步驟

在抓好我鄉大廟營水利改革試點村的前提下，抓緊時間在全鄉范圍內將水利改革工作全面推開。

（一）宣傳發動（5月15日——5月26日）

一是召開鄉村兩極干部及部分群眾代表動員會；二是組織全鄉有關村到大廟營參觀學習；三是要求各村召開黨員群眾代表大會；四是組織各自然村群眾召開座談會，向廣大群眾廣泛宣傳水利工程產權制度改革的重要性和必要性，引導廣大農戶積極投身于水利工程產權制度改革，激發農戶參與的自覺性和主動性，最終達到政府主導，群眾主體，部門服務，農戶受益的目的。

（二）水利設施登記（5月27日——6月1日）

利用兩天時間各村組織專人對現有水利工程設施進行詳細登記造冊。

（三）民主協商，確定改革形式（6月2日——6月8日）

在廣泛宣傳發動的基礎上，廣泛征求群眾意見。本著宜包則包、宜租則租、宜股則股、宜賣則賣的原則，經村民代表大會研究決定水利工程改制形式。

（四）起草合同（6月9日——6月11日）

在確定水利工程改制形式的基礎上，利用兩天時間召開相關人員參加的會議，議定合同詳細內容，明確工程所有權與使用權人雙方的權利與義務關系，落實責任，做到依法改制。

（五）競標（6月12日——6月13日）

在合同內容基本議定之后，著手準備競標相關事宜，利用三天時間完成競標工作。

（六）簽訂合同（6月14日）

競標工作結束后，于次日同競標成功者簽訂合同。

（七）成立農民用水者協會

農民用水者協會是經過民主協商、民主選舉、經大多數用水戶同意并組建的不以營利為目的的社會團體，是農民自己的組織，其主體是受益農戶。要成立組織、建立健全各項管理制度，建立檔案，充分發揮農民用水者協會的作用，真正做到互助合作、自主管理、自我服務、自我完善。

四、相關措施

為確保此項工作的有序推進，制定了如下措施：

一是成立組織。為切實加強對我鄉水利工程產權制度攻堅工作的領導，鄉、村兩級分別成立了以主要領導為組長的領導小組，負責全鄉水利工程產權制度改革的全面工作。

二是以斷電促改制。為加快水改進程，在調動廣大群眾參與水改積極性的同時，也給其施加一定的壓力。制定了各水利工程改制村，在未完成改制前將不給于通電供水的臨時性措施，以求得在最短的時間內完成改制。