在全市中藥專項檢查工作辦法范文

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為全面落實國家局《關于進一步加強中藥生產監(jiān)督檢查的通知》（國食藥監(jiān)安[]號）以及國家局等部局《關于加強中藥飲片監(jiān)督管理的通知》（國食藥監(jiān)安[]號）的工作部署，根據《省中藥專項檢查工作方案》（食藥監(jiān)安[]）號，制定本方案。

一、主要目標

通過專項檢查，規(guī)范中藥市場秩序，整治違法違規(guī)行為，查辦典型案例，切實解決當前中藥質量安全的突出問題，提高整體質量水平，保障公眾用藥安全有效。

二、工作任務

（一）生產中藥飲片必須持有《藥品生產許可證》、《藥品GMP證書》；必須以中藥材為起始原料，使用符合藥用標準的中藥材，并應盡量固定藥材產地；必須嚴格執(zhí)行國家藥品標準和《省中藥飲片炮制規(guī)范》及工藝流程；必須在符合藥品GMP條件下組織生產，出廠的中藥飲片應檢驗合格，并隨貨附紙質或電子版的檢驗報告書。嚴禁生產企業(yè)外購中藥飲片半成品或成品進行分包裝或改換包裝標簽等行為。

（二）加強中藥制劑生產監(jiān)管。加強轄區(qū)內中藥制劑生產企業(yè)藥材和飲片購入渠道及相關資質證明、供應商審計、按照《中國藥典》（年版）對購進藥材和飲片的質量檢驗、建立質量檔案等情況的監(jiān)督檢查，重點檢查企業(yè)按照《中國藥典》（年版）和符合制劑產品注冊要求的中藥飲片和中藥提取物的投料情況、中藥材前處理或提取情況、中間產品質量控制、批生產記錄、浸膏收率、物料平衡等情況。

（三）加強中藥飲片經營監(jiān)管。加強中藥飲片經營監(jiān)督。批發(fā)零售中藥飲片必須持有《藥品經營許可證》、《藥品GSP證書》，必須從持有《藥品GMP證書》的生產企業(yè)或持有《藥品GSP證書》的經營企業(yè)采購。批發(fā)企業(yè)銷售給醫(yī)療機構、藥品零售企業(yè)和使用單位的中藥飲片，應隨貨附加蓋單位公章的生產、經營企業(yè)資質證書及檢驗報告書（復印件）。零售企業(yè)不得從事或變相從事中藥飲片批發(fā)業(yè)務。嚴禁經營企業(yè)從事飲片分包裝、改換標簽等活動；嚴禁從中藥材市場或其他不具備飲片生產經營資質的單位或個人采購中藥飲片。

（四）加強醫(yī)療機構中藥飲片監(jiān)管。加強與衛(wèi)生行政管理部門協(xié)調配合，按照各自職責，切實加強中藥飲片使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。醫(yī)療機構從中藥飲片生產企業(yè)采購，必須要求企業(yè)提供資質證明文件及所購產品的質量檢驗報告書；從經營企業(yè)采購的，除要求提供經營企業(yè)資質證明外，還應要求提供所購產品生產企業(yè)的《藥品GMP證書》以及質量檢驗報告書。嚴禁醫(yī)療機構從中藥材市場或其他沒有資質的單位和個人，違法采購中藥飲片調劑使用。醫(yī)療機構如加工少量自用特殊規(guī)格飲片，應將品種、數量、加工理由和特殊性等情況向市局備案。

（五）加強中藥飲片包裝標識監(jiān)管和質量檢驗。各級食品藥品監(jiān)管部門應加強中藥飲片包裝標識監(jiān)管和質量檢驗。中藥飲片包裝上應標明品名、產地、規(guī)格、數量、產品批號、生產日期、質量合格標志、生產企業(yè)；實施批準文號管理的，還應標明批準文號。毒性中藥飲片應嚴格按照《醫(yī)療用毒性藥品管理辦法》規(guī)定，實行特殊管理。應加大中藥飲片監(jiān)督檢驗力度，重點加強對易混淆、易摻雜使假、價格異常和包裝標識不規(guī)范品種的質量檢驗。

三、工作分工

市局藥品注冊安全監(jiān)管科：負責全市專項檢查的牽頭組織、工作協(xié)調、工作督查、情況匯總上報；負責對中藥飲片生產企業(yè)、中藥制劑生產企業(yè)的專項檢查、工作督查、情況匯總。（聯系人：，聯系電話：）

市局藥品市場監(jiān)管科：負責組織中藥飲片經營企業(yè)、中藥飲片使用單位的專項檢查、工作督查、情況匯總。（聯系人：，聯系電話：）

市局稽查支隊：負責制定中藥飲片和中藥制劑專項抽驗計劃，確定重點品種，并組織實施專項抽驗；及時匯總抽驗情況，進行質量狀況分析；負責組織對違法違規(guī)行為的立案查處。（聯系人：，聯系電話：）

各縣市局區(qū)按材料要求開展專項檢查工作，匯總報送本地檢查工作的有關情況，組織查處本轄區(qū)內的違法違規(guī)行為。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（年月）。各縣市區(qū)局要召開專門會議，結合實際，制定具體實施方案，全面動員部署專項行動。具體實施方案于年月日前報市局藥品注冊安全監(jiān)管科。

（二）組織實施階段（年月至月）。各縣市區(qū)局要組織開展全面專項檢查，加強中藥生產、經營、使用行為的規(guī)范和管理，加大對違法違規(guī)行為的查處。

（三）工作督查階段（年月上旬）。市局將組織相關科室對全市工作情況進行督查和現場抽查。請各縣市區(qū)局根據《市中藥生產監(jiān)督檢查工作方案》要求，按季度上報《中藥生產監(jiān)督檢查情況報表》，并于年月日前將前段中藥專項檢查情況報市局藥品注冊安全監(jiān)管科。

（四）總結提高階段（年月）。各縣市區(qū)局要對組織實施階段發(fā)現的問題進行匯總、分析；對責令整改、限期改正的要加強復查和落實；對辦理的案件要進行梳理和督辦，并評選出典型案例；各縣市區(qū)局在年月日前將專項檢查總結情況、典型案例報市局藥品注冊安全監(jiān)管科。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。中藥飲片是國家基本藥物目錄品種，中藥質量優(yōu)劣直接關系到中醫(yī)醫(yī)療效果。各級食品藥品監(jiān)管部門務必高度重視，應充分認識加強中藥監(jiān)管對推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強化基本藥物制度建設的重要意義，切實加強領導，落實監(jiān)管責任，加強協(xié)調配合，形成監(jiān)管合力。要結合實際，制定實施方案，確定工作目標和檢點，明確職責，逐級分解，責任到人。

（二）加強檢查，規(guī)范管理。各縣市區(qū)局要按照本工作方案和《省中藥生產監(jiān)督檢查工作方案》要求，做好結合文章，切實加強對中藥飲片生產經營企業(yè)和使用單位、中藥制劑生產企業(yè)全方位、全過程的無縫監(jiān)督檢查；對重點單位、重點品種、重點環(huán)節(jié)，要集中時間，集中力量，重點檢查；全面規(guī)范中藥生產、經營和使用行為，存在的問題在督促整改落實，有力提高中藥質量管理整體水平，切實消除中藥質量安全風險。

（三）加強檢驗，嚴肅查處。各縣市區(qū)局要結合本地實際，加大中藥飲片、中藥制劑的質量抽檢力度；發(fā)現的問題，屬一般違法行為的，責令整改；符合立案條件的，立案查處；涉嫌刑事犯罪的，依法移送司法機關處理。

（四）加強總結，健全機制。各縣市區(qū)局要全面總結檢查情況，加強質量安全評估分析，開展相關調研，認真研究，逐步建立健全中藥質量安全監(jiān)管長效機制。