擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)若干辦法范文

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從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，中心城區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的龍頭和核心，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠“中心”來(lái)拉動(dòng)和輻射。市區(qū)（市直、渾江區(qū)和江源區(qū)）作為全市政治經(jīng)濟(jì)文化的中心，是市的龍頭與心臟，地位特殊、作用重要。該區(qū)域也是市委、市政府及眾多中直、省直單位和企業(yè)的駐地，加快提升中心城區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力、輻射帶動(dòng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，就能做強(qiáng)龍頭，帶活全局。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐和國(guó)內(nèi)外城市化歷史也告訴我們，市區(qū)強(qiáng)則全市強(qiáng)，做大做強(qiáng)中心城區(qū)，是一個(gè)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、率先發(fā)展的必由之路。

從年月省政府實(shí)施省管縣財(cái)政體制改革以來(lái)，伴隨著我市縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。市區(qū)經(jīng)濟(jì)也從小到大，從弱到強(qiáng)，從邊緣到核心，輻射帶動(dòng)作用日趨明顯。但總體上看，近年來(lái)，市區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)明顯滯后于縣域經(jīng)濟(jì)。本文試圖通過(guò)對(duì)市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的研究和分析，探索加快市區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。

一、市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）市區(qū)面積和人口數(shù)量雙擴(kuò)張。自年月份我市恢復(fù)江源市轄區(qū)建制以來(lái)，市中心城區(qū)的面積和人口數(shù)量得以迅速擴(kuò)張。年市區(qū)擁有土地面積由原來(lái)的平方公里擴(kuò)大到平方公里，市區(qū)面積占全市幅員面積的比重由原來(lái)的上升到目前的，提高了個(gè)百分點(diǎn)。行政區(qū)劃的土地面積僅次于長(zhǎng)春（平方公里）和吉林市（平方公里），市區(qū)的幅員面積名列全省第三；建成區(qū)面積由原來(lái)的平方公里擴(kuò)大到平方公里；市區(qū)戶籍人口由原來(lái)的萬(wàn)人擴(kuò)大到萬(wàn)人，占全市戶籍人口的比重由上年的擴(kuò)大到，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)面積和人口數(shù)量的雙擴(kuò)張。按照統(tǒng)計(jì)上劃分大中小城市的標(biāo)準(zhǔn)(如果市區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)在萬(wàn)人以上為特大城市；萬(wàn)人口為大城市；萬(wàn)人口為中等城市，萬(wàn)人以下為小城市),目前我市市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口已達(dá)萬(wàn)人，可以說(shuō)已具備了中等城市的規(guī)模；市區(qū)的城鎮(zhèn)化率達(dá)，城鎮(zhèn)化水平有了明顯提高。

（二）市區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、比重雙提高。從市區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的總量及所占份額可以看出，隨著市區(qū)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，市區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，商貿(mào)中心日益成形，市區(qū)經(jīng)濟(jì)已發(fā)展為全市經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。年，市區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，占全市生產(chǎn)總值的比重由上年的提高到年的，提高了個(gè)百分點(diǎn),表明市區(qū)在全市的經(jīng)濟(jì)地位正在不斷地提升。年市區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元,占全市零售總額的;完成地方財(cái)政收入億元,占全市地方財(cái)政收入的；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成億元,占全市的。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的快速增長(zhǎng)，有力地推動(dòng)了市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

（三）工業(yè)化進(jìn)程明顯加快。作為以林礦為主的資源型輸出城市，無(wú)論是市管縣前還是市管縣之后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程都同工業(yè)發(fā)展緊密相連，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程亦稱為工業(yè)化過(guò)程，市區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的加快是近階段市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的核心和重點(diǎn)，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：

1、重化工業(yè)的特征明顯。十五時(shí)期，市區(qū)重工業(yè)增加值占市區(qū)工業(yè)的比重一直保持在左右。“十一五”時(shí)期我市市區(qū)工業(yè)更是進(jìn)入了重化工業(yè)的加速期，截止到年末，在市區(qū)戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,重工業(yè)企業(yè)就有戶，占市區(qū)企業(yè)總戶數(shù)的，市區(qū)規(guī)模以上重工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，占市區(qū)工業(yè)增加值的比重高達(dá)，市區(qū)規(guī)模以上輕重工業(yè)比例由年的：演進(jìn)為年的：，重工業(yè)比重不僅沒(méi)有下降反而上升了個(gè)百分點(diǎn)，重化工業(yè)的特征非常明顯，節(jié)能減排的壓力相當(dāng)艱巨。

在市區(qū)工業(yè)對(duì)經(jīng)萬(wàn)噸；原煤產(chǎn)量萬(wàn)噸；洗煤產(chǎn)量萬(wàn)噸；焦炭產(chǎn)量萬(wàn)噸。今后一段時(shí)間，隨著華能煤矸石發(fā)電項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)和八寶工業(yè)園產(chǎn)能的擴(kuò)大，全市能源和礦產(chǎn)工業(yè)將繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，成為市區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重化工業(yè)的特征將會(huì)愈加明顯。

2、礦產(chǎn)工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。“十一五”以來(lái)，市礦產(chǎn)工業(yè)在市區(qū)工業(yè)中的比重逐年提高，尤其是煤炭和鐵礦采選工業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭非常強(qiáng)勁。截至到年，市區(qū)采礦業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值占各行業(yè)增加值總和的比重已達(dá)，比年提高個(gè)百分點(diǎn)。其中煤炭和鐵礦采選工業(yè)增加值分別占市區(qū)規(guī)模以上工業(yè)的和。資源型行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍占有重要的地位。“十一五”期間,全市資源型產(chǎn)業(yè)的比重呈逐年上升的態(tài)勢(shì)，年全市資源型產(chǎn)業(yè)增加值占市區(qū)的比重高達(dá)，比年提高個(gè)百分點(diǎn)，以林產(chǎn)品、礦產(chǎn)品為主導(dǎo)的工業(yè)格局至今未發(fā)生根本改變，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)非常艱巨。

二、市區(qū)與周邊城市的差距和原因分析

（一）全市經(jīng)濟(jì)弱，弱在市區(qū)

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差距。年，市的GDP總量?jī)H占全省的，但與相比并不遜色，還高于該市億元。但市區(qū)實(shí)現(xiàn)的GDP占全市的比重為，我市市區(qū)實(shí)現(xiàn)的GDP占全市的比重為，低于 個(gè)百分點(diǎn)。市本級(jí)地方財(cái)政收入占GDP的比重為，比市還低個(gè)百分點(diǎn)，在全省處于較低水平；市區(qū)戶均工業(yè)增加值、銷售收入和應(yīng)交增值稅分別為萬(wàn)元、萬(wàn)元和萬(wàn)元，是相鄰市的、和。年市區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，其總量在全省僅高于和白城市。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的差距。主要表現(xiàn)在市區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。年，市區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的比例為::。與全省各地區(qū)相比，市區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的比重雖然較高，但投資的拉動(dòng)特征明顯，且工業(yè)結(jié)構(gòu)的層次較低，資源型工業(yè)占全市工業(yè)的比重偏高，原料輸出特征明顯，特別是采掘和原材料工業(yè)所占比重偏大，加工業(yè)薄弱，產(chǎn)品附加值低，科技含量少。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)總體呈現(xiàn)“二、三、一的產(chǎn)業(yè)格局。市區(qū)的這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與建設(shè)現(xiàn)代化城市的發(fā)展要求還有一定距離，深刻表明我市城區(qū)的現(xiàn)代化社會(huì)信息不強(qiáng)，市區(qū)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代水平并不是很高。

（二）市區(qū)經(jīng)濟(jì)弱，弱在市直

1、市直經(jīng)濟(jì)占全市的比重低。年，市直規(guī)模以上工業(yè)增加值和地方財(cái)政收入分別占全市的和，與周邊城市比仍有較大的差距。以市直工業(yè)增加值占全市的比重為例，年，在全省部分市州中，()、(和()等城市都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市。年松原市直規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市的比重高達(dá)，地方財(cái)政收入占全市的比重也超過(guò)，市區(qū)的龍頭和帶動(dòng)作用明顯。

2、市直主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的發(fā)展速度低于全市平均水平。年，市直主要經(jīng)濟(jì)增速均低于全市平均水平，更是大大低于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。其中，市直規(guī)模以上工業(yè)增加值和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速低于全市平均水平和個(gè)百分點(diǎn)；GDP增速低于全市平均水平個(gè)百分點(diǎn)；市直全口徑財(cái)政收入和地方財(cái)政收入的增速低于全市平均水平和個(gè)百分點(diǎn)。而、和松原市直經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速絕大多數(shù)都高于全市平均水平。

（三）市直經(jīng)濟(jì)弱，弱在工業(yè)企業(yè)

1、市直規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少且呈萎縮狀態(tài)。“十一五”以來(lái)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)不斷增加，從年的戶增加到年的戶。而市直規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量一直呈萎縮狀態(tài)，由年的戶下降到年的戶，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重由下降到。年以來(lái)，市直企業(yè)戶數(shù)一直維持在戶左右。在周邊城市中，市直規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)占全市規(guī)模以上企業(yè)的比重在周邊城市中最低。

2、市直工業(yè)經(jīng)濟(jì)“四企擎天”的特點(diǎn)明顯。年，礦業(yè)公司、渾江發(fā)電公司、天風(fēng)制藥公司和板石礦業(yè)公司四戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售收入、工業(yè)增加值占市直工業(yè)的以上，利稅占到以上，呈現(xiàn)出“四企擎天”的狀況。從近3年來(lái)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡看，除以上四戶企業(yè)外，市直企業(yè)的總體支撐作用削弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅逐年回落。年，市直規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)，低于全市平均水平個(gè)百分點(diǎn)。增幅比年下降個(gè)百分點(diǎn)，市區(qū)工業(yè)增加值在全市工業(yè)增加值中的比重由年下降到。市直規(guī)模以上工業(yè)中除有三分之一的企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好外，大多處于萎縮和不良狀態(tài)。

三、中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的制約因素

1、發(fā)展空間的制約。“七山兩水一分田”的市區(qū)地貌，“兩山夾一溝”的狹長(zhǎng)地帶限制了全市建成區(qū)面積的擴(kuò)大。年我市市區(qū)的幅員面積在全省雖然僅小于長(zhǎng)春和吉林兩市，但建成區(qū)的面積在全省卻居于后位，比少平方公里，比市還少5平方公里。另外，近年來(lái)，隨著城區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種資源快速向城區(qū)集聚，城區(qū)擴(kuò)展空間日益狹窄，城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市生態(tài)環(huán)境容量之間的矛盾越來(lái)越突出，城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的成本不斷提高，制約著城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升和可持續(xù)發(fā)展。由于城區(qū)土地資源更加稀缺，在進(jìn)一步縮小了外延擴(kuò)張空間的同時(shí)，地價(jià)的不斷攀升，也造成了建設(shè)成本的增加，給項(xiàng)目的引進(jìn)造成困難，資本集聚的壓力加大。

2、產(chǎn)業(yè)趨同的制約。目前我市渾江區(qū)和江源區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式基本上大同小異，普遍是“二三一”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，城區(qū)的發(fā)展特色不鮮明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，普遍存在著產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象，在工業(yè)中，兩區(qū)的許多行業(yè)門(mén)類相同，缺乏特色的情況普遍存在，占全市比重較大的礦產(chǎn)工業(yè)，也普遍集中在對(duì)礦產(chǎn)品的簡(jiǎn)單開(kāi)采和洗選上；在第三產(chǎn)業(yè)中，市區(qū)主要以傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)為主，并且多以追求量的擴(kuò)張為主要目標(biāo)，以密集的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)形成區(qū)與區(qū)之間的低層次競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重制約城市生產(chǎn)要素資源的有效配置，使得市區(qū)難以通過(guò)互補(bǔ)而取得發(fā)展，形成了小而全和重復(fù)建設(shè)的局面，影響了全市經(jīng)濟(jì)效益的總體提升。

3、科技創(chuàng)新的制約。制約我市科技創(chuàng)新的主要因素有以下幾個(gè)方面：一是R＆D經(jīng)費(fèi)投入不足。年，全市工業(yè)企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)僅有萬(wàn)元，其中市區(qū)R＆D經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，與本省其他市相比差距很大。由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，社會(huì)力量和企業(yè)的科技投入也很少，與全市科技創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)。二是科技人才缺乏，結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在科技隊(duì)伍的總量不足，人才結(jié)構(gòu)不合理。年，我市工業(yè)企業(yè)R＆D人員只有人，其中市區(qū)工業(yè)企業(yè)R＆D人員人。同時(shí)，全市人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)企業(yè)的技術(shù)人員和高層次的科技人才十分缺乏，尤其是信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域的人才緊缺現(xiàn)象特別明顯。另外，現(xiàn)有人才的職業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，目前的專業(yè)技術(shù)人員大多數(shù)分布在學(xué)校及其它事業(yè)單位，分布在企業(yè)的很少，難以適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的科技創(chuàng)新能力的提高。三是科研機(jī)構(gòu)較少，科研設(shè)施落后。全市有工業(yè)企業(yè)辦科技活動(dòng)的機(jī)構(gòu)個(gè)，其中市區(qū)只有個(gè)。四是產(chǎn)品科技含量低。市區(qū)工業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源型企業(yè)為主，多數(shù)企業(yè)以低質(zhì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)模式發(fā)展。市區(qū)家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，除天風(fēng)制藥屬于高科技企業(yè)外，多數(shù)是煤炭、鐵礦開(kāi)采和木制品加工企業(yè)，可以說(shuō)是處于產(chǎn)業(yè)分工格局的低端，與科技創(chuàng)新的聯(lián)系十分松散。近年來(lái)，我市實(shí)施名牌創(chuàng)優(yōu)工程以來(lái)，企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)增強(qiáng)，專利申請(qǐng)量有了增加，但產(chǎn)品技術(shù)含量不高的狀況尚未改變。年，全市專利申請(qǐng)數(shù)只有件，發(fā)明專利項(xiàng)，其中市區(qū)專利申請(qǐng)數(shù)和發(fā)明專利只有項(xiàng)。

4、節(jié)能降耗的壓力。年，全市萬(wàn)元GDP能耗為噸標(biāo)準(zhǔn)煤，雖然比年累計(jì)下降了，但要實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期下降的目標(biāo)任務(wù)仍非常艱巨。對(duì)我市GDP影響較大的工業(yè)增加值單耗，去年已達(dá)到噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，在全省個(gè)市州中單耗水平最高。其中,市區(qū)萬(wàn)元工業(yè)增加值單耗水平高達(dá)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，市直萬(wàn)元工業(yè)增加值單耗更是高達(dá)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，不僅沒(méi)有下降反而比上年增長(zhǎng)了。隨著今年金融危機(jī)影響的減弱，我市部分高耗能企業(yè)的全面恢復(fù)，要完成今年節(jié)能減排的任務(wù)壓力仍然較大。

四、加快市區(qū)經(jīng)濟(jì)率先崛起的建議

（一）強(qiáng)化“市區(qū)”發(fā)展意識(shí)，用新理念和新思維推動(dòng)市區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。針對(duì)市區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，集聚和輻射帶動(dòng)能力較弱的特點(diǎn)。我們要以新的理念拓展思路，以新的理念推進(jìn)城區(qū)發(fā)展，樹(shù)立起優(yōu)先發(fā)展中心城區(qū)的意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。要盡快制定和出臺(tái)《關(guān)于加快市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，市、區(qū)兩級(jí)及各部門(mén)都要切實(shí)以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感和“坐不住”的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)支持兩區(qū)就是支持我們自己，發(fā)展兩區(qū)就是發(fā)展我們自己的意識(shí)。市委、市政府要加強(qiáng)對(duì)渾江區(qū)、江源區(qū)和市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的支持力度，突出抓好規(guī)劃引導(dǎo)和政策推動(dòng)，盡快形成促進(jìn)市區(qū)工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施和激勵(lì)辦法。在行動(dòng)上，市區(qū)各級(jí)政府職能部門(mén)要自覺(jué)置身于大市區(qū)發(fā)展之中，自覺(jué)服從市區(qū)全局規(guī)劃和總體布局，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起發(fā)展責(zé)任，以更加開(kāi)闊的思路、更加主動(dòng)的作為、更加有力的舉措，全力推動(dòng)市區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

（二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。目前，市市區(qū)面臨著加快工業(yè)化進(jìn)程、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和主體功能區(qū)劃分的三重壓力。要增強(qiáng)市區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，就必須提升自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，突出發(fā)揮科技進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的推動(dòng)作用。兩區(qū)在突出工業(yè)，做大工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重。要加快改造提升現(xiàn)有商貿(mào)、交通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，拓寬旅游業(yè)發(fā)展路子，盡快研究實(shí)施取消黨校收費(fèi)站的可行性，集聚更多的人氣帶動(dòng)市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)層次、提升科技含量，加快轉(zhuǎn)變市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要采取優(yōu)惠政策，引導(dǎo)籍的高校畢業(yè)生在就業(yè)，吸引外地企業(yè)和優(yōu)秀人才到我市發(fā)展，加快由資源依賴向人才科技支撐轉(zhuǎn)變，由粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變。同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)城區(qū)市場(chǎng)體系建設(shè)，著力培育建設(shè)一批有特色的專業(yè)市場(chǎng)。在擴(kuò)大撫松萬(wàn)良人參專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模的同時(shí)，要重點(diǎn)發(fā)揮起其集散地的作用；要以長(zhǎng)山貨市場(chǎng)為依托，組建長(zhǎng)中藥市場(chǎng)。

（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。城市化是實(shí)現(xiàn)市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變的有效途徑，提高城鎮(zhèn)化水平有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，有利于市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。為此，要著力構(gòu)筑中心城區(qū)新格局，利用行政和市場(chǎng)的力量加大市區(qū)擴(kuò)張的規(guī)模與力度，擴(kuò)大主城區(qū)規(guī)模，加快推進(jìn)市區(qū)一體化，促進(jìn)市區(qū)總量的擴(kuò)張。在盤(pán)活存量方面，要引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)、現(xiàn)有項(xiàng)目找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新，不斷研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)；要通過(guò)礦產(chǎn)資源的整合、聯(lián)合兼并，不斷做大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在做大增量方面，要搶上一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸；要通過(guò)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，把市區(qū)經(jīng)濟(jì)的蛋糕做大、總量做足、實(shí)力做強(qiáng)；要加快域高速公路的建設(shè)，積極探索高速公路連同市區(qū)的可行性，完善市區(qū)與周邊交通的快速通道。加大城市擴(kuò)容力度，完善促進(jìn)市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐體系，千方百計(jì)做大做強(qiáng)中心城區(qū)。