兩項督導市級核查反饋意見整改方案范文

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一、整改目標

深入貫徹落實黨的精神和國家、省、市教育政策，大力實施科教興縣戰略，推進教育優先發展，進一步強化政府行為，扎實落實各有關職能部門和鄉鎮、街道的教育職責，依法保障教育投入，科學規劃教育布局，積極改善辦學條件，加強教師隊伍建設，改善師資隊伍結構，全力推進城鄉教育均衡發展，提升教育質量，大力發展學前教育、職業教育，促進各類教育協調發展，鞏固“兩項督導”市級核查成果，確保順利通過省級“兩項督導”評估。

二、存在問題

1.教育經費：教育經費“三個增長”中的第二增長和第三增長達不到法定要求，共需追補6079萬元。教師各項福利待遇具體執行項目和標準與省市要求仍有一定差距，有待進一步落實提高。

2.辦學條件：教育布局總體欠合理，城區學校容量不足，存在“大校額”“大班額”現象，生均校園和校舍面積達標率較低。全縣校舍鑒定為C級危房的有172座，占比32.27%，存在一定安全隱患。鄉村教師周轉房建設進度滯后，2016年9月制定的《縣農村中小學教師周轉宿舍建設專項規劃》中的建設任務均未完成。

3.隊伍建設：薄弱學科專任教師緊缺，教師隊伍老齡化嚴重;教師職稱聘任、崗位晉級仍然淤堵;專職校醫、心理健康教師數量不足;民辦幼兒園教師執證上崗率低。

4.結構發展：學前教育存在短板，公辦幼兒園學位仍不

足;普惠性民辦園的區域分布存在不平衡;義務教育控輟保學工作仍需加強。

5.質量水平：心理健康教育和研學旅行要進一步做細做實。

三、整改辦法與措施

（一）進一步強化政府行為，完善教育投入保障機制

1.依法保障教育投入。進一步增強教育經費依法投入意識，依法依規做好各項教育經費足額列入年度預算，加大教育經費投入力度。嚴格執行財政預算，每年年底核實撥付情況，確保縣本級對教育的撥款及時足額到位，確保教育經費達到“三個增長兩個比例”要求。2017-2019年，我縣教育經費投入在落實“三個增長”的法定要求中，存在第二和第三增長未達到法定要求的問題。要達到法定要求，追補資金必須高于6100萬元。縣財政將安排專項經費予以追補，足額撥付。追補經費用于民族中學遷建和濱海學校新建項目用地報批、4所辦園條件較好的民辦幼兒園租賃、C級校舍維修改造和D級危房拆除等。

責任部門：縣財政局

2.依法保障教師待遇。按照《中共省委省人民政府印發的<關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見>的通知》（閩委發〔2018〕13號）和《市人民政府關于加強基礎教育內涵建設提升質量的意見》（寧政〔2017〕37號），在保持教師原有獎勵性績效工資政策不變的基礎上，參照我縣行政機關單位績效管理獎考評辦法和標準核定績效管理獎，將學校納入年終績效和綜治平安考評范疇。2019年教師績效管理獎按一個月工資總額發放；文明單位獎、綜治平安獎分別按一個月工資總額的30%發放。2020年5月25日，縣政府教育工作專題會議議定，由縣財政局牽頭提出方案，將義務教育學校文明單位獎納入財政保障范疇，保障教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。

責任部門：縣委政法委、縣財政局、教育局、效能辦、人社局

（二）進一步科學規劃教育布局，改善辦學條件

3.科學規劃教育布局。為解決辦學容量不足問題，我縣統籌義務教育學校項目建設，實施城鎮中小學(幼兒園）擴容工程，著力消除“大班額”現象。通過擴建三小、五小、松山小學，遷建東關小學，新建濱海學校（小學部）,可增加117個班、5265個小學學位；擴建一中、四中、遷建民中，可增加98個班、4900個初中學位；新建長春第二幼兒園、沙江幼兒園、橋頭幼兒園、下滸第二幼兒園、西關幼兒園、浦宮幼兒園，擴建一幼，可增加93個班、2790個幼兒學位。實施三年行動計劃（2021-2023年），新建2所城區小學和長春二小，遷建涵江小學、仙東小學、三沙中心小學，擴建水潮小學，整體搬遷民族小學，可增加189個班、8055個小學學位。整體搬遷六中，擴建十八中、七中高中部，可增加180個班、9000個中學學位。

責任部門：縣教育局、自然資源局、發改局、住建局、財政局

4.大力改善辦學條件。全縣172座C級危房，經重新鑒定和改造19棟，余下的153棟分三批予以加固補強，經篩選論證，第一批計劃維修改造63座，財政先期安排資金683萬元，2020年實施加固補強；第二批50棟，估算需資金約1500多萬元，2021年實施加固補強；第三批40棟，估算需資金800多萬元，2022年實施加固補強，加固補強經費納入財政年度預算。鄉村教師周轉房建設工作已于2018年啟動前期工作，原規劃11個項目，后根據實際情況調整為9個，需建設資金5700萬元，已完成可研編制。計劃于2021年動工建設，我縣財政在編制2021年財政預算時按“以收定支、量入為出、統籌兼顧”的原則，結合縣財力情況予以安排。另外，我縣將分年度安排專項資金，按要求配齊各校儀器設備，以滿足教育教學需要。

責任部門：縣財政局、住建局、教育局

(三)進一步加強教師隊伍建設，改善學科教師結構

5.解決薄弱學科教師緊缺問題。根據緊缺學科狀況，加大緊缺學科新教師招聘力度及優化校際間教師結構調整，不斷補充薄弱學科專任緊缺教師，逐步改善教師隊伍老齡化問題。2020年，計劃招聘新教師190人。

責任部門：縣委編辦、縣教育局、人社局

6.化解教師崗位聘任難、晉級淤堵現象。2019年起，我縣已實行“城區學校近五年內退休的教師可不占崗位數予以聘任”政策，緩解城區教師職稱聘任難的問題，并逐步加大力度。

責任部門：縣人社局、教育局

7.補充專職校醫、心理健康教師。根據中小學、幼兒園校醫、心理健康教師的配置標準，加大招聘力度，不斷補充各校校醫、心理健康教師。根據《市教育局關于印發病毒感染肺炎疫情防控專項預案的通知》（寧教防治〔2020〕3號）文件精神，600人以上的中小學校、寄宿制學校應配備有專職衛生專業技術人員。鑒于我縣大部分中小學缺乏專職校醫，為確保學生在校期間的安全，由學校根據校情招聘有資質的醫生作為校醫，或由學校聘用當地衛生院醫務人員作為校醫。

責任部門：縣委編辦、縣人社局、衛健局、教育局

8.提高民辦園教師執證上崗率。加強培訓與提升，要求各園出臺鼓勵政策、提高有證教師待遇，激勵無證教師積極考證，逐步提高持證率。6月29日，已與電大對接聯系有關教師資格證培訓事宜，由西南網絡學院進行網絡培訓，也可參加社會培訓機構專門開展的教師資格證考取培訓。計劃三年內每年提高10％，爭取到2023年達到68％。

責任部門：縣教育局

（四）進一步調整教育結構，強化控輟保學工作

9.增加公辦園的辦園資源。采取租賃部分優質民辦園作為公辦園分園的辦法，探索“名園+民園”集團化辦園模式，形成“資源共享，優勢互補，以強扶弱，共同發展”的發展格局，補充公辦園學位缺口。初步確定租賃愛唯吉米、康橋、新力、鑫磊萌萌四所民辦幼兒園作為實驗幼兒園、機關幼兒園分園，每年需要投入資金1390萬元。租賃園在人事、財務和管理上隸屬于公辦園，師資實行雙向交流。招生范圍由縣教育局統籌安排，納入城區公辦幼兒園招生方案，實行公辦園的收費標準。通過租賃優質民辦園，可增加55個教學班、1925個學位，確保2020年秋季公辦園在園幼兒占比達到50%以上。

責任部門：縣教育局、財政局

10.均衡普惠性民辦園分布。目前，我縣共認定三批民辦普惠園34所，其中，松城街道12所，松港街道13所，農村9所，目前長春鎮暫時沒有符合申報條件的普惠性民辦園。我們將根據《縣普惠性民辦幼兒園認定管理及購買服務實施辦法（修訂）》（霞教〔2020〕7號）精神，對普惠性民辦園實行動態管理，進一步優化普惠性民辦園布點，盡量做到全覆蓋。

責任部門：縣教育局、財政局

11.強化控輟保學工作。健全控輟保學制度，強化聯控聯保工作責任，嚴格按照控輟保學工作要求落實聯控聯保工作。由各鄉鎮、街道牽頭，聯合學校與社區（村委會），深入開展疑似失學輟學適齡兒童核查勸返工作，鞏固保學成果。進一步加強學校內部管理，提高學校教育質量，使義務教育階段適齡兒童少年“進得來，留得住，學得好”。進一步嚴格學籍管理，提高學籍管理員業務能力。

責任部門：各鄉鎮政府、街道辦事處，縣教育局

（五）進一步提升教育質量，做細做實心理健康教育和研學旅行

12.做細做實心理健康教育和研學旅行。印發《縣教育局關于做好2020年春季復學后學校心理健康教育的通知》，召開縣心理健康工作教師座談會。開展全縣心理健康教育工作調研，形成《縣中小學心理健康教育工作調研報告》。開展全面摸排，篩查建檔，對有心理問題的學生建立“一人一檔”，精準施策。開展全縣心理健康教育工作督查，對心理健康教師配備、心理咨詢室建設、心理課程設置、心理咨詢與輔導等進行整改提升。邀請省普教室心理健康教育專家到我縣作專題講座，同時，要求全縣各校組織建立學校、家庭、社會三位一體的心理教育網絡，全方位、立體式地實施學生的心理健康教育工作。

2017年，我縣積極響應教育部部署，啟動研學實踐教育工作，研發縣內外研學實踐線路；2018年，縣社會實踐基地被評為省研學實踐教育營地；2019年，實踐基地逐步面向全縣中小學生開展綜合實踐和研學實踐教育活動、夏令營研學實踐活動等，完成省級研學實踐營地12000人次/年的實踐任務。目前開發縣內研學線路9條、縣外4條，常態化開展全縣性研學實踐教育活動，把中小學生研學實踐教育活動納入學校年度教育教學計劃，讓研學實踐教育活動真正成為立德樹人的一個重要途徑。

責任部門：縣教育局

四、具體要求

（一）明確職責，落實責任。各鄉鎮（街道）相關部門要高度重視，加強對整改工作的組織領導，將整改任務落實到位，細化工作責任，切實履行職責，采取有效措施，有的放矢，集中力量解決突出的問題，確保整改取得實效。

（二）加強指導，強化督查。教育督導部門要根據“兩項督導”評估標準和要求，對整改工作進行指導；要組織督導人員對整改工作進行督查，實時督促，適時向縣政府報告整改進展情況，對整改措施不力、整改效果不佳的部門與責任人予以通報。

（三）限時推進，確保成效。各鄉鎮（街道）相關部門要在規定時限內（10月份之前）完成整改任務，并適時報告整改情況和取得的成效。要采取切實措施解決好存在問題和不足，確保整改到位，同時，要鞏固整改成果，并長期保持，以確保順利通過省級“兩項督導”評估。