市委砂船運輸超載整改方案范文

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為消除水上交通安全隱患，防止船舶因超載發生水上重大交通事故，切實保障人民生命財產安全，根據《省人民政府辦公廳關于切實做好運砂船超載治理工作的通知》、《省水上交通安全整治辦公室關于印發〈運砂船超載治理方案〉的通知》等規定要求，特制訂本方案。

一、目標任務

規范砂石裝載、運輸管理，嚴厲打擊挖砂船為運砂船超吃水裝載砂石、運砂船嚴重超載運輸等違法行為，保證人民生命財產安全，遏制重特大安全事故的發生。

二、治理對象

1．挖砂船為運砂船超吃水裝載砂石；

2．運砂船超載運輸；

3．無船名船號、無相關船舶證書、無船籍港的船舶非法參與挖砂和砂石運輸。

三、具體措施

各地要采取堅決措施，開展打擊運砂船嚴重超載運輸專項行動，交通運輸、水利、海事等部門要加強巡查監控，嚴格執法，嚴厲打擊挖砂船違規裝載和運砂船超載運輸等違法行為。具體措施如下：

（一）建立挖砂船簽單員簽單制度，嚴格執行“五不發航”規定，即“天氣惡劣不發航、超載不發航、無證不發航、船員不適任不發航、砂石不平艙不發航”。簽單員由當地鄉鎮政府派駐，相關費用列入縣級財政。每艘運砂船開航前必須保證300mm干舷，由簽單員現場測量，達到干舷要求后簽單發航。

（二）所有挖砂船必須注明船籍港，按法規要求在規定的位置設置船名牌，必須持有海事機構頒發的船舶相關證書，船員必須持有船員適任證書。所持有船舶船員證書必須齊全而且有效，各種救生消防及機械設備的配備必須完全符合船舶證書的要求。

（三）挖砂船違法作業、違規為運砂船超限裝載的，由水行政主管部門根據法律法規規定進行處罰，責成其停業整頓，并處以罰款，再次發生違法行為的，吊銷其河道采砂作業許可證書。

（四）完善并落實運砂船的定期簽證制度，加強對轄區水域的監督檢查，在全市重點水域設立水上檢查站點，對超載航行、無證航行、無證駕駛等違法行為進行檢查。

（五）運砂船超載航行的，各級海事管理機構要對其予以滯留，責令其駛往指定地點卸載，并根據《中華人民共和國內河海事行政處罰規定》第三十七條規定，處以2-10萬元罰款，決不允許對超載船舶僅罰款不卸載或處罰后卸載不到位。如發現該船再次違法，海事部門應吊銷船員適任證書。

（六）港口行政主管部門要加強對砂場的管理，規范砂石經營行為，強化超載治理港口現場處罰力度。在超載運砂船抵達砂場時，砂場經營人不得為其卸載，要及時通報海事機構，由海事機構對超載運砂船舶予以處罰。

（七）建立超載舉報制度，并對舉報運砂船嚴重超載運輸的單位和個人身份保密。

（八）在簽單發航措施落實以前，禁止挖砂船夜間作業，運砂船夜間航行。禁止作業、航行的時間段為每日20:00至次日6:00。

四、工作要求

運砂船舶超載是水上交通安全領域最為普遍的違法現象，嚴重擾亂了水上運輸市場秩序，對船舶的通航安全帶來了很大影響，同時增加了水上執法難度，為此，特提出如下工作要求：

（一）按照屬地原則，運砂船超載治理實行縣級人民政府負責制。各地要加強組織領導，嚴格按照“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的要求，切實抓好本轄區打擊運砂船超載運輸專項行動的各項工作，并建立運砂船超載治理長效機制。

（二）由各縣級人民政府牽頭，水行政主管部門負責挖砂船的源頭管理，交通運輸行政主管部門負責對水上運輸企業、港口（砂場）企業、運輸船舶依法實施經營許可和監督管理，公安部門負責打擊暴力抗法、涉黑等犯罪行為。

（三）相關部門應積極開展有關水上超載治理的宣傳和教育活動，提高從業人員的安全意識，增強群眾的安全防范意識和自我保護意識。

（四）對監管不力，造成重、特大水上安全事故的，要追究相關責任人的責任；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。