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小流域水污染整改方案范文

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根據《省人民政府關于印發“811”環境保護新三年行動實施方案的通知》、《東陽江流域水環境污染整治規劃》和《市“811”環境保護新三年行動實施方案》,為確保完成我市“811”環境保護新三年行動(2008—2010)任務,有效改善我市小流域水環境質量,持續推進生態市建設,制定本方案。

一、整治目標

通過努力,到2010年底,確保完成江流域水環境污染整治各項任務,流域性污染問題基本解決,江環境質量和自然生態明顯改善;印染、電鍍等行業規范化整治全面完成,實現污染物穩定達標排放;城鄉一體的污水處理體系、垃圾資源化、減量化和無害化處置體系基本形成;小流域環境綜合整治初見成效,農村生活污水、農村“門口塘”得到治理;環境污染監督管理長效機制正常運行,CODcr、氨氮、總磷等主要污染物排放總量得到有效控制。到2010年底,在上游水質得以保證情況下,流域各斷面水質總體達到Ⅳ類功能要求,其中Ⅲ類功能符合率大于50%。

二、現狀分析

江全長38.39km,流域面積812.7km2,多年平均流量48.5m3/s,最小徑流量3.4m3/s,按照多年平均流量計算江日均流量為419.04萬m3,按照最小徑流量計算,江日均流量為29.38萬m3。近年來,江水環境質量有所好轉,2008年49次交接斷面常規監測中,6次為Ⅲ類水,占總次數的12.2%,但劣Ⅴ類水達29次,占59.2%,與“811”環境保護新三年行動目標差距較大。經檢測,我市流域主要超標污染因子為氨氮(NH3-N)和化學需氧量(COD)。污染源主要包括城鄉居民生活污水、畜禽水產養殖排污、農業面源污染和工業排污。根據污染源普查數據,城鄉居民生活污水中排入江的氨氮達4200余噸/年,占排入總量75%。農業面源污染和畜禽、水產養殖等排入江的氨氮(NH3-N)約1140噸/年,約占排入總量的21%。根據江各支流主要污染物排放總量和氨氮濃度分布特征分析,上游各支流前溪、后溪、六都溪、東青溪、洪溪、青口溪、鲇溪和城南河的總量和濃度明顯高于下游各支流的總量和濃度。城市中心區、上游廿三里街道商業、工業發達,人口密度大,排放的生活污水相對較多,是造成江上游各支流氨氮超標的主要因素。

三、整治重點

(一)加快環境基礎設施建設進度。

加快污水處理廠二期工程第二、第四、佛堂分廠及服務區域污水干管、支管建設進度,確保第四、佛堂分廠在2009年6月前、第二分廠在2009年8月底前建成并投入試運行,2010年底各分廠運行負荷達到60%以上。盡快啟動義亭、赤岸、蘇溪污水處理廠建設,確保2011年底建成。新建污水處理廠同步配套脫氮除磷設施和安裝在線監測監控裝置。加強污水處理廠日常監督管理,確保正常運行,污水穩定達標排放。加快水處理中心脫氮除磷改造工程和污泥無害化處置工程建設,確保2009年6月底前投入試運行。進一步完善城鄉垃圾一體化收集、中轉、處置體系,提升垃圾衛生填埋、焚燒發電處理的水平。

(二)大力開展小流域生態環境綜合治理。

江沿江各支流前溪、后溪、六都溪、東青溪、洪溪、青口溪、鲇溪、銅溪和城南河等全面開展小流域生態環境綜合治理。充分利用現有水面、灘涂,建設人工濕地或生態浮島,采用生態組合處理技術,通過資源化利用方式去除污水中的氮、磷和COD。根據堤防現狀和治污要求,對部分岸線進行改造,配置河道防護林、農田防護林、水源涵養林等生態隔離帶,提高水陸交換能力。根據水生態狀況,有選擇地投放草食性動物群,種植浮水、挺水、沉水植物,改善生態系統。積極推進溪溝池塘污染整治,建立全市水庫、溪、河、溝、池塘等長效保潔管理制度,對部分污染嚴重、水草分布較少、水生生物多樣性不足的溪流實施底泥清淤,努力恢復溪溝自然功能,提高水體自凈能力。鞏固城鄉生活垃圾統一收集、集中處理成果,嚴禁垃圾亂倒亂燒。探索生活垃圾分類收集新模式,推進垃圾處置減量化、無害化、資源化。至2010年,生活垃圾資源化利用率達到50%,實現全流域水質功能基本達標。

(三)全面推進城鎮、農村生活污水治理。

加強城鎮生活污水治理。中心城區、鎮街所在地各功能小區、污水干管覆蓋區域村莊,要加快完善雨污管網系統,實現雨污分流,生活污水納入污水處理廠統一處理。不具備截污納管條件的農村,因地制宜采取建設獨立生活污水處理設施、濕地、生物技術處置和沼氣工程等多種方式,有效處理農村生活污水。加強農村生活污水處理設施績效管理,保證設施正常運行及運行效果。

(四)加強農業污染源治理

1、深化養殖業污染防治。嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區制度,控制散養密集區飼養量,禁止用垃圾作為養殖飼料。積極推進畜牧業布局調整,加快畜牧生產方式轉變,大力推廣農牧結合、林牧結合、人工濕地及循環利用等生態養殖模式,修建秸稈、糞便、生活垃圾等固體廢棄物發酵池,處理有機垃圾等廢棄物,生產沼氣和有機肥,實現資源循環利用。強化規模化養殖場污染防治監管工作,探索污染治理新技術,全面完成污染治理任務;逐步實行排污申報登記制度和排污許可證制度,對新建規模化畜禽養殖場嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度,提高污染治理績效。

2、大力開展化肥農藥污染防治。逐步實行農業規模化種植,積極推行測土配方施肥和精準施肥,引導農民科學施肥,減少農田化肥氮磷流失,鼓勵開發使用精制有機肥、有機無機復合肥等新型高效肥料。積極引導和鼓勵使用生物農藥、高效、低毒、低殘留農藥,推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術。

3、加快推進水產養殖污染防治。加大飲用水源地、山塘水庫、農村池塘保潔力度,禁止水庫、池塘承包養殖,全面推廣水域無投飼清潔養殖模式。在市屬水庫全面實施無投飼清潔養殖的基礎上,鎮(街)屬及農村集體所屬水域實施面積2009年累積達到8000畝,2010年累積達到10000畝,確保無投飼清潔養殖面積占全市水產養殖面積60%以上。村村實現清潔“門口塘”目標。

(五)加強工業污染源整治

1、加大重點行業企業污染防治力度。強化環境執法,深化印染、造紙、電鍍、食品釀造、醫藥等重點行業污染防治。加強環境監管,完善重點排污單位和重點區域的巡查、檢查制度,增加監督檢查和監測頻次。進一步完善企業治污設施,規范企業排污行為。對超總量排污的單位,依法實施限產、停產。

2、加強開發區環境監管。理順開發區環境管理體制,杜絕建設項目未批先建、批建不一、批小建大等環境違法行為。加快推進開發區環境基礎設施建設和生態化改造,積極引導工業企業向工業園區集聚。

3、加快產業結構調整。大力推行清潔生產,加快發展循環經濟,采用高新技術和先進適用技術改造傳統產業和傳統工藝,淘汰落后設備、工藝和技術。嚴格限制高耗能、高耗水、高污染產業,加快低耗能、低排放產業的發展,在重點行業、工業園區培育扶持50-100家循環經濟示范試點企業,帶動產業結構優化升級。

(六)建立環境安全預警和應急機制

提高應急裝備水平,培養應急監測隊伍。加大環境監測和應急裝備投入,建立環境質量監測監控網絡,提高預防和處置突發性環境污染事件的能力。提高應急監測能力,配足應急監測所需設備。建立完善流域應急監測網絡,健全環境安全預警和應急機制。應用現代地理信息系統和遙感技術,收集社會經濟、生態環境數據,建立市小流域生態環境信息數據庫,為全市流域環境管理提供信息服務。提高環境應急處置能力,切實保障環境安全。完善環境應急指揮體系,建立完善環境安全預警預測系統和環境污染應急處置及信息傳輸系統。

四、保障措施

(一)提高認識,高度重視。小流域水環境污染整治涉及面廣,工作量大,各鎮街、部門要提高認識,高度重視,從貫徹落實科學發展觀,建設資源節約型、環境友好型社會,促進社會經濟又好又快發展的要求出發,認真落實,把整治工作列入重要議事日程。

(二)加強領導,嚴密組織。市委、市政府成立市小流域水環境污染整治領導小組,制定工作計劃,做好督促協調。各鎮街、部門成立專門工作機構,明確專人負責,加快開展工作。環保、水務、農業、建設、國土等有關部門開展專項執法檢查,嚴肅查處破壞水環境的違法行為。建立小流域整治工作月報制度,定期督查工作進展,及時通報各鎮街、各部門整治任務完成情況。

(三)加強宣傳,發動群眾。認真執行有關環保政策法規、建立建設項目審批、環保案件處理等政務公告制度,完善信息制度,推進企業環境信息披露,公布全市重點污染企業污染排放情況。維護廣大公眾環境知情權、參與權和監督權,調動群眾參與治污的積極性。充分利用電視、廣播、報紙和網絡等新聞媒介,發揮輿論監督導向作用,增強企業社會責任,形成全社會共同推動小流域水環境綜合治理工作的良好氛圍。

(四)落實責任,強化考核。市委、市政府將小流域水環境整治任務納入責任制考核,制訂鎮街交接斷面水環境質量考核、規模化養殖場、農村生活污水治理監督管理等辦法,強化考核監管。設立生態環境補償基金,制訂生態環保財政轉移支付辦法,加大轉移支付力度。對工作表現突出的單位和個人予以表彰獎勵,對整治工作不力的單位和個人予以通報批評。

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