市委燒結(jié)磚企業(yè)聯(lián)動(dòng)整改方案范文

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為加快淘汰粘土磚瓦行業(yè)落后產(chǎn)能，推進(jìn)墻體材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，按照“因地制宜、綜合利用、總量控制、優(yōu)化提高”的原則，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。

一、我市燒結(jié)磚行業(yè)的現(xiàn)狀

市從2006年至2010年，通過淘汰整頓，已經(jīng)關(guān)停粘土磚瓦窯企業(yè)5家，其中立窯3座，輪窯2座?，F(xiàn)存的39家粘土磚瓦窯企業(yè)，分布在全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，技術(shù)落后，產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，生產(chǎn)和管理水平參差不齊，產(chǎn)品主要是粘土多孔磚和實(shí)心磚，不能生產(chǎn)空心磚和空心砌塊。

當(dāng)前，燒結(jié)磚企業(yè)可利用的粘土資源，主要有杭甬運(yùn)河、浙東引水工程等水利工程棄土、建筑垃圾（棄土）、江湖淤泥、頁(yè)巖、污水廠及印染企業(yè)處理污泥等廢渣，原企業(yè)初建時(shí)的規(guī)劃取泥用地已基本用完。

二、燒結(jié)磚企業(yè)整合改造的控制與布局

1.總體要求

粘土磚瓦窯企業(yè)整合改造是墻體材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是資源節(jié)約和節(jié)能減排的一項(xiàng)具體舉措，我市按照、紹市的要求開展深化燒結(jié)磚整合改造工作，以淘汰、整合改造提升為目標(biāo)，以調(diào)整、優(yōu)化燒結(jié)磚產(chǎn)品為核心，以扶持推進(jìn)新墻材企業(yè)發(fā)展為主線，以政策引導(dǎo)為抓手，加快推動(dòng)燒結(jié)磚行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我市墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

2.區(qū)域分布

根據(jù)2011年淘汰粘土磚瓦行業(yè)落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，我市需淘汰21座粘土磚瓦窯。該輪淘汰完成后，我市將繼續(xù)按省、市淘汰落后產(chǎn)能要求，淘汰24門以下輪窯。淘汰落后產(chǎn)能與企業(yè)企業(yè)整合提升相結(jié)合，新增產(chǎn)能和淘汰產(chǎn)能實(shí)行“減量置換”，燒結(jié)磚產(chǎn)能實(shí)行“總量控制”，具體按照《關(guān)于印發(fā)市燒結(jié)磚企業(yè)整合改造控制規(guī)劃的通知》和《關(guān)于市墻體材料改革辦公室要求增加粘土磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)的回復(fù)》的規(guī)定實(shí)施，總體轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)不超過7家。

根據(jù)市對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)總量控制的要求，積極實(shí)施“減量置換”、“整合重組”等行之有效的方式，并在以下區(qū)域?qū)φ惩链u瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)先布局：

（一）中心鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)）區(qū)域；

（二）符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的區(qū)域；

（三）結(jié)合空間位置均衡布局并對(duì)墻體材料的建設(shè)需求加大的區(qū)域；

（四）實(shí)行產(chǎn)能“減量置換”，先前存在粘土磚瓦窯企業(yè)的區(qū)域；

（五）有較為富裕的粘土資源分布的區(qū)域；

（六）推進(jìn)合理利用廢棄資源的區(qū)域。根據(jù)相關(guān)要求對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和國(guó)道、省道、鐵路、高速公路沿線可視范圍內(nèi)不予布局轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)。根據(jù)以上要求，通過調(diào)研并征求有關(guān)方面意見，確定在道墟鎮(zhèn)、豐惠鎮(zhèn)、小越鎮(zhèn)、章鎮(zhèn)鎮(zhèn)、東關(guān)街道、驛亭鎮(zhèn)、謝塘鎮(zhèn)布局7家轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)，具體情況如下：

⑴道墟鎮(zhèn)區(qū)域

道墟鎮(zhèn)位于虞西地區(qū)，粘土磚瓦窯企業(yè)生產(chǎn)較為集中，鎮(zhèn)域內(nèi)賀家池有豐富的粘土資源，生產(chǎn)的粘土磚除滿足本區(qū)域外，還遠(yuǎn)銷到周邊蕭山、縣等地。按計(jì)劃淘汰粘土磚瓦窯企業(yè)后，結(jié)合新增產(chǎn)能和淘汰產(chǎn)能“減量置換”原則，在鎮(zhèn)區(qū)域布局轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)。

⑵小越鎮(zhèn)區(qū)域

小越鎮(zhèn)位于虞東地區(qū)，近可以輻射到杭州灣工業(yè)園區(qū)，遠(yuǎn)可以輻射到余姚、慈溪。在2012年該鎮(zhèn)淘汰5家粘土磚瓦窯企業(yè)的情況下，在該鎮(zhèn)區(qū)域布局轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)。

⑶豐惠鎮(zhèn)區(qū)域

豐惠鎮(zhèn)實(shí)行“抱團(tuán)”淘汰轄區(qū)全部4家粘土磚瓦窯企業(yè)，組建隧道窯企業(yè)。按照鼓勵(lì)“抱團(tuán)”轉(zhuǎn)型升級(jí)的原則，在該鎮(zhèn)區(qū)域布局轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)。

⑷章鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)域

章鎮(zhèn)鎮(zhèn)是我市區(qū)域面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計(jì)劃淘汰僅有的2家粘土磚瓦窯企業(yè)。為滿足虞南地區(qū)（嶺南鄉(xiāng)、陳溪鄉(xiāng)、下管鎮(zhèn)無磚瓦窯企業(yè)）對(duì)墻體材料需求，在該鎮(zhèn)區(qū)域布局轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)。

⑸東關(guān)街道區(qū)域

東關(guān)街道地理上位于我市的中心位置，計(jì)劃淘汰轄區(qū)內(nèi)的全部4家粘土磚瓦窯企業(yè)，在該街道區(qū)域布局轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)。

⑹驛亭鎮(zhèn)區(qū)域

驛亭鎮(zhèn)位于虞東南地區(qū)，與余姚接壤，近可輻射到豐惠、永和，遠(yuǎn)可以輻射到余姚，并可充分利用浙東引水工程的棄土。在2012年該鎮(zhèn)淘汰4家粘土磚瓦窯企業(yè)的情況下，在該鎮(zhèn)區(qū)域布局轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)。

⑺謝塘鎮(zhèn)區(qū)域

為滿足虞北地區(qū)對(duì)墻體材料的需求，為市濱海新城（包括杭州灣工業(yè)園區(qū)）提供地方建材，充分利用浙東引水工程的棄土，在該鎮(zhèn)區(qū)域布局轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)。

3.改造目標(biāo)

按照推進(jìn)資源綜合利用和節(jié)能減排的要求，重點(diǎn)發(fā)展科技含量高、利廢效果好、節(jié)能效果顯著、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高強(qiáng)、輕質(zhì)、高保溫隔熱性能利廢燒結(jié)多孔磚（矩孔）、空心磚和空心砌塊產(chǎn)品。

按照整合方式分為兩個(gè)層次：第一層次實(shí)行產(chǎn)能“減量置換”；第二層次實(shí)行“整合重組”，要求具有合法的土地使用證，對(duì)在原窯址提升的，土地使用必須符合《市人民政府辦公室關(guān)于開展淘汰粘土磚瓦行業(yè)落后產(chǎn)能的實(shí)施意見》有關(guān)“鼓勵(lì)關(guān)停并轉(zhuǎn)”的規(guī)定，工藝及產(chǎn)品必須達(dá)到浙經(jīng)的要求。

三、燒結(jié)磚企業(yè)整合提升要求

嚴(yán)格按《省發(fā)展新型墻體材料條例》和《省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于加快我省墻體材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的意見》要求，加快我市墻體材料轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我市燒結(jié)磚企業(yè)健康發(fā)展，對(duì)燒結(jié)磚企業(yè)整合提升具體要求如下：

1.企業(yè)要有合法的土地使用證；

2.采用60型及以上雙級(jí)真空擠磚機(jī)；

3.隧道窯焙燒，余熱利用干燥工藝，焙燒窯爐符合《磚瓦焙燒窯爐》標(biāo)準(zhǔn)要求；

4.年生產(chǎn)規(guī)模6000萬塊標(biāo)準(zhǔn)磚以上，禁止生產(chǎn)燒結(jié)普通磚；

綜合能耗符合《燒結(jié)磚單位產(chǎn)品綜合能耗限額及計(jì)算方法》標(biāo)準(zhǔn)要求；

5.利用建筑垃圾、杭甬運(yùn)河及浙東引水工程開挖棄土、江湖淤泥以及其它可利用的廢棄資源等，嚴(yán)禁毀田取泥和非法挖山取泥；

6.開展原材料處理過程中的粉塵治理和焙燒窯煙氣綜合治理；

7.建立原材料和產(chǎn)品檢驗(yàn)室，配備專職檢測(cè)人員，建立原材料、半成品、成品檢測(cè)臺(tái)賬；

8.產(chǎn)品必須100%標(biāo)有經(jīng)市墻改辦備案的標(biāo)識(shí)。

四、工作措施

1.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成發(fā)展合力。促進(jìn)市直有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)燒結(jié)磚深化整治和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立管理協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，并將燒結(jié)磚深化整治和轉(zhuǎn)型升級(jí)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能降耗工作的議事日程，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，通過支持配合，通力協(xié)作，形成工作合力。對(duì)整合中被淘汰的燒結(jié)磚企業(yè)，工商部門依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，質(zhì)監(jiān)部門不再受理產(chǎn)品質(zhì)量委托檢驗(yàn)；供電部門停止對(duì)生產(chǎn)設(shè)備供電。

2.確保項(xiàng)目質(zhì)量，強(qiáng)化監(jiān)督管理。按照集約用地的要求，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，防止轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目低水平建設(shè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)在規(guī)劃框架內(nèi)經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道同意，向市經(jīng)信局提出申請(qǐng)，編制項(xiàng)目實(shí)施方案或可研報(bào)告，且項(xiàng)目經(jīng)市經(jīng)信局備案，能評(píng)、環(huán)評(píng)審批同意，方可實(shí)施；加強(qiáng)對(duì)認(rèn)定的燒結(jié)磚產(chǎn)品質(zhì)量及企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理情況的抽查工作，監(jiān)督和督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理體系的建設(shè)和完善，建立新墻材質(zhì)量監(jiān)督保證體系，形成設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)督部門齊抓共管的聯(lián)合機(jī)制。

3.營(yíng)造低碳環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)用能的監(jiān)管，督促企業(yè)開展資源綜合利用，建立能源消耗、原材料消耗、資源綜合利用等臺(tái)賬；推廣使用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)低熱值燃料和余熱的利用，降低生產(chǎn)能源消耗，提高用能水平；通過技術(shù)創(chuàng)新，加大與大專院校、科研機(jī)構(gòu)合作力度，積極研制、開發(fā)利用本地資源，積極探索利用城市垃圾、工業(yè)固體廢棄物、污泥、淤泥等廢棄資源，生產(chǎn)適應(yīng)不同建筑體系結(jié)構(gòu)和建筑功能的新墻材。