市委水利設(shè)施巡查監(jiān)管辦法范文

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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)水利工程設(shè)施的管理和保護(hù)，充分發(fā)揮水利工程設(shè)施的功能和效益，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《省水利工程安全管理?xiàng)l例》、《省河道管理?xiàng)l例》以及《省水庫(kù)大壩安全管理辦法》、《省農(nóng)村水電站防汛安全管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)水利工程設(shè)施的巡查和管理適用本辦法。

本辦法所稱的水利工程設(shè)施，是指開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類工程設(shè)施，包括水庫(kù)、山塘、堤防、涵閘、堰壩、渠道、渡槽、電力排灌站、水電站等。

第三條水利工程設(shè)施巡查管理實(shí)行分級(jí)分類和“誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)水利工程設(shè)施的巡查管理負(fù)總責(zé)，落實(shí)指導(dǎo)、檢查、督促和考核工作。各行政村對(duì)本村范圍內(nèi)的水利工程設(shè)施進(jìn)行巡查管理。私營(yíng)和實(shí)行股份制的水利工程設(shè)施，由其所有者自行負(fù)責(zé)巡查管理。具有專門管理機(jī)構(gòu)的水利工程設(shè)施，由相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)巡查管理。

第四條市水利水電局對(duì)水利工程設(shè)施的巡查管理工作履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)、檢查和督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）做好巡查管理工作。基層水管站應(yīng)對(duì)巡查管理工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

第五條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、行政村應(yīng)建立管理組織或落實(shí)巡查管理人員，明確水利工程設(shè)施的管理主體和巡查管理人員，分級(jí)簽訂巡查管理責(zé)任狀并報(bào)市水利水電局備案。

第二章水庫(kù)、山塘巡查管理

第六條大中型水庫(kù)巡查管理工作由各專門管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，小型水庫(kù)、山塘巡查管理工作分別由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、所屬行政村為主組織實(shí)施。

第七條水庫(kù)、山塘巡查的范圍包括壩體、壩址區(qū)、輸（泄）水建筑物、近壩岸坡以及水體、水質(zhì)等。

第八條巡查員通過(guò)眼看、耳聽、腳踩、手摸等直觀方法，主要對(duì)水庫(kù)、山塘的以下部位及內(nèi)容進(jìn)行巡查：

（一）壩體。主要檢查有無(wú)滲漏、裂縫、塌坑、凹陷、隆起、蟻害及動(dòng)物洞穴；近壩水面有無(wú)冒泡、漩渦等異常現(xiàn)象等。

（二）壩址區(qū)。主要檢查有無(wú)滲漏、塌坑、凹陷、隆起等現(xiàn)象。

（三）溢洪道。主要檢查有無(wú)堵塞、岸坡及邊墻是否穩(wěn)定、溢洪時(shí)會(huì)不會(huì)沖刷壩體及下游壩腳等。

（四）輸、泄水管（洞）。主要檢查進(jìn)出口有無(wú)滲漏、啟閉設(shè)施有無(wú)銹蝕、彎曲、操作是否靈活，管（洞）身有無(wú)斷裂、損壞及滲漏等情況。

（五）近壩岸坡。主要檢查有無(wú)崩塌及滑坡等跡象。

第九條水庫(kù)、山塘在非汛期每周至少巡查一次；在汛期當(dāng)庫(kù)水位低于汛限水位時(shí)每天至少一次，當(dāng)庫(kù)水位達(dá)到汛限水位以上時(shí)，每天至少巡查二次，當(dāng)遇大暴雨、洪水、有感地震、庫(kù)水位驟升驟降、超過(guò)歷史最高水位、水庫(kù)工程發(fā)生比較嚴(yán)重的破壞現(xiàn)象或出現(xiàn)其他危險(xiǎn)跡象時(shí)，必須堅(jiān)持24小時(shí)值守。對(duì)可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的部位應(yīng)及時(shí)報(bào)告所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）防汛指揮機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專門人員進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)。每年的4、5月和9、10月必須對(duì)大壩壩面雜草進(jìn)行清理，確保壩面整潔。

非汛期每月15日必須向鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告庫(kù)水位和基本情況；汛期或轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)大到暴雨時(shí)，必須及時(shí)觀察汛情，加密報(bào)訊；當(dāng)工程出現(xiàn)險(xiǎn)情或異常情況時(shí)，須在第一時(shí)間向水庫(kù)、山塘防汛行政負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

負(fù)責(zé)保管好水庫(kù)、山塘儲(chǔ)存的防汛物資，按要求及時(shí)調(diào)配生產(chǎn)生活用水，制止破壞水庫(kù)、山塘工程設(shè)施的行為。

第十條飲用水水源水庫(kù)、山塘的巡查員應(yīng)通過(guò)觀察水生物、水源濁度以及嗅覺(jué)等感官性狀，關(guān)注水體、水質(zhì)，防范危及飲水安全的事件發(fā)生。

第三章堤防、涵閘、堰壩、渠道巡查管理

第十一條堤防、涵閘、堰壩、渠道的巡查管理工作由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）組織各行政村和湖畈水利會(huì)按轄地和責(zé)任地段實(shí)施。

第十二條堤防巡查的范圍包括堤防（迎水坡、堤身、背水坡、石渣平臺(tái)）、堰壩、涵閘、渠道、湖畈內(nèi)重要水工建筑物以及與堤防安全有直接關(guān)系的建筑物等。

第十三條巡查員通過(guò)眼看、耳聽、腳踩、手摸等直觀方法，主要對(duì)堤防、涵閘、堰壩、渠道的以下部位及內(nèi)容進(jìn)行巡查：

（一）堤防。主要檢查有無(wú)滲漏、裂縫、塌坑、凹陷、隆起、蟻害及動(dòng)物洞穴；近堤水面有無(wú)冒泡、漩渦等異?，F(xiàn)象等。

（二）涵閘。主要檢查閘門和啟閉機(jī)械、動(dòng)力設(shè)備是否正常工作；涵閘各部位、特別是薄弱部位，以及管理范圍內(nèi)的堤防和水流形態(tài)等有無(wú)異常。

（三）堰壩。主要檢查堰體有無(wú)裂縫、坍塌；橡膠壩壩袋有無(wú)漂動(dòng)、拍打、磨損和老化現(xiàn)象；活動(dòng)門、深孔閘門能否正常啟閉等。

（四）渠道。主要檢查有無(wú)滲漏、裂縫、坍塌、凹陷、蟻害及動(dòng)物洞穴等。

第十四條巡查堤防、涵閘、堰壩、渠道，在非汛期每周至少巡查一次（特殊情況除外）；在汛期每三天巡查一次（雨天時(shí)增加巡查次數(shù)，每天不少于一次）；當(dāng)水位上漲到警戒水位時(shí)，全體人員到崗到位，實(shí)行24小時(shí)不間斷巡查。對(duì)可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的部位應(yīng)及時(shí)報(bào)告所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）防汛指揮機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專門人員進(jìn)行24小時(shí)持續(xù)監(jiān)測(cè)。

及時(shí)清除堤防迎水面護(hù)坡的雜草（物），檢查白蟻危害情況、違章建筑狀況，經(jīng)常保持堤防整潔，及時(shí)制止人為破壞堤防、涵閘、堰壩、渠道等重要水工建筑物的行為。

第四章電力排灌站巡查管理

第十五條國(guó)有電排站巡查管理工作由市水利水電局電力排灌站組織實(shí)施，集體電排站、電灌站巡查管理工作由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）或所屬行政村為主組織實(shí)施。

第十六條電力排灌站巡查的范圍包括整個(gè)站區(qū)、高低壓配電設(shè)備、電機(jī)、水泵及控制閥、按鈕開關(guān)、指示儀表等。

第十七條巡查人員應(yīng)熟悉設(shè)備的檢查項(xiàng)目、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合看、聽、嗅、摸、測(cè)等結(jié)果，仔細(xì)觀察電力排灌設(shè)備運(yùn)行情況。

（一）看。設(shè)備的油面、油色、導(dǎo)電的各連接部分、瓷件及機(jī)械部分，涵閘及金屬結(jié)構(gòu)閘門有無(wú)異常及損壞。

（二）聽。設(shè)備運(yùn)行聲音是否正常。

（三）嗅。設(shè)備有無(wú)焦臭味等異常氣味。

（四）摸。運(yùn)行設(shè)備的外殼（接地部分）溫度有無(wú)異常。

（五）測(cè)。導(dǎo)電部分接觸面發(fā)熱情況。

第十八條電力排灌站巡查分日常巡查和特殊巡查。日常巡查，即巡查人員每日對(duì)所有運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行的巡視檢查；特殊巡查，根據(jù)天氣變化、負(fù)荷變化、新設(shè)備投產(chǎn)等特殊情況而進(jìn)行的巡查。巡視檢查時(shí)間：日常巡查每日1次；特殊巡視檢查時(shí)間根據(jù)具體情況或上級(jí)指令執(zhí)行。

電力排灌站運(yùn)行期間，應(yīng)按規(guī)定的巡視路線和項(xiàng)目?jī)?nèi)容對(duì)運(yùn)行設(shè)備、備用設(shè)備、進(jìn)出水池及上下游引河進(jìn)行認(rèn)真的巡查。遇有以下情況應(yīng)增加巡視次數(shù)：惡劣氣候；設(shè)備過(guò)負(fù)荷或負(fù)荷有顯著增加；設(shè)備缺陷近期有發(fā)展；新設(shè)備、經(jīng)過(guò)檢修或改造的設(shè)備、長(zhǎng)期停用的設(shè)備重新投入運(yùn)行；事故跳閘和運(yùn)行設(shè)備有可疑跡象。巡查高壓電氣設(shè)備時(shí)，不應(yīng)進(jìn)行其它工作，不應(yīng)移開或越過(guò)安全遮欄，不應(yīng)撐傘。雷雨天氣，需要巡視室外高壓設(shè)備時(shí)，應(yīng)穿絕緣靴，不應(yīng)靠近避雷器和避雷針。在巡視檢查中發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷或異常運(yùn)行情況應(yīng)及時(shí)處理并詳細(xì)記錄在運(yùn)行日志上。對(duì)重大缺陷或嚴(yán)重情況應(yīng)及時(shí)向主管部門匯報(bào)。

負(fù)責(zé)保管好電力排灌站內(nèi)的設(shè)備和物資，發(fā)現(xiàn)可疑人員進(jìn)入站區(qū)及時(shí)勸離。

第五章水電站巡查管理

第十九條大中型水庫(kù)水電站巡查管理工作由各專門管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。小水電站巡查管理工作由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）或私營(yíng)企業(yè)、個(gè)人組織實(shí)施。

第二十條水電站巡查的范圍包括發(fā)電機(jī)、水輪機(jī)和各導(dǎo)軸承、輔助設(shè)備、二次設(shè)備、室內(nèi)開關(guān)設(shè)備和戶外電氣設(shè)備等。

第二十一條巡查員通過(guò)看、聽、嗅、摸、測(cè)等方法，對(duì)水電站的以下設(shè)備進(jìn)行巡查：

（一）發(fā)電機(jī)。檢查設(shè)備有無(wú)異音異味，有無(wú)劇烈振動(dòng)；定子繞組、鐵芯溫度是否正常；各儀表或微機(jī)指示的參數(shù)是否正常等。

（二）水輪機(jī)和各導(dǎo)軸承。運(yùn)行中水輪機(jī)震動(dòng)、聲響是否正常；主軸密封漏水情況；各導(dǎo)軸承油位、油色是否正常，瓦溫和油溫是否正常；導(dǎo)軸承冷卻水水壓、蝸殼水壓及頂蓋、尾水錐真空度等。

（三）輔助設(shè)備。勵(lì)磁系統(tǒng)各指示是否正常；調(diào)速器及進(jìn)油閥控制回路是否正常；空壓機(jī)控制回路是否正常；集水井水泵控制回路是否正常等。

（四）二次設(shè)備。主要檢查各保護(hù)、計(jì)量裝置運(yùn)行是否正常；各操作回路工作是否正常；二次連線是否可靠，端子是否松開等。

（五）開關(guān)室內(nèi)設(shè)備。主要檢查開關(guān)本體位置和指示燈指示是否與所執(zhí)行的任務(wù)及儀表指示相一致；各電氣設(shè)備有無(wú)閃絡(luò)、放電及異味現(xiàn)象等。

（六）戶外電氣設(shè)備。主要檢查油枕內(nèi)和充油套管內(nèi)油面的高度；變壓器聲響是否正常；絕緣套管有無(wú)破損、裂紋；呼吸器是否暢通；檢查避雷器的毫安表讀數(shù)、雷電計(jì)數(shù)器指針讀數(shù)等。

第二十二條水電站的巡查工作分正常巡查、全面巡查和特殊巡查。正常巡查：每個(gè)運(yùn)行班次至少巡查1次，每天至少3次。全面巡查：每隔3～5年對(duì)所有機(jī)電設(shè)備進(jìn)行一次全面安全定檢。特殊巡查的巡查周期根據(jù)設(shè)備情況而定：開關(guān)跳閘后檢查一次并記錄；對(duì)繼電保護(hù)及自動(dòng)裝置，應(yīng)于每月25日前，全面核對(duì)一次繼電保護(hù)整定值記錄；每次雷擊后，檢查一次避雷器及雷擊計(jì)數(shù)器的動(dòng)作情況，并認(rèn)真做好記錄；新安裝設(shè)備、備用設(shè)備及檢修后的設(shè)備在投入運(yùn)行4小時(shí)之內(nèi)每半小時(shí)檢查一次，以后按正常周期進(jìn)行檢查；暴雨后對(duì)水工建筑檢查一次。

巡查員應(yīng)掌握季節(jié)氣候特點(diǎn)，有重點(diǎn)地進(jìn)行巡查。

第六章巡查記錄

第二十三條巡查人員按以下要求做好巡查記錄和報(bào)告：

（一）每次巡查應(yīng)做好詳細(xì)現(xiàn)場(chǎng)記錄并簽名，如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)詳細(xì)記述時(shí)間、部位、隱患，并及時(shí)向單位報(bào)告；

（二）現(xiàn)場(chǎng)記錄必須及時(shí)整理，并將本次巡查結(jié)果與以往巡查結(jié)果進(jìn)行比較分析，如有問(wèn)題或異?，F(xiàn)象，應(yīng)立即進(jìn)行復(fù)查，以保證記錄的準(zhǔn)確性，并及時(shí)向單位報(bào)告；

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）在每年12月底將巡查記錄匯總歸檔，確保資料的連續(xù)性。

第七章巡查人員管理

第二十四條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）在每年3月份須發(fā)文明確各水庫(kù)、山塘、堤防埂段的巡查員名單以及巡查職責(zé)和任務(wù)，并及時(shí)匯總巡查員基本信息以備查。

第二十五條巡查員必須身體健康，年齡在65周歲以下，具有初中以上文化程度或豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，責(zé)任心強(qiáng)，熟悉本水利工程設(shè)施的基本情況，掌握巡查管理知識(shí)。

第二十六條巡查員應(yīng)服從鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，接受市水利水電局的監(jiān)管。巡查員在進(jìn)行巡查時(shí)應(yīng)當(dāng)注意自身安全，有條件的地方應(yīng)組織巡查員參加意外傷害保險(xiǎn)。

第二十七條市水利水電局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）應(yīng)組織巡查員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高巡查員的業(yè)務(wù)能力和水平。

第二十八條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）負(fù)責(zé)對(duì)巡查管理工作和巡查人員進(jìn)行年終目標(biāo)考核。

第八章巡查經(jīng)費(fèi)

第二十九條市財(cái)政局應(yīng)會(huì)同水利水電局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）做好巡查管理經(jīng)費(fèi)的測(cè)算工作，并將巡查管理經(jīng)費(fèi)納入市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）財(cái)政預(yù)算。

第三十條國(guó)有、集體、水利工程設(shè)施的巡查管理經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法由市財(cái)政局、水利水電局另行制定。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、行政村也應(yīng)落實(shí)相應(yīng)的巡查管理經(jīng)費(fèi)。私營(yíng)、股份制水利工程設(shè)施的巡查管理經(jīng)費(fèi)由其自行解決。

第三十一條市財(cái)政局負(fù)責(zé)巡查管理經(jīng)費(fèi)的支付、檢查和監(jiān)督管理工作。

第九章附則

第三十二條本辦法自之日起執(zhí)行。