規(guī)范性文件清整方案范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了規(guī)范性文件清整方案參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、指導(dǎo)思想

行政法規(guī)和我省地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定相一致，為經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。通過對現(xiàn)行的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性清理，使政府規(guī)范性文件與國家法律。

二、清理范圍

本次規(guī)范性文件清理工作的范圍是年月日之前的規(guī)范性文件；年月日之前的標(biāo)注“暫行”試行”等字樣的規(guī)范性文件。

三、具體分工

誰執(zhí)行、誰負(fù)責(zé)”原則開展，本次清理工作按照“誰制定、誰清理。具體分工如下：

（一）市政府法制辦負(fù)責(zé)清理工作方案的組織實(shí)施。

（二）以市政府和市政府辦公室名義的規(guī)范性文件。并提出有效、廢止、失效或者修改的清理意見，上報市政府法制辦審核。市政府各部門的規(guī)范性文件，由各部門自行清理，并將清理結(jié)果報市政府法制辦備案。

四、清理原則

按照以下原則進(jìn)行規(guī)范性文件清理。以現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件規(guī)定為依據(jù)。

（一）規(guī)范性文件內(nèi)容有下列情形之一的宣布廢止：

1.主要內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家重要的方針相抵觸。

2.所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件已被明令廢止或宣布失效的

3.主要內(nèi)容超越上位法授權(quán)范圍。對公民人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利等民事權(quán)利進(jìn)行限制的

4.規(guī)定了其他應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級行政機(jī)關(guān)設(shè)定事項(xiàng)的

5.主要內(nèi)容明顯不適當(dāng)。明顯不符合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際的

6.大部分內(nèi)容需要修改的

（二）規(guī)范性文件有下列情形之一的宣布失效：

1.規(guī)范性文件的適用期（自施行之日起5年）已期滿；

2.調(diào)整對象已經(jīng)不存在或者制定的目的已經(jīng)不能達(dá)到

3.規(guī)定的事項(xiàng)及任務(wù)已完成。

4.已被其他有效文件代替實(shí)際已不再執(zhí)行的

（三）規(guī)范性文件的部分條款有下列情形之一的予以修改：

1.有關(guān)規(guī)定與上位法和國家重要的方針政策不一致。許可的條件、程序不符合《中華人民共和國行政許可法》或新頒布的其他上位法規(guī)定的

2.同位階規(guī)范性文件之間對同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的

3.所涉及的有關(guān)具體事項(xiàng)的管理權(quán)限已依法下放給下級人民政府或者部門管理的

4.所依據(jù)的上位法已經(jīng)修改或正在修改的

五、工作步驟

本次規(guī)范性文件清理工作分為三個階段：

（一）第一階段：實(shí)施清理階段各清理主體應(yīng)當(dāng)按照要求。確定專人負(fù)責(zé)，保證清理工作有序進(jìn)行，對清理后的市政府規(guī)范性文件逐一提出繼續(xù)有效、廢止、失效、修改的意見及理由，并按要求填寫《規(guī)范性文件清理意見表》見附件）以及制作相應(yīng)電子文檔，于年月日前，將清理情況報送市政府法制辦。

（二）第二階段：審查認(rèn)定階段市政府法制辦根據(jù)清理的原則和標(biāo)準(zhǔn)。提出審核意見。市政府法制辦在完成清理結(jié)果的審查認(rèn)定后，形成正式清理意見，報市政府審定批準(zhǔn)。

（三）第三階段：公布階段規(guī)范性文件清理工作完成后。通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、政府公報等有效方式向社會公布。各部門在清理工作結(jié)束后，也要將本單位規(guī)范性文件的清理結(jié)果（繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄）通過本部門網(wǎng)站或者其他方式向社會公布。經(jīng)過清理，未列入繼續(xù)有效的文件目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

六、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。本次規(guī)范性文件清理工作時間緊、任務(wù)重、要求高。各部門要將清理規(guī)范性文件的工作作為全面推進(jìn)依法行政的一件重要工作來抓，有組織、有計劃地開展清理工作，切實(shí)落實(shí)清理工作責(zé)任，確保按時、高質(zhì)量地完成這次規(guī)范性文件清理工作。

（二）公接受監(jiān)督。承擔(dān)組織清理工作的市政府法制辦公室及各清理主體要利用政府網(wǎng)站、新聞媒體等廣泛征求規(guī)范性文件清理意見和建議，開清理。可以通過公眾參與、召開專家論證會、執(zhí)法一線人員和行政管理相對人座談會等方式，充分聽取社會各方面的意見。

（三）確保質(zhì)量。各清理主體要制定規(guī)范性文件清理工作方案和工作計劃，認(rèn)真細(xì)致。各清理主體的法制機(jī)構(gòu)或者相關(guān)機(jī)構(gòu)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對擬清理的規(guī)范性文件分類整理，明確各工作階段的時限，摸清規(guī)范性文件底數(shù)，對每一份規(guī)范性文件都要認(rèn)真審查，對照上位法和相關(guān)政策規(guī)定提出明確的清理意見，保證清理工作的質(zhì)量。

（四）及時溝通。市政府法制辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)范性文件清理工作的督促和指導(dǎo)，及時研究解決規(guī)范性文件清理工作遇到困難和問題，認(rèn)真組織檢查或者抽查，對清理工作開展不力的單位進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)并跟蹤落實(shí)，必要時報市政府予以通報批評,加強(qiáng)指導(dǎo)。確保此項(xiàng)工作順利完成。各清理主體在清理工作中遇到重要情況和問題，要及時與市政府法制辦公室溝通，以便及時研究解決，保證全市清理工作順利進(jìn)行。今后，市將根據(jù)《吉林省規(guī)章規(guī)范性文件清理辦法》規(guī)定，每隔兩年進(jìn)行一次規(guī)范性文件清理工作，健全長效工作機(jī)制，確保法制統(tǒng)一和政令暢通。