火災(zāi)隱患監(jiān)查治理方案范文
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一、主要任務(wù)與工作目標(biāo)
認(rèn)真組織各地區(qū)、各部門、各單位和廣大群眾進(jìn)行一次火災(zāi)隱患全面普查，摸清隱患存量，分類建立檔案，切實找準(zhǔn)制約隱患整改的突出問題，采取有針對性的措施。依法督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門和社會單位落實整治火災(zāi)隱患工作責(zé)任制，落實隱患整改措施，打擊違反消防法律法規(guī)的行為，查處假冒偽劣消防產(chǎn)品，市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以《中華人民共和國消防法》為依據(jù)。依照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”工作格局和“標(biāo)本兼治、重在治本”指導(dǎo)思想，堅持全面普查與分類整治相結(jié)合，組織集中排查與建立長效機制相結(jié)合，努力做到火災(zāi)隱患“不增新量、減少存量”切實改善全市消防平安環(huán)境，堅決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生。
二、普查整治的范圍和重點
此次火災(zāi)隱患普查整治的范圍是市城鄉(xiāng)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、生產(chǎn)活動單位和個體工商戶。
重點普查整治以下四類火災(zāi)隱患：
（一）設(shè)施方面：火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施缺少、損壞以及裝置、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品等問題。
（二）建筑方面：平安入口、疏散通道、防火分區(qū)不符合國家工程建筑消防技術(shù)規(guī)范等問題。建筑工程設(shè)計未經(jīng)消防機構(gòu)驗收、審核。
（三）規(guī)劃方面：消防平安布局不合理。
（四）區(qū)域方面：城中村”成片毗連市場群或集生產(chǎn)、銷售、貯存、居住為一體的三合一”多合一”建筑群。
三、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
成立市人民政府集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：略；副組長：略
成員包括：市建設(shè)局、市教育局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市文體局、市衛(wèi)生局、市林業(yè)局、市廣電局、市公安局、市消防大隊、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等單位主管領(lǐng)導(dǎo)。
辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。
主任：略；副主任：略
按設(shè)施、建筑、規(guī)劃、區(qū)域4個方面分類統(tǒng)計；定期編發(fā)簡報，辦公室成員包括：市安監(jiān)局、市公安消防大隊相關(guān)人員。對全市普查出的火災(zāi)隱患進(jìn)行匯總。通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門火災(zāi)隱患普查整治工作進(jìn)展情況，總結(jié)、交流、推廣典型經(jīng)驗；針對火災(zāi)隱患普查整治工作中存在問題，提出工作對策，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門深入開展普查整治工作；普查整治工作結(jié)束后，對全市火災(zāi)隱患普查整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，科學(xué)分析各類火災(zāi)隱患存在原因，認(rèn)真研究發(fā)生火災(zāi)隱患和影響火災(zāi)隱患整改的深層次問題，提出整治火災(zāi)隱患的工作對策。
四、工作方法
公安、安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、民政、鐵路、交通、農(nóng)業(yè)、文體、衛(wèi)生、林業(yè)、廣電、人防、消防等部門依照職能分工負(fù)責(zé)，火災(zāi)隱患普查整治工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。分3個階段實施：
（一）動員部署階段
市安監(jiān)局和市公安消防大隊負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門普查整治工作進(jìn)行督導(dǎo)。市政府各部門依照統(tǒng)一部署，市政府集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市火災(zāi)隱患普查整治工作的組織和協(xié)調(diào)。各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真做好外鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本行業(yè)、本系統(tǒng)火災(zāi)隱患普查整治工作的組織和實施。
各有關(guān)部門負(fù)責(zé)具體組織實施本行業(yè)、本系統(tǒng)的火災(zāi)隱患普查整治工作；無主管部門單位和涉及城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的火災(zāi)隱患普查整治工作由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)；公安消防部門重點加強對各行業(yè)消防平安重點單位火災(zāi)隱患普查整治工作的督導(dǎo)、核查和假冒偽劣消防產(chǎn)品流通和使用情況的普查整治工作。
明確普查整治工作的目的意義、普查范圍重點、普查基本方法、火災(zāi)隱患判定規(guī)范和火災(zāi)隱患整治要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要制定專門的宣傳報道方案，公安消防大隊負(fù)責(zé)對各行業(yè)、系統(tǒng)行政主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)以及公安派出所參與火災(zāi)隱患普查整治的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。利用各種宣傳方式，大力宣傳普查整治的重要性、必要性和普查整治的工作方法、要求及法律責(zé)任。并通過公布投訴電話和電子信箱、跟蹤曝光典型案例、鼓勵有獎舉報等形式，充分發(fā)揮社會、媒體和群眾對火災(zāi)隱患的監(jiān)督作用。
（二）組織實施階段
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門要依照普查整治方案和具體實施方案積極開展工作。市安監(jiān)局和市公安消防大隊牽頭會同有關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展普查整治的情況進(jìn)行重點檢查。
對行業(yè)、系統(tǒng)單位進(jìn)行檢查。對能當(dāng)場整改的火災(zāi)隱患，市政府將組織有關(guān)部門依照各自職責(zé)。督促當(dāng)場整改；對不能當(dāng)場整改的火災(zāi)隱患，要督促單位落實整改責(zé)任，確保消防平安，并演講市政府，由公安機關(guān)分級發(fā)出限期整改法律文書；對不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防平安條件的工商部門要依法注銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；對未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為，依法予以取締。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)和鄉(xiāng)村社區(qū)存在火災(zāi)隱患進(jìn)行普查整治；教育、衛(wèi)生、民政、廣電、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)對學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、廣播電臺、建筑工程等存在火災(zāi)隱患進(jìn)行普查整治；文體、人防等部門負(fù)責(zé)對體育場館、賓館（飯店）地下場所等單位存在火災(zāi)隱患進(jìn)行普查整治；公安、平安監(jiān)管、工商、文體、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)對經(jīng)營性場所存在火災(zāi)隱患進(jìn)行普查整治；農(nóng)業(yè)、公安部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村村屯存在火災(zāi)隱患進(jìn)行普查整治。
對能夠立即整改的火災(zāi)隱患要責(zé)令立即整改；對不能立即整改的火災(zāi)隱患，公安消防部門重點加強對轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)消防平安重點單位和設(shè)有自動消防設(shè)施的非重點單位火災(zāi)隱患普查整治工作的督導(dǎo)和核查。要依法責(zé)令單位限期整改；對確定的重大火災(zāi)隱患，要依法責(zé)令限期整改，并立案建檔，報請政府掛牌督辦。對安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品的要依法獎勵并責(zé)令限期更換為合格產(chǎn)品；對消防平安布局不合理、公共消防設(shè)施缺乏等規(guī)劃性、區(qū)域性問題，要演講市政府研究確定整改計劃和方案；對一時難以整改的重大火災(zāi)隱患，要報請市政府明確相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門和單位保證消防平安的責(zé)任，依法督促相關(guān)部門和單位落實保證平安的防范措施。
對能夠立即整改的火災(zāi)隱患要責(zé)令立即整改；對不能立即整改的火災(zāi)隱患，公安派出所負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)屬于普查整治范圍并納入消防監(jiān)督視線單位火災(zāi)隱患普查整治工作的督導(dǎo)和核查。要依法責(zé)令單位限期整改；對初步判定構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的要及時報送消防部門核查確定。市消防大隊要加強對公安派出所普查整治工作的檢查和指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)對公安派出所普查整治工作有關(guān)情況、數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和匯總。
（三）總結(jié)階段應(yīng)
依照普查整治重點確定的四大類問題，市安監(jiān)局和公安消防大隊對普查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患。逐一進(jìn)行登記錄入，建立全市火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行綜合分析和動態(tài)追蹤，并及時上報兩級安監(jiān)部門和公安消防部門，實現(xiàn)火災(zāi)隱患普查整治基礎(chǔ)工作信息化。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門應(yīng)于年月日前，普查整治結(jié)束后。向市火災(zāi)隱患普查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報外地本部門火災(zāi)隱患普查整治工作情況及下步工作措施。
五、有關(guān)要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。把火災(zāi)隱患普查整治工作擺上重要議事日程，把工作責(zé)任逐級落實到基層。要針對當(dāng)前影響公共消防平安的突出問題，深入基層，加強調(diào)研，及時采取堅決果斷的措施加以整治。要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)厲查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等行為，對于工作不力、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的人員，要嚴(yán)格追究行政責(zé)任和法律責(zé)任。
（二）聯(lián)合執(zhí)法。認(rèn)真履行本部門工作職責(zé)。對發(fā)現(xiàn)的消防問題，屬于本部門職責(zé)范圍處置的應(yīng)及時依法依紀(jì)進(jìn)行處置；交由消防部門處置的應(yīng)及時移送、通報消防部門處置。消防部門對各部門移交、通報的消防問題應(yīng)及時依法受理查處，并向有關(guān)部門反饋處置結(jié)果；對依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用、撤銷消防行政許可的單位名稱和情況，應(yīng)及時向公安、教育、民政、衛(wèi)生、文體、建設(shè)、安監(jiān)等有關(guān)部門進(jìn)行通報，相關(guān)部門應(yīng)依法撤銷本部門行政許可和有關(guān)證照，并將結(jié)果反饋消防部門。
（三）及時反饋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通過簡報、演講等形式，及時交流、反饋工作中取得的經(jīng)驗和遇到問題。從月日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門應(yīng)每10天向市火災(zāi)隱患普查整治工作辦公室上報一次外地和本部門開展火災(zāi)隱患普查整治工作進(jìn)展情況。市火災(zāi)隱患普查整治工作辦公室應(yīng)定期編發(fā)簡報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門普查整治工作動態(tài)，對工作進(jìn)展緩慢、上報資料不及時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門適時進(jìn)行通報，督促改進(jìn)。
