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一、整治目標通過三年的整治，進一步規(guī)范危險化學(xué)品安全管理法治秩序，強化危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)意識，建立和完善安全管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能和素質(zhì)，消除事故隱患，健全防范措施，提高防御能力。建立起危險化學(xué)品安全管理的長效機制。有效遏制重、特大危險化學(xué)品事故的發(fā)生，危險化學(xué)品事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸和廢棄處置單位依法取證率達到100％，危險化學(xué)品新建、改建和擴建項目安全設(shè)施“三同時”合格率達到100％，危險化學(xué)品從業(yè)單位負責(zé)人和從業(yè)人員依法持證上崗率達到100％。
二、主要任務(wù)（一）淘汰落后，取締非法。對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用和處置廢棄危險化學(xué)品的企業(yè)，凡采用國家明令淘汰的落后工藝、裝備或不具備安全生產(chǎn)基本條件的，一律取消其相關(guān)資格，依法予以關(guān)閉；凡不符合《安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，要堅決依法取締；凡不符合有關(guān)安全、環(huán)保法律法規(guī)和規(guī)章要求，使用氰化物的小電鍍廠、小電子器件廠等，要依法予以關(guān)閉。（二）實施生產(chǎn)許可，嚴格市場準入。依照《安全生產(chǎn)許可證條例》、《**省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作實施方案》和《**市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作實施方案》的規(guī)定，**年1月13日前，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要依法辦理安全生產(chǎn)許可證，逾期不辦的，一律停止生產(chǎn)并依法予以處罰；未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得開工生產(chǎn)。依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，用于危險化學(xué)品的壓力容器等特種設(shè)備制造單位須依法取得制造許可證，未取得制造許可證的，一律不得生產(chǎn)。凡擅自開工生產(chǎn)的，依法嚴格查處。加強安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作監(jiān)督管理，嚴格辦證程序，嚴格條件審查，嚴格發(fā)證標準，從源頭上堵住不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入市場。新設(shè)立的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，必須具備法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。
對不符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃，未經(jīng)規(guī)劃部門批準和雖經(jīng)批準但不符合國家標準和規(guī)范的項目，一律不予審批。新建、改建、擴建危險化學(xué)品建設(shè)工程項目，按照“三同時”要求進行建設(shè)，對未進行安全設(shè)施“三同時”審查的建設(shè)項目，不予辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。對危險化學(xué)品的包裝物和容器（包括用作運輸工具的槽罐）實行定點生產(chǎn)，危險化學(xué)品生產(chǎn)單位和分裝單位必須按照國家法律法規(guī)、行政規(guī)章和國家標準的規(guī)定采購和使用危險化學(xué)品包裝物和容器。壓力容器、氣瓶、汽車和火車槽罐車要按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，辦理使用登記手續(xù)方可投入使用，并按照規(guī)定進行定期檢驗。（三）加強安全監(jiān)控，確保儲存安全。依照《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定，危險化學(xué)品必須儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內(nèi)，儲存方式、方法與儲存數(shù)量必須符合國家標準，并有健全的安全管理制度，按照國家標準和有關(guān)規(guī)定進行維護、保養(yǎng)，保證符合安全運行要求，凡不符合國家標準規(guī)范要求的，一律停止使用。劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品必須在專用倉庫內(nèi)單獨存放，實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。要認真核查從業(yè)單位底數(shù)，全面掌握生產(chǎn)、銷售、使用和承運劇毒化學(xué)品的情況，督促從業(yè)單位進一步加強安全防范措施，不斷提高安全防范水平。（四）嚴格審批條件，規(guī)范經(jīng)營秩序。對危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)，按照《危險化學(xué)品安全管理條例》、有關(guān)行政規(guī)章和國家標準規(guī)定的程序和條件，審核、發(fā)放危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。對于經(jīng)營設(shè)施、從業(yè)人員素質(zhì)等經(jīng)營條件不符合有關(guān)規(guī)定的，限期整改，整改后仍達不到要求的，取消其經(jīng)營資格。深入開展危險化學(xué)品經(jīng)營單位依法取證情況的查處工作，堅決取締各類非法經(jīng)營企業(yè)和銷售網(wǎng)點，規(guī)范危險化學(xué)品的銷售行為。
（五）強化執(zhí)法檢查，整治運輸環(huán)節(jié)。加強道路和水路運輸危險化學(xué)品的安全監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行危險貨物運輸企業(yè)（單位）資質(zhì)、從業(yè)人員資格認定、劇毒化學(xué)品公路運輸通行證和水路運輸危險化學(xué)品的申報制度。建立地區(qū)間危險化學(xué)品運輸安全協(xié)查制度。對不具備資質(zhì)或在內(nèi)河、內(nèi)湖進行劇毒化學(xué)品運輸?shù)膯挝缓蛡€人，嚴格依法予以處罰。（六）深入調(diào)查摸底，整治使用環(huán)節(jié)。深入開展危險化學(xué)品使用單位調(diào)查摸底工作，掌握使用單位數(shù)量、使用的危險化學(xué)品品種和數(shù)量、工藝技術(shù)方式、儲存設(shè)施設(shè)備等基本情況。認真排查事故隱患和重大危險源，建立重大危險源登記臺帳。依法加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，督促企業(yè)強化安全管理，加大安全投入，整改事故隱患，保證危險化學(xué)品的使用安全。（七）加強廢棄處置環(huán)節(jié)的安全管理。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，開展對危險化學(xué)品廢棄處置單位的安全監(jiān)督檢查，合理調(diào)整專業(yè)處置單位的布局，解決接收和收繳的危險化學(xué)品得不到及時處理的問題；依法對危險化學(xué)品收集、貯存和處置經(jīng)營單位實施許可管理，預(yù)防危險化學(xué)品廢棄處置過程中事故的發(fā)生和污染環(huán)境。（八）深化“雙基”工作，全面開展安全質(zhì)量標準化活動。把專項整治與加強“雙基”工作、安全質(zhì)量標準化活動相結(jié)合，指導(dǎo)和督促危險化學(xué)品從業(yè)單位，認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)，建立預(yù)防為主、持續(xù)改進和不斷提高的企業(yè)安全自我約束機制。一是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增強從業(yè)人員安全意識，建立健全安全管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；二是貫徹落實國務(wù)院和省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，建立和落實提取安全費用制度、工傷保險制度、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度等。三是制定危險化學(xué)品從業(yè)單位負責(zé)人及從業(yè)人員的培訓(xùn)考核計劃，認真組織實施，并實施持證上崗制度，提高人員素質(zhì)。四是在危險化學(xué)品從業(yè)單位安全質(zhì)量標準化試點工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，細化標準，全面開展安全質(zhì)量標準化活動，推動企業(yè)持續(xù)提高安全管理水平。通過隱患整改、危險源監(jiān)控、從業(yè)人員培訓(xùn)、安全質(zhì)量標準化和應(yīng)急救援體系建設(shè)等工作，全面提高企業(yè)安全管理水平，增強企業(yè)事故預(yù)防、應(yīng)急處置能力。（九）建立預(yù)警機制，構(gòu)建應(yīng)急救援體系。各縣（市）區(qū)、各部門、各危險化學(xué)品從業(yè)單位要增強安全預(yù)警意識，搞好重大危險源和重大事故隱患的普查登記，加強重大危險源監(jiān)控和隱患整改工作，建立生產(chǎn)安全預(yù)警機制。充分利用現(xiàn)有應(yīng)急救援資源，構(gòu)建全市危險化學(xué)品應(yīng)急救援體系。縣（市）區(qū)人民政府、危險化學(xué)品從業(yè)單位要制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練，以增強事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。
（十）加強法規(guī)建設(shè)，依法監(jiān)督管理。各縣（市）區(qū)、各部門要按照《中華人民共和國行政許可法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法加強本地區(qū)危險化學(xué)品安全管理工作，逐步實現(xiàn)危險化學(xué)品安全管理的法治秩序。（十一）建立信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控。通過危險化學(xué)品登記、生產(chǎn)經(jīng)營許可、生產(chǎn)儲存企業(yè)設(shè)立審批、包裝物（容器）定點生產(chǎn)、生產(chǎn)儲存裝置安全評價、安全現(xiàn)狀評估、危險源普查與監(jiān)控、隱患整改、人員培訓(xùn)考核、宣傳教育、安全質(zhì)量標準化活動等措施，逐步建立起全市危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，滿足危險化學(xué)品動態(tài)監(jiān)管、危險源監(jiān)控、應(yīng)急救援、信息共享、政務(wù)服務(wù)的需要。（十二）鼓勵科技進步，提升安全保障水平。組織推廣危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、儲存和使用的新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，鼓勵危險化學(xué)品從業(yè)單位采用先進的生產(chǎn)工藝和安全防護措施，運用先進技術(shù)提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作水平。積極引導(dǎo)科研單位、大專院校和生產(chǎn)企業(yè)進行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)，提升危險化學(xué)品安全保障能力。
三、實施步驟（一）**年重點對生產(chǎn)、儲存和使用環(huán)節(jié)進行集中整治。有效遏制重、特大危險化學(xué)品事故，力爭全年事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比有所下降，危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位取證率達到100％。1、**年基本完成符合條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證的發(fā)放工作，督促不符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位抓緊整改，盡快符合發(fā)證條件，申請取證；繼續(xù)開展危險化學(xué)品儲存裝置安全評價，關(guān)停不符合安全條件的儲存裝置；部署開展危險化學(xué)品使用單位調(diào)查摸底和執(zhí)法檢查工作，重點對使用單位的危險化學(xué)品儲存裝置進行安全評價和隱患整改；指導(dǎo)危險化學(xué)品生產(chǎn)單位編制化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標簽，做好危險化學(xué)品登記前的各項準備工作；對小電鍍廠和小電子器件廠等危險化學(xué)品使用單位的工藝、設(shè)備、安全生產(chǎn)狀況進行普查，關(guān)閉采用國家明令淘汰的落后工藝裝備、不具備安全生產(chǎn)基本條件和環(huán)境保護要求的危險化學(xué)品使用單位；加大對危險化學(xué)品運輸單位資質(zhì)和運輸活動安全檢查的力度，規(guī)范危險化學(xué)品運輸市場秩序。2、**年。根據(jù)安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證的發(fā)放情況，部署開展非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的查處工作；根據(jù)試點工作開展情況，全面推行安全質(zhì)量標準化工作；對生產(chǎn)、儲存企業(yè)及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品從業(yè)單位開展登記工作；組織開展危險化學(xué)品包裝物（容器）生產(chǎn)企業(yè)評價工作，對符合條件的發(fā)放定點證書；對**年1月以來新設(shè)立的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)進行監(jiān)督檢查，停產(chǎn)整頓或關(guān)閉未經(jīng)審批擅自建設(shè)或投產(chǎn)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)；建立危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。組織開展本地區(qū)重大危險源、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置普查，建立重大危險源檔案，完善本地區(qū)和危險化學(xué)品從業(yè)單位的化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案，初步建立起全市化學(xué)事故應(yīng)急救援體系。（二）**年重點對經(jīng)營、運輸和廢棄處置環(huán)節(jié)進行集中整治。力爭杜絕重大惡性危險化學(xué)品事故，全年事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比有所下降，危險化學(xué)品從業(yè)人員持證上崗率達到100％，危險化學(xué)品包裝物（容器）生產(chǎn)企業(yè)100％取得定點證書。
1、**年上半年。按照《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定，組織開展對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置的安全現(xiàn)狀評價工作；繼續(xù)推進危險化學(xué)品從業(yè)單位安全質(zhì)量標準化活動，督促企業(yè)提高安全管理水平；全面部署開展危險化學(xué)品經(jīng)營單位的安全評價和經(jīng)營許可證的換證工作；部署開展對劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用單位的專項檢查工作；深入開展危險化學(xué)品使用單位安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作；加強對生產(chǎn)、儲存企業(yè)及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品從業(yè)單位的監(jiān)督檢查；推動危險化學(xué)品生產(chǎn)單位編制化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標簽、危險化學(xué)品登記工作的全面開展；完成危險化學(xué)品包裝物（容器）生產(chǎn)企業(yè)評價和定點證書的發(fā)放工作。
2、**年下半年。