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一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹國家、省、市、區(qū)關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和各項要求,強化安全監(jiān)管,規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營行為,嚴(yán)防煙花爆竹事故的發(fā)生。
二、工作措施
1、加強監(jiān)管,確保不出現(xiàn)非法私造煙花爆竹加工點。一是要切實加強對轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管排查工作。要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,公安部門牽頭,工商、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、城管、供銷等有關(guān)部門緊密配合,開展經(jīng)常性的“拉網(wǎng)式”聯(lián)合執(zhí)法檢查,檢查要切實做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏房,嚴(yán)格控制非法生產(chǎn)原材料來源,堵塞非法產(chǎn)品銷售渠道,發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)煙花爆竹和非法制造、買賣黑火藥、煙火藥、引火線等藥料的,要責(zé)令其立即停止非法活動,依法處以罰款,并沒收非法生產(chǎn)經(jīng)營物品及違法所得;對構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;對構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。二是要建立排查治理檔案。要在全面排查的基礎(chǔ)上,建立起監(jiān)管排查檔案,確定專人分片包干負(fù)責(zé),對有過非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的重點村、戶、人重點督察,堅決杜絕發(fā)生非法生產(chǎn)和加工煙花爆竹現(xiàn)象,確保不出任何問題。
2、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,強化煙花爆竹零售經(jīng)營的安全監(jiān)管。本著“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則,認(rèn)真做好煙花爆竹零售網(wǎng)點的審批布設(shè)工作。對煙花爆竹零售點,要明確規(guī)定存儲限量,保證一證一點、專店或?qū)9皲N售,零售點與零售點之間相距不準(zhǔn)少于50米。從嚴(yán)控制指定銷售地點的數(shù)量和零售業(yè)戶總量,堅決取締自發(fā)形成的任何形式的煙花爆竹銷售市場。嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)、省市規(guī)定的條件和程序,認(rèn)真核查煙花爆竹零售經(jīng)營點的經(jīng)營條件。對不具備安全條件的,堅決不予辦理煙花爆竹經(jīng)營許可有關(guān)手續(xù)。要認(rèn)真組織申請臨時零售煙花爆竹經(jīng)營人員的培訓(xùn)。學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、安全管理常識、消防知識和事故處理應(yīng)急知識,增強從事煙花爆竹經(jīng)營人員的法規(guī)意識、安全意識和處置應(yīng)急情況的能力。對培訓(xùn)考核不合格未取得資格證書者,不予辦理煙花爆竹零售許可有關(guān)手續(xù)。安監(jiān)部門與取得零售許可證的銷售業(yè)戶簽定銷售煙花爆竹安全責(zé)任保證書,臨時零售煙花爆竹許可證的期限控制在45天以內(nèi);零售業(yè)戶煙花爆竹存量根據(jù)銷售情況控制在10箱以內(nèi)。
工商部門要嚴(yán)格加強城鄉(xiāng)市場的監(jiān)管,加大檢查力度,對無照經(jīng)營煙花爆竹的,要按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》(國務(wù)院令**號)等法規(guī)規(guī)定,依法查處,并給予嚴(yán)肅處理。
供銷部門要加強系統(tǒng)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營的安全管理,確保系統(tǒng)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營活動的安全、有序。
安監(jiān)部門要安排專門人員,加強和公安、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、城管等部門的協(xié)作,組成專門隊伍,強化對零售經(jīng)營業(yè)戶的巡查檢查,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處違規(guī)儲存、銷售假冒偽劣產(chǎn)品、不在規(guī)定的經(jīng)營場所銷售煙花爆竹等行為,保證煙花爆竹經(jīng)營活動安全、有序。
3、密切配合,嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法經(jīng)營行為。非法經(jīng)營煙花爆竹現(xiàn)象給煙花爆竹安全工作帶來嚴(yán)重隱患。各部門各村要充分認(rèn)識非法經(jīng)營煙花爆竹的危險性和危害性,充分認(rèn)識煙花爆竹安全監(jiān)管工作的復(fù)雜性、艱巨性、長期性。認(rèn)真落實上級有關(guān)精神,健全和完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),公安牽頭負(fù)責(zé),安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門緊密配合”的“打非”工作機制,設(shè)立專門“打非”領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決“打非”工作中存在的突出問題。要始終保持“打非”高壓態(tài)勢,在本行政區(qū)域內(nèi)開展全面、徹底的排查,對重點村、戶要進行“地毯式”排查,發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營煙花爆竹行為,堅決予以取締打擊。
4、加大宣傳力度,努力提高人民群眾安全意識。各村各部門要充分利用廣播、廣告、宣傳欄、明白紙等多種形式,加大《煙花爆竹安全管理條例》的宣傳力度,用煙花爆竹事故典型案例為教材,廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的危險性和危害性,教育廣大人民群眾知法、懂法、守法,切實提高自我安全保護意識,不參與非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹活動,積極舉報非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的行為。公安部門要會同安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門制定下發(fā)關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通告,并在人員密集場所大量張貼,以警示和震懾不法分子。加大安全燃放煙花爆竹知識宣傳,讓廣大人民群眾掌握燃放煙花爆竹知識和發(fā)生事故后的應(yīng)急處置措施。
5、建立有獎舉報制度,加強社會監(jiān)督。各村各部門要結(jié)合實際,建立有獎舉報制度,設(shè)立舉報信箱和舉報電話,暢通信息渠道,鼓勵和支持廣大人民群眾積極舉報非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。對舉報調(diào)查屬實的,要給予舉報人一定的物質(zhì)獎勵。
三、工作要求
1、提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各村各部門要從落實十七大精神,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展,創(chuàng)建“平安濰坊”,構(gòu)建和諧社會,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度,充分認(rèn)識做好煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要性,真正把煙花爆竹安全監(jiān)管工作擺上重要議事日程,切實加強領(lǐng)導(dǎo),研究具體措施,落實監(jiān)管責(zé)任,扎實作好工作。
2、精心研究,周密部署。各村各部門要結(jié)合各自實際,加強調(diào)查研究,廣泛征求社會各界的意見,研究制定具體的工作方案,抓好部署落實。緊密結(jié)合實際,健全和完善操作性強的煙花爆竹事故預(yù)防措施和應(yīng)急措施。
3、加強檢查督查,確保措施落實。鎮(zhèn)安委會根據(jù)工作進展情況,每月兩次調(diào)度煙花爆竹安全監(jiān)管情況。各村各部門要加強監(jiān)管情況匯報,保持信息暢通。針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題,采取多種形式加大監(jiān)督檢查和督察整改力度,把隱患消滅在萌芽狀態(tài),確保安全。