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為貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,確保商務(wù)系統(tǒng)在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,高效有序地實施安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作,最大限度地減輕災(zāi)后造成的損失,并在市商務(wù)局和縣人民政府應(yīng)急管理辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好應(yīng)急救助工作,維護社會穩(wěn)定,特制定本預(yù)案。
一、工作原則。
1、以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。
2、貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好常態(tài)下的隊伍建設(shè)、完善各種規(guī)章制度、預(yù)案演練等工作。做到安全工作警鐘長鳴,營造人人重視個個有責(zé)的安全工作氛圍。
二、應(yīng)急機構(gòu)組成、職責(zé)。
縣商務(wù)局成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在市商務(wù)局和縣人民政府應(yīng)急管理辦的領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)商務(wù)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難工作和平時應(yīng)急準備工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安全生產(chǎn)辦,負責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,指導(dǎo)本系統(tǒng)各單位制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)案,按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求協(xié)調(diào)、檢查、督促應(yīng)急的準備落實情況等。重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,縣商務(wù)局立即啟動本應(yīng)急預(yù)案成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難指揮部,局領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)指揮和協(xié)調(diào)全系統(tǒng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作,并在縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救助工作,指揮部下設(shè)辦公室和應(yīng)急工作組,各組按局安全生產(chǎn)事故災(zāi)難指揮部的部署統(tǒng)一開展工作。
(一)商務(wù)局安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部。總指揮:商務(wù)局局長,副總指揮:縣商務(wù)局分管副局長和其他副局長,成員:有關(guān)科室負責(zé)人、所屬單位負責(zé)人。主要職責(zé):(1)迅速接受和執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)事故災(zāi)難指揮部的各項指示,確保政令暢通。(2)組織實施本預(yù)案,各項救災(zāi)命令、指示、通知等。(3)確定重點救災(zāi)地點、范圍,部署事故專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,實施事故有關(guān)人、物轉(zhuǎn)移救治安置。(4)及時統(tǒng)計、上報事故及損失。(5)組織協(xié)調(diào)事故生活必需品如食品、飲水、藥品的調(diào)配供應(yīng)。(6)組織急救款物核定,保證事故災(zāi)民基本生活,維護穩(wěn)定。
(二)辦公室組成職責(zé)。指揮部辦公室設(shè)在局安全應(yīng)急辦,主任:安全生產(chǎn)辦主任。執(zhí)法室主任主要職責(zé):(1)傳達和落實指揮部的決策和命令,組織協(xié)調(diào)局屬各單位的事故災(zāi)難應(yīng)急工作;(2)負責(zé)指揮部各類文件的起草、印發(fā)、各種資料的收集匯總工作;(3)及時收集匯總上報事故及搶險救災(zāi)情況;(4)負責(zé)承辦指揮部日常事務(wù)和對外接待工作等。
(三)應(yīng)急工作組及主要職責(zé)。1、搶險救災(zāi)組:遵照上級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難指揮部命令,組織協(xié)調(diào)機關(guān)、局屬各單位的搶險救災(zāi)工作,要求各單位抽調(diào)人員并配備搶險救災(zāi)工具參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的現(xiàn)場救援工作。2、物資保障組:負責(zé)督促各單位建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備,儲備必要的事故應(yīng)急物資和裝備。3、資金保障組:負責(zé)督促各單位做好應(yīng)急救援必要的資金準備,安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫無能力承擔(dān)的,由局協(xié)調(diào)解決。4、事故核實組:負責(zé)配合縣有關(guān)部門對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員和財產(chǎn)損失情況進行勘察、核實,并及時統(tǒng)計上報。5、巡視督查組:負責(zé)事故現(xiàn)場的治安管理和安全保衛(wèi)工作,維護受災(zāi)單位現(xiàn)場管理秩序,保證搶險救災(zāi)工作順利進行,采取有效措施,防止事故擴大蔓延。
三、預(yù)警預(yù)防機制
局屬各單位應(yīng)當加強對重大危險源的監(jiān)控,對可能引發(fā)特別重大事故的險情,或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時上報。重大安全事故災(zāi)難發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告單位負責(zé)人,單位負責(zé)人接報告后,應(yīng)當立即報告主管部門,局接到報告后,應(yīng)當立即上報縣政府,緊急情況下可越級上報。
四、災(zāi)后處置方案縣商務(wù)局指揮部根據(jù)災(zāi)情發(fā)生的地點和災(zāi)情大小,做好各項應(yīng)急救災(zāi)工作。
(一)及時向縣局指揮部報告災(zāi)情,人員傷亡及財產(chǎn)損壞等情況。救治傷員,迅速開展醫(yī)療救護工作,及時把傷員運送到醫(yī)療機構(gòu)進行救治。(二)根據(jù)災(zāi)情需求或局領(lǐng)導(dǎo)指示,安排救災(zāi)款物。(三)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。
五、日常應(yīng)急方案。
(一)加強對所屬單位人員的應(yīng)急救援和事故預(yù)防避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作,排查安全隱患,做到防患于未然。(二)各單位可根據(jù)自身實際情況做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn),提高公民自救和互救能力,并根據(jù)自身特點,定期組織本單位的應(yīng)急救援演練。(三)商務(wù)系統(tǒng)有關(guān)企業(yè)要建立應(yīng)急救援機構(gòu),儲備必要的應(yīng)急物資和裝備,確保災(zāi)民得到有效的緊急救助。
六、附則。
(一)局屬各單位按統(tǒng)一部署制訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,報縣局備案。(二)本預(yù)案自下發(fā)之日起實施。