市委綠色長廊建筑項目方案范文

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為了切實抓好千里綠色長廊建設(shè)，全面提高我市境內(nèi)重點骨干道路兩側(cè)的綠化水平，努力改善重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境，根據(jù)省、市有關(guān)要求，特制定本方案。

一、建設(shè)任務(wù)

按照設(shè)計，完成我市境內(nèi)西禹高速公路、108國道、304省道、西侯鐵路和韓宜公路沿線兩側(cè)林帶綠化、直觀坡面宜林荒山荒地人工造林和陡坡耕地退耕還林任務(wù)。共計綠化總長91.9公里，實施綠化總面積61418畝，其中建設(shè)林帶折合面積2341畝，荒山荒地造林面積3l569畝，退耕還林面積27508畝。

(一)2011年。綠化總長56．3公里，實施綠化總面積36047畝，其中建設(shè)林帶折合面積1904畝，荒山荒地造林面積17267畝，退耕還林面積16876畝。

(二)2012年。綠化總長35．6公里，實施綠化總面積25371畝，其中建設(shè)林帶折合面積437畝，荒山荒地造林面積14302畝，退耕還林面積10632畝。

分鎮(zhèn)辦、分年度建設(shè)任務(wù)見附表。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和配置方式

(一)林帶建設(shè)。涉及西禹高速公路、108國道和304省道三條道路。西禹高速公路兩側(cè)建設(shè)林帶寬度為15米，108國道、304省道兩側(cè)建設(shè)林帶寬度為5米。樹種選擇以大規(guī)格、高檔次的綠化苗木為主。

(二)宜林荒山荒地造林。原則選用高1米以上的側(cè)柏或油松，對不適宜栽植側(cè)柏和油松的地塊，可選用高2．5米以上的刺槐、楊樹等，均按111株／畝的密度栽植。

(三)陡坡地退耕還林。地內(nèi)栽植經(jīng)濟(jì)林苗木，地埂栽植一行側(cè)柏。經(jīng)濟(jì)林苗木達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)，按照常規(guī)密度栽植。側(cè)柏苗高3米以上，株距為5米。特殊地類可選用油松、刺槐等營造純林或混交林。

(四)各造林地塊具體樹種配置和密度按設(shè)計執(zhí)行。對符合要求的現(xiàn)有林全部保留。

三、組織分工

(一)林帶建設(shè)：西禹高速公路和304省道兩側(cè)林帶由市林業(yè)局負(fù)責(zé)，108國道兩側(cè)林帶由交通局負(fù)責(zé)，分別組織專業(yè)隊實施。

(二)宜林荒山荒地造林：分區(qū)域分別組織實施。對梁山以西山區(qū)，按照營林區(qū)域劃分，分別由國有林場和三山站組織實施。以東荒山荒地按照管轄范圍和職責(zé)，由轄區(qū)鎮(zhèn)辦或水利、城建等部門組織實施。

(三)陡坡地退耕還林：由轄區(qū)鎮(zhèn)辦組織專業(yè)隊實施。對鎮(zhèn)辦難以組織的，通過協(xié)商可交由所在區(qū)域國有林場或有承栽能力的林事業(yè)單位組織實施。

(四)所有林帶建設(shè)、荒山荒地造林和退耕還林實施涉及占用集體土地的，由轄區(qū)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實好綠化用地。

(五)市林業(yè)局負(fù)責(zé)全面規(guī)劃指導(dǎo)工作。對鎮(zhèn)辦組織實施的面積，由包聯(lián)林事業(yè)單位全程提供技術(shù)指導(dǎo)。

四、建設(shè)政策

(一)綠化占地的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)不變，樹木歸土地使用權(quán)人所有并受益。

千里綠色長廊建設(shè)綠化占用集體土地的，土地經(jīng)營權(quán)仍歸村組集體或個人。新栽植的樹木，在農(nóng)戶承包經(jīng)營土地的歸農(nóng)戶所有并受益，在集體機(jī)動地的，歸集體所有并受益。

(二)對鎮(zhèn)辦組織新栽面積所需苗木，全部由市林業(yè)局提供。對國有林場實施面積，由國有林場自購苗木，墊資實施，驗收后給予補(bǔ)助。

(三)陡坡地退耕還林地埂栽植側(cè)柏，每株補(bǔ)助5元的栽植保活費和3元的綠化占地費。對棄種的耕地，由實施單位按配置樹種栽植后，地埂栽植側(cè)柏不享受綠化占地費。

(四)對鎮(zhèn)辦組織成片新造林面積，每畝補(bǔ)助100元人工費。

(五)對鎮(zhèn)辦將新造林占用集體土地全部協(xié)調(diào)到位，并全面完成綠化任務(wù)的，給予獎補(bǔ)，按照實際認(rèn)定面積，對退耕還林地每畝獎補(bǔ)4元，荒山荒地每畝獎補(bǔ)2元。

(六)所有補(bǔ)助資金待工程竣工，通過省級驗收合格后，爭取省、市財政補(bǔ)助，不足部分由市財政給予投資。資金到位后，一次性付清。

五、建設(shè)時間和階段任務(wù)

從2011年起，分三年實施，2011年和2012年完成主體建設(shè)任務(wù)，2013年補(bǔ)植完善。至2013年底，全面完成建設(shè)任務(wù)，迎接省政府檢查驗收。

(一)動員準(zhǔn)備階段(2011年9月2o日至9月25日)

市鎮(zhèn)兩級召開會議，全面動員部署。鎮(zhèn)辦、國有林場結(jié)合各自任務(wù)，提前做好實施規(guī)劃。相關(guān)部門做好各自的施工準(zhǔn)備工作，市林業(yè)局落實好項目建設(shè)用苗，林事業(yè)單位包鄉(xiāng)人員下到鎮(zhèn)辦，指導(dǎo)鎮(zhèn)辦組織規(guī)劃。

(二)施工建設(shè)階段(2011年9月26日至2012年12月底)

各鎮(zhèn)辦、國有林場和相關(guān)部門按照分工，利用秋季、春季和雨季造林時機(jī)，分年度組織造林施工，按期完成年度造林任務(wù)。市林業(yè)局抓好指導(dǎo)監(jiān)督，并在每個造林季節(jié)結(jié)束，組織進(jìn)行檢查驗收，提供考核依據(jù)。

(三)補(bǔ)植完善階段(2013年初至11月底)

各鎮(zhèn)辦、國有林場和相關(guān)部門結(jié)合各自的造林保存情況，對保存率低的面積全面進(jìn)行補(bǔ)植，使所有面積達(dá)到合格。

(四)竣工驗收階段。(2013年12月1日至31日)

市政府組織驗收組，對各鎮(zhèn)辦、各部門承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)進(jìn)行全面驗收和總結(jié)。對達(dá)到要求、并通過省級驗收的，兌付相關(guān)補(bǔ)助資金。

六、措施要求

(一)成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

成立市鎮(zhèn)兩級綠化指揮部，全面負(fù)責(zé)組織建設(shè)項目。

1．市級指揮部組成人員：

總指揮：市長

副指揮：副市長

成員：市政府辦公室主任

市林業(yè)局局長

市財政局局長

市交通局局長

市監(jiān)察局局長

市廣電局局長

市水務(wù)局局長

市住建局局長

宣傳部副部長

市政府辦公室副主任

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市林業(yè)局，辦公室主任由市林業(yè)局局長擔(dān)任，副主任由市政府辦副主任、林業(yè)局副局長擔(dān)任。指揮部及辦公室的主要職責(zé)為：

(1)負(fù)責(zé)施工組織和管理：由市林業(yè)局負(fù)責(zé)，制定實施方案，組織林場造林，調(diào)供鎮(zhèn)辦造林用苗，開展技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)計建設(shè)進(jìn)度、核實實施面積和栽植苗木數(shù)量等。并協(xié)同交通、水務(wù)等部門抓好各自承擔(dān)任務(wù)的實施工作。

(2)負(fù)責(zé)督查驗收：由市政府辦牽頭，監(jiān)察局配合，定期對工作進(jìn)度進(jìn)行督察，解決施工過程中的工作銜接問題，并組織竣工驗收。

(3)負(fù)責(zé)資金管理：由市財政局負(fù)責(zé)籌措和撥付缺口資金，監(jiān)督規(guī)范使用資金。

(4)負(fù)責(zé)宣傳報道：由宣傳部、廣電局負(fù)責(zé)對召開的會議、一，項目規(guī)劃、栽植施工、檢查驗收等環(huán)節(jié)全程進(jìn)行報道。

2：鎮(zhèn)級指揮部：由沿線鎮(zhèn)辦行政一把手任指揮，主管副鎮(zhèn)長或街道辦事處副主任任副指揮，統(tǒng)管轄區(qū)項目建設(shè)工作。主要職責(zé)是動員農(nóng)戶參與配合項目建設(shè)，協(xié)調(diào)落實綠化用地，組織鎮(zhèn)辦承栽面積的造林施工，配合林業(yè)局核實面積、兌付相關(guān)補(bǔ)助和組織后期管護(hù)工作及實施封山禁牧等。

(二)大力宣傳，廣泛動員

千里綠色長廊建設(shè)涉及廣大農(nóng)戶的切身利益，做好群眾的思想工作，動員群眾自覺服從項目建設(shè)規(guī)劃，積極參與配合項目建設(shè)是關(guān)鍵。因此，各鎮(zhèn)辦一定要分村召開群眾會，曉之以理，講清政策，解決群眾的思想認(rèn)識問題。要組織人員，進(jìn)村入戶，宣傳項目建設(shè)的重要性和政策要求，尤其是要做好重點地段農(nóng)戶的思想工作，使農(nóng)戶自愿參與綠化工作。宣傳部、廣電局要做好報道，大力宣傳項目建設(shè)的意義、政策和在建設(shè)中表現(xiàn)突出的鎮(zhèn)辦、村組以及個人，營造良好的綠化氛圍，促進(jìn)項目建設(shè)工作開展。

(三)明確任務(wù)，扎實實施

省政府已將千里綠化長廊建設(shè)任務(wù)列入了各級政府的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，明確要求各級政府必須按期、高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。我市承擔(dān)千里綠色長廊建設(shè)面積為61418畝，建設(shè)任務(wù)量為全的四分之一多，任務(wù)繁重，實施難度大，各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門和單位一定要充分認(rèn)識千里綠色長廊建設(shè)項目的重要性和艱巨性，明確各自任務(wù)，把該項目作為近兩年本區(qū)域環(huán)境建設(shè)的重點來抓，按照項目實施要求和作業(yè)設(shè)計內(nèi)容，結(jié)合各自實際，制定切實可行的規(guī)劃方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，切實抓好所承擔(dān)的林帶建設(shè)、荒山荒地造林和退耕還林。要根據(jù)年度設(shè)計任務(wù)和作業(yè)要求，分區(qū)段確定適宜實施方式，落實實施人員和工作措施要求等，采取分村組織或鎮(zhèn)辦統(tǒng)一組織的方式，抓住今明兩年雨季、秋季和春季五個造林季節(jié)，抓緊組織開展造林施工，按期完成年度任務(wù)。要針對建設(shè)需求，組織有經(jīng)驗的專業(yè)施工隊實施造林，由專業(yè)隊包栽、包管、保成活，提高綠化成效。每個鎮(zhèn)辦要結(jié)合各自任務(wù)，高質(zhì)量建立1至2個2oo畝以上的示范點。市林業(yè)局要全面做好規(guī)劃指導(dǎo)工作。對涉及建設(shè)占用集體土地的，鎮(zhèn)辦要積極協(xié)調(diào)落實建設(shè)用地，及時協(xié)調(diào)解決綠化過程中出現(xiàn)的用地矛盾，保證項目順利實施。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)調(diào)，提高建設(shè)成效

在項目建設(shè)過程中，要定期召開項目促進(jìn)會，掌握實施進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決問題。市上還將組織檢查組，巡回檢查項目實施情況，督促實施進(jìn)度，監(jiān)督實施質(zhì)量。各鎮(zhèn)辦也要確定人員，抓好項目的監(jiān)督檢查和統(tǒng)計上報，對遇到的問題，要及時溝通，協(xié)商解決，避免阻滯項目進(jìn)展。市林業(yè)局要落實工程技術(shù)人員，分片、分區(qū)域，包項目、包鎮(zhèn)辦，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，開展項目監(jiān)理，從苗木、栽植到管護(hù)，全程把好質(zhì)量關(guān)口，監(jiān)督指導(dǎo)施工人員，嚴(yán)格按照造林技術(shù)規(guī)程造林施工，確保實施面積全部達(dá)到合格，通過省級驗收。另外，要加強(qiáng)封山禁牧管理，鎮(zhèn)辦要教育養(yǎng)殖戶不得在新造林地自流放敏，林業(yè)局要加大查處力度，嚴(yán)防自流放牧對新造林木的毀壞，切實提高項目建設(shè)成效。

(五)實行考核獎懲

市政府將把千里綠色長廊建設(shè)項目列入相關(guān)鎮(zhèn)辦和部門的年度目標(biāo)考核內(nèi)容。對不重視項目建設(shè)，不按期高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)的，年終將扣減考核分值，并給予通報批評，對嚴(yán)重影響我市整體項目建設(shè)進(jìn)度和形象的，由監(jiān)察部門追究相關(guān)人員責(zé)任。對按期全面完成綠化任務(wù)、質(zhì)量較高的，將給予通報表揚，并視建設(shè)情況，適當(dāng)給予獎勵。