縣綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)方案范文

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為深入貫徹落實(shí)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照《綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案》《綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)方案》、《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等6部門關(guān)于印發(fā)省綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（建城〔2020〕281號(hào)）和《市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等六部門關(guān)于印發(fā)市綠色社區(qū)創(chuàng)建工作方案的通知》（天市建〔2020〕341號(hào)）部署要求，并根據(jù)我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、創(chuàng)建目標(biāo)

綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)以城市社區(qū)為創(chuàng)建對(duì)象，即各城市社區(qū)居民委員會(huì)所轄空間區(qū)域。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，要將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和服務(wù)等活動(dòng)的全過程，以簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的方式，推進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治，不斷滿足人民群眾對(duì)美好環(huán)境與幸福生活的向往。通過綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，使生態(tài)文明理念在社區(qū)進(jìn)一步深入人心，推動(dòng)社區(qū)最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。

鎮(zhèn)要依據(jù)本方案進(jìn)一步細(xì)化工作方案和階段任務(wù)推進(jìn)計(jì)劃，建立健全綠色社區(qū)創(chuàng)建各項(xiàng)工作制度，鎮(zhèn)南城社區(qū)和鎮(zhèn)西城社區(qū)為縣2021年綠色社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)社區(qū)；到2021年底，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)要初見成效，2個(gè)試點(diǎn)社區(qū)達(dá)到創(chuàng)建要求，要求有示點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，并逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制；到2022年，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)要取得顯著成效，力爭(zhēng)我縣60%以上的社區(qū)參與綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)并達(dá)到創(chuàng)建要求，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標(biāo)。

二、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治機(jī)制。綠色社區(qū)創(chuàng)建要與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、居民自治機(jī)制建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持美好環(huán)境與幸福生活共同締造理念，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和社區(qū)居民委員會(huì)主體作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等，共同參與綠色社區(qū)創(chuàng)建。搭建溝通議事平臺(tái)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段，開展多種形式基層協(xié)商，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū)。推動(dòng)設(shè)計(jì)師、工程師進(jìn)社區(qū)，輔導(dǎo)居民謀劃社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治方案，有效參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、生活垃圾分類、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境綠化等工作。

（二）推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化。結(jié)合城市更新和存量住房改造提升，以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)等工作為抓手，積極改造提升社區(qū)供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、消防、生活垃圾分類等基礎(chǔ)設(shè)施，在改造中采用節(jié)能照明、節(jié)水器具等綠色產(chǎn)品、材料。綜合治理社區(qū)道路，消除路面坑洼破損等安全隱患，暢通消防、救護(hù)等生命通道。加大既有建筑節(jié)能改造力度，提高既有建筑綠色化水平。實(shí)施生活垃圾分類，完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸設(shè)施。綜合采取“滲滯蓄凈用排”等舉措推進(jìn)海綿化改造和建設(shè)，結(jié)合本區(qū)域地形地貌進(jìn)行豎向設(shè)計(jì)，逐步減少硬質(zhì)鋪裝場(chǎng)地，避免和解決內(nèi)澇積水問題。

（三）營造社區(qū)宜居環(huán)境。因地制宜開展社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治。整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境，推動(dòng)適老化改造和無障礙設(shè)施建設(shè)。合理布局和建設(shè)各類社區(qū)綠地，增加蔭下公共活動(dòng)場(chǎng)所、小型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和健身設(shè)施。合理配建停車及充電設(shè)施，優(yōu)化停車管理。進(jìn)一步規(guī)范管線設(shè)置，實(shí)施架空線規(guī)整（入地），加強(qiáng)噪聲治理，提升社區(qū)宜居水平。針對(duì)肺炎疫情暴露出的問題，加快社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊在衛(wèi)生防疫、社區(qū)服務(wù)等方面的短板，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。結(jié)合綠色社區(qū)創(chuàng)建，探索建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。

（四）提高社區(qū)信息化智能化水平。縣住建局、公安局要推進(jìn)社區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和安防系統(tǒng)智能化建設(shè)，鎮(zhèn)要搭建社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，集成不同部門各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。整合社區(qū)安保、車輛、公共設(shè)施管理、生活垃圾排放登記等數(shù)據(jù)信息。推動(dòng)門禁管理、停車管理、公共活動(dòng)區(qū)域監(jiān)測(cè)、公共服務(wù)設(shè)施監(jiān)管等領(lǐng)域智能化升級(jí)。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展線上線下社區(qū)服務(wù)。

（五）培育社區(qū)綠色文化。鎮(zhèn)要建立健全社區(qū)宣傳教育制度，加強(qiáng)培訓(xùn)，完善宣傳場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)置。運(yùn)用社區(qū)論壇和“兩微一端”等信息化媒介，定期綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)信息，開展綠色生活主題宣傳教育，使生態(tài)文明理念扎根社區(qū)。依托社區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校和幼兒園，開展“小手拉大手”等生態(tài)環(huán)保知識(shí)普及和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，帶動(dòng)社區(qū)居民積極參與。貫徹共建共治共享理念，編制社區(qū)綠色生活行為公約，倡導(dǎo)居民選擇綠色生活方式，節(jié)約資源、開展綠色消費(fèi)和綠色出行，形成富有特色的社區(qū)綠色文化。住建局要加強(qiáng)社區(qū)相關(guān)文物古跡、歷史建筑、古樹名木等歷史文化保護(hù)，展現(xiàn)社區(qū)特色，延續(xù)歷史文脈。

三、工作步驟

（一）建立工作機(jī)制，明確工作職責(zé)。成立縣綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席會(huì)議”）。

1.主要職責(zé)。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策保障、檢查評(píng)估和技術(shù)指導(dǎo)，研究解決綠色社區(qū)創(chuàng)建過程中的重大問題，促進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。

2.成員單位。聯(lián)席會(huì)議由縣住建局、發(fā)革局、民政局、公安局、生態(tài)環(huán)境分局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門和鎮(zhèn)組成，住建局為牽頭單位。

3.組成人員。由縣住房建設(shè)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)總責(zé)，各成員單位相關(guān)股室主要負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議確定。聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)工作需要，增補(bǔ)相關(guān)單位為成員單位。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在住房建設(shè)事務(wù)服務(wù)中心辦公室，具體承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。

4.工作規(guī)則。聯(lián)席會(huì)議根據(jù)需要定期或不定期召開會(huì)議，由召集人或召集人委托副召集人主持。成員單位根據(jù)工作需要可以提出召開會(huì)議的建議。研究具體工作事項(xiàng)時(shí)，可視情況和工作需要召集部分成員單位參會(huì)，也可以邀請(qǐng)其他單位和專家參加會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議以紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)，經(jīng)與會(huì)成員單位同意后印發(fā)有關(guān)方面。重大事項(xiàng)按程序報(bào)告縣委、縣政府。

5.工作要求。縣住建局要會(huì)同各成員單位切實(shí)做好聯(lián)席會(huì)議各項(xiàng)工作。各成員單位要通力合作，密切配合，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)，形成高效運(yùn)行的工作機(jī)制，切實(shí)將國家、省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府的決策部署落到實(shí)處。聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)的跟蹤督促落實(shí)，及時(shí)向成員單位通報(bào)情況。各成員單位每季度末10天內(nèi)，將綠色社區(qū)創(chuàng)建季度工作情況報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。

（二）制定綠色社區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案。由縣住建局牽頭，發(fā)展改革、民政、公安、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門和鎮(zhèn)參與，統(tǒng)籌本轄區(qū)內(nèi)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，制定綠色社區(qū)創(chuàng)建實(shí)施細(xì)化方案，明確各相關(guān)部門任務(wù)，建立部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，共同破解難題，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建。鎮(zhèn)要于2021年3月底前將制定的實(shí)施細(xì)化方案報(bào)住房建設(shè)事務(wù)服務(wù)中心辦公室。

（三）抓好示范引領(lǐng)。鎮(zhèn)要全面掌握社區(qū)基本情況和具體數(shù)量，優(yōu)先安排居民創(chuàng)建意愿強(qiáng)、積極性高、有工作基礎(chǔ)的社區(qū)開展綠色社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。要及時(shí)總結(jié)和推廣綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面，逐步推開綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)60%的城市社區(qū)參與并達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)創(chuàng)建督導(dǎo)，并給予一定的政策和資金支持。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃，整合綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。各相關(guān)部門和單位要通力合作，扎實(shí)開展調(diào)查研究，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)、盡力而為、量力而行的原則，合理安排創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建進(jìn)程，充分整合老舊小區(qū)改造、生活垃圾分類、綠色建筑、既有建筑綠色化改造、海綿化改造、節(jié)能節(jié)水、智慧城市建設(shè)、人居環(huán)境整治等工作內(nèi)容，科學(xué)性、系統(tǒng)性推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。2021年實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的小區(qū)，應(yīng)全部納入綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。“十四五”期間納入中央財(cái)政支持改造的老舊住宅小區(qū)同步開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。并由縣住房建設(shè)事務(wù)服務(wù)中心牽頭，會(huì)同相關(guān)部門梳理建立綠色社區(qū)創(chuàng)建工作臺(tái)賬和創(chuàng)建社區(qū)清單。

（五）做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。各部門各單位要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門及時(shí)對(duì)本地區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)開展情況和實(shí)施效果進(jìn)行總結(jié)，不斷探索和完善綠色社區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地形成具有可操作性的成熟經(jīng)驗(yàn)，不斷將綠色社區(qū)創(chuàng)建工作推向深入，鎮(zhèn)要于每年10月底前將綠色社區(qū)創(chuàng)建工作階段性總結(jié)報(bào)縣住房建設(shè)事務(wù)服務(wù)中心辦公室。

四、保障措施

（一）統(tǒng)籌各類政策支持。住建局要加強(qiáng)與財(cái)政局溝通，積極爭(zhēng)取資金支持。要統(tǒng)籌用好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綠色建筑、既有建筑綠色化改造、海綿城市建設(shè)、智慧城市建設(shè)等涉及綠色社區(qū)創(chuàng)建工作的各類資金，推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建，提高資金使用效率。積極協(xié)調(diào)政策性銀行、開發(fā)性銀行和商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，對(duì)參與綠色社區(qū)創(chuàng)建的企業(yè)和項(xiàng)目提供信貸支持。通過政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引各類專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，投資參與綠色社區(qū)創(chuàng)建中各類設(shè)施的設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營。

（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐。在社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治中，應(yīng)積極選用經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。要因地制宜加強(qiáng)綠色環(huán)保工藝技術(shù)的集成和創(chuàng)新，加大綠色環(huán)保材料產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用力度。根據(jù)創(chuàng)建工作需要，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂綠色社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。

（三）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。要不斷加大綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)的宣傳力度，注重典型引路、正面引導(dǎo)，宣傳綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)及其成效，營造良好輿論氛圍。要?jiǎng)訂T志愿者、企事業(yè)單位、社會(huì)組織廣泛參與綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，形成各具特色的綠色社區(qū)創(chuàng)建模式。對(duì)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)中涌現(xiàn)的優(yōu)秀單位、個(gè)人和做法，要通過多種方式予以表揚(yáng)鼓勵(lì)。