鎮(zhèn)委稅源排查行動方案范文

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為進一步完善稅收征管機制，加大稅收征管力度，整頓和規(guī)范稅收秩序，堵塞稅收流失漏洞，增加財政收入，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

以保增長、促發(fā)展為目標(biāo)，按照“法治、公平、文明、效率”的方針，依法開展稅源清查工作，統(tǒng)籌兼顧，突出重點；摸清稅源，規(guī)范征收；加大力度，強化措施；堵塞漏洞，應(yīng)收盡收，實現(xiàn)對全鎮(zhèn)各類稅源的全方位監(jiān)控，為促進稅收與經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二、清點、工作步驟

（一）清查對象

全鎮(zhèn)各類企業(yè)（含鎮(zhèn)外企業(yè)在小廟鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)立的各類分支機構(gòu)，非公司私營企業(yè)及分支機構(gòu)，下同）；個體工商戶、負有納稅義務(wù)的黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位等。

（二）清查時限

1、此次稅源清查工作截止時點為2012年3月31日；

2、納稅情況統(tǒng)計，自2010年1月1日——2012年3月31日。

（三）清查方法

采取實地清查和重點抽查相結(jié)合的辦法。以街道、工業(yè)園區(qū)及所屬村（社居委）為依托，以工廠、市場、商場、樓宇、旅社等工商業(yè)戶為重點，全面排查。被查單位按照統(tǒng)一表格填寫申報；鎮(zhèn)稅源清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員進行比對，并及時反饋比對結(jié)果；根據(jù)比對結(jié)果，確定重點抽查對象；按照“邊清查、邊整改”的原則，區(qū)別不同性質(zhì)的問題，按政策規(guī)定進行處理。

（四）清查步驟

整個工作分五個階段，合理安排，統(tǒng)籌推進：

1、組織準(zhǔn)備階段（即日起-4月12日）。

制定清查實施方案，設(shè)計調(diào)查報表，召開稅源清查工作動員會議，組織鎮(zhèn)直、園區(qū)、鎮(zhèn)政府有關(guān)單位所抽調(diào)人員進行相關(guān)稅收知識培訓(xùn)，印發(fā)相關(guān)稅收法規(guī)宣傳資料，通過宣傳標(biāo)語、有線廣播等媒體廣泛宣傳稅收法律法規(guī)，提高納稅人依法納稅意識。鎮(zhèn)直、街道、園區(qū)要結(jié)合實際制定具體工作方案，并上報鎮(zhèn)稅源清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、實地清查階段（4月12日-5月12日）。

實地清查分兩個階段進行：第一階段（4月12日-4月25日）核查企業(yè)的工商、稅務(wù)登記和納稅情況。第二階段（4月27日-5月12日）重點核查個體工商戶、黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位等從事應(yīng)稅勞務(wù)、房產(chǎn)出租、從事三產(chǎn)等工商、稅務(wù)登記和納稅情況。

被查單位在本階段內(nèi)認真填寫相關(guān)報表，進行自查自糾；鎮(zhèn)直、街道、園區(qū)和各工作小組根據(jù)職責(zé)分工，按照上報的工作方案，深入企業(yè)、單位調(diào)查摸底，登記納稅人相關(guān)信息，督促納稅人主動申報納稅。鎮(zhèn)政府、街道、園區(qū)負責(zé)本轄區(qū)清查工作，鎮(zhèn)政府、財政、國稅、地稅、工商、國土等部門抽調(diào)人員分片包干、責(zé)任到人，本次稅源清查成員單位密切配合，按照清查內(nèi)容全面采集數(shù)據(jù)。

3、催收征繳階段（5月13日-5月23日）。

鎮(zhèn)直、街道、園區(qū)要采取得力措施，加大稅收催收征繳力度，確保稅款按期繳納入庫。稅務(wù)部門要及時匯總上報鎮(zhèn)直、街道、園區(qū)稅收進度情況，并反饋信息，做到互聯(lián)互通；對于拒不繳納稅款的單位和個人，要采取強制措施，限期繳納，逾期從重處罰；對于涉稅犯罪行為，執(zhí)法部門要提前介入，依法嚴(yán)厲打擊。

4、總結(jié)分析階段（5月24日-5月31日）。

鎮(zhèn)稅源清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)企業(yè)（單位）申報情況，結(jié)合重點抽查結(jié)果，形成全縣稅源清查工作報告。根據(jù)鎮(zhèn)直、街道、園區(qū)任務(wù)完成情況和鎮(zhèn)政府有關(guān)單位組織收入等工作情況，對工作突出、成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵。

5、建立長效機制階段。

此次稅源清查后，鎮(zhèn)立即成立稅源管理辦公室，設(shè)在各財政所，具體負責(zé)人上報縣財政局。鎮(zhèn)稅源管理辦公室具體職責(zé)：⑴將本次稅源清查工作所獲取的各類基礎(chǔ)信息整理登記錄入稅源信息庫；⑵按月及時收集、更新維護鎮(zhèn)的稅源信息和稅收數(shù)據(jù)；⑶鎮(zhèn)在次月10日前對當(dāng)月稅收增減變化情況做出分析，寫出文字報告上報縣稅源管理中心；⑷工商、國土、國稅、地稅等單位要指定專人將各自的本月涉企、涉稅信息與次月10日上報鎮(zhèn)稅源管理中心；（5）鎮(zhèn)稅源管理中心應(yīng)及時將各部門的涉企、涉稅信息歸納、比對、分析，發(fā)現(xiàn)問題立即調(diào)研核查，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確有效的稅收征管信息。

三、縣稅源清查工作領(lǐng)導(dǎo)組成員單位工作機制

（一）明確職責(zé)。按照要求，相關(guān)單位抽調(diào)人員組成工作小組，進行實地清查，此外還要做好以下工作：

1、鎮(zhèn)財政所。牽頭做好本次清查工作，定期召開協(xié)調(diào)、調(diào)度會，共同協(xié)商、分析、化解清查過程中存在的問題和困難。向稅務(wù)機關(guān)通報財政撥款建設(shè)項目，并憑地稅建筑安裝業(yè)發(fā)票進行結(jié)算；通報各單位領(lǐng)取行政事業(yè)性收費收據(jù)情況，對于由原行政事業(yè)性收費改為經(jīng)營性收費應(yīng)征收營業(yè)稅的，停止向收費單位供應(yīng)財政收費收據(jù)，并督促其向稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記，領(lǐng)購發(fā)票，申報繳納稅款；對納入財政預(yù)算管理的行政事業(yè)單位，在對其撥付工資、薪金款項時，做好個人所得稅代扣代繳工作；對經(jīng)稅務(wù)部門屢催不繳的欠稅行政事業(yè)單位，從其行政事業(yè)經(jīng)費或財政專戶資金中直接劃撥入庫；在執(zhí)行會計財務(wù)專項檢查中發(fā)現(xiàn)單位有違反稅法規(guī)定的，及時向稅務(wù)部門通報；負責(zé)及時足額征收契稅、耕地占用稅。

2、國稅局、地稅局。堅持依法征稅，應(yīng)收盡收，確保完成稅收任務(wù)，杜絕關(guān)系稅、人情稅；及時向有關(guān)協(xié)稅護稅單位通報稅收征管情況和涉稅信息；對欠稅單位拒不接受處理的，暫停供應(yīng)其發(fā)票；國稅部門將代開增值稅專用發(fā)票、一般納稅人認定情況及時向地稅部門通報，地稅部門將相關(guān)涉稅情況及時向國稅部門通報，建立信息共享機制。

3、鎮(zhèn)城建辦。負責(zé)提供重點建設(shè)項目基本情況；及時向稅務(wù)部門通報建設(shè)工程許可證發(fā)放情況、工程竣工驗收情況，督促施工單位、建設(shè)單位依法納稅；將市政建設(shè)項目等納稅信息資料傳遞給稅務(wù)部門，協(xié)助稅務(wù)部門督促施工單位依法納稅；在辦理市政工程資金結(jié)算時，一律憑稅務(wù)部門開具的稅務(wù)發(fā)票或完稅證，嚴(yán)禁“白條”支付工程款。

4、工商所。負責(zé)提供商業(yè)企業(yè)設(shè)立登記情況；負責(zé)協(xié)助稅務(wù)機關(guān)搞好稅源管理工作，向稅務(wù)部門提供工商企業(yè)辦理登記注冊、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照以及注銷、變更工商登記情況，與稅務(wù)部門核對登記戶數(shù)；對納稅人拒不辦理稅務(wù)登記的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)提請，吊銷其營業(yè)執(zhí)照；在發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時負責(zé)代征印花稅。

5、派出所。負責(zé)對涉稅治安案件、暴力抗稅案件和重大偷稅案件有報必查，迅速出警，嚴(yán)厲打擊，創(chuàng)造良好的稅收工作秩序和環(huán)境。凡應(yīng)繳納車船使用稅、營業(yè)稅及附征稅費和車輛購置稅的車輛（包括客車、貨車、摩托車、機動三輪車等），堅持“先稅后證”，交警部門在為其辦理注冊登記、年審、車輛入戶過戶等手續(xù)時，應(yīng)憑稅務(wù)部門開具的納稅證明或免稅證明方予辦理，積極配合稅務(wù)部門開展對應(yīng)納稅機動車輛的檢查工作。

6、縣農(nóng)行小廟分理處。及時向稅務(wù)部門通報縣內(nèi)金融機構(gòu)設(shè)立情況。

7、招商辦。向稅務(wù)部門傳遞招商引資重點項目和投資金額信息、新辦外資企業(yè)批準(zhǔn)書發(fā)放及外商投資項目等信息

8、國土所。負責(zé)把好“先稅后證”關(guān)，在辦理土地權(quán)屬登記手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)憑地稅、財政部門出具的耕地占用稅、契稅完稅憑證、減免稅證明和稅務(wù)部門的統(tǒng)一發(fā)票方予辦理；在發(fā)放土地使用證時，負責(zé)代征印花稅。

9、房產(chǎn)所。負責(zé)把好“先稅后證”關(guān)，在辦理產(chǎn)權(quán)證時，應(yīng)當(dāng)憑契稅完稅憑證、銷售不動產(chǎn)專用發(fā)票或財稅部門出具的稅收證明方可辦理；及時向財稅部門通報產(chǎn)權(quán)證辦理清冊；在發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證時，負責(zé)代征印花稅。

10、統(tǒng)計站。負責(zé)提供全縣主要經(jīng)濟指標(biāo)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

11、民政辦。負責(zé)提供全縣社會團體、民辦非企業(yè)單位設(shè)立登記情況。

（二）加強共享。稅源清查工作涉及單位較多，為確保這些單位及其工作人員發(fā)揮積極作用，縣政府依法對各單位在清查工作中的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)作出明確的規(guī)定。縣稅源清查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按期將相關(guān)信息資料傳遞給縣稅源清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣稅源清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時將收集的信息資料進行整理，然后再傳遞到稅務(wù)部門，由稅務(wù)部門進行分析作出處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在此次清查后，都要相應(yīng)成立稅源管理機構(gòu)，確定專人，對稅源進行常態(tài)化管理，并將涉稅信息通過信息平臺進行管理。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。要充分認識開展稅源清查工作的重要意義，統(tǒng)一思想，勇于負責(zé)，真抓實干，既要維護納稅人的合法權(quán)益，又要促使其依法納稅。

（二）精心組織，強化領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立稅源清查領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)此次稅源清查工作，鎮(zhèn)長何永勝同志任組長分管領(lǐng)導(dǎo)苗丹同志任領(lǐng)導(dǎo)付組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，財政所所長楊偉明同志任辦公室主任，牽頭負責(zé)此次清查工作。鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要高度重視，強化主體責(zé)任意識，依照鎮(zhèn)稅源清查領(lǐng)導(dǎo)小組的規(guī)格，成立相應(yīng)組織，統(tǒng)一部署認真組織實施稅源清查工作。財政、國稅、地稅、工商、國土等部門要加強清查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各有關(guān)部門要密切配合，及時準(zhǔn)確規(guī)范完整提供相關(guān)信息，共同把稅源清查工作做實做細。

（三）依法治稅，應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格依法行政，切實履行職責(zé)，做好稅收征管工作。稅務(wù)部門要堅持公開、公平、公正原則，嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)，敢于碰硬，依法治稅，依律計征，維護稅法的嚴(yán)肅性。

（四）落實責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。鎮(zhèn)政府有關(guān)單位，要把稅收清查工作作為當(dāng)前的一項中心工作，一把手親自抓，負總責(zé)。要認真落實分工負責(zé)制，層層抓落實，切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，措施到位。要完善獎懲機制，強化目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格獎懲。

（五）鎮(zhèn)部門聯(lián)動，加強配合。要增強大局觀念，抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的同志參加稅源清查工作，從人力、物力上保證此次清查工作順利開展。要密切協(xié)作，做到信息共享，形成“無縫隙”聯(lián)動工作機制。

（六）嚴(yán)明紀(jì)律，強化管理。要切實履行工作職責(zé)，要嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅持依法行政，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要切實維護納稅人的合法權(quán)益，保守工作秘密，不得違規(guī)泄漏納稅人相關(guān)信息。抽調(diào)人員不得無故請假、曠工和中途換人。凡違反工作紀(jì)律、泄漏工作秘密的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按黨政紀(jì)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任人責(zé)任。