鎮(zhèn)委成品油行業(yè)整頓行動方案范文

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成品油是關系到國計民生的重要物資，我市成品油市場經過近幾年的整頓，市場秩序逐步得到好轉，但由于受利益驅動，仍然存在著無證經營、超范圍經營、違規(guī)配送、偷稅漏稅、摻雜使假等問題，擾亂了市場秩序，損害了國家和消費者的利益。特別是去年取締的流動加油車（船）又出現了回潮現象，不分地段，任意停放，就地給車輛加油，存在重大火災隱患，嚴重威脅人民群眾生命財產安全。為進一步規(guī)范成品油經營行為，有效遏制各種安全事故的發(fā)生，根據《安全生產法》、商務部《成品油管理辦法》和省經貿委等十部門制定的《省成品油市場管理辦法實施細則》等法律、法規(guī)有關規(guī)定，結合我市實際，特制定本專項整治行動方案。

一、指導思想和工作目標

此次專項整治工作以貫徹落實科學發(fā)展觀為指導，以構建和諧社會為宗旨，以相關法律為依據，堅持“安全第一、預防為主、突出重點、依法整治、綜合治理”的原則，通過集中整治，取締非法加油站點和流動加油車（船），打擊違法行為，消除安全隱患，規(guī)范我市成品油經營秩序，全面落實各項監(jiān)督管理措施和管理責任，建立健全成品油行業(yè)安全防范措施，確保廣大人民群眾的生命財產安全。

二、整治范圍和工作重點

（一）整治范圍：

1、無證無照經營，證照不符經營，超范圍經營以及未經批準違規(guī)建設的加油站、點。

2、存在安全隱患、短斤少兩、偷稅逃稅以及違規(guī)批發(fā)成品油的加油站、點。

3、非法流動加油車（船）以及違規(guī)營運成品油的車輛（船只）。

4、違反國家法律法規(guī)的其他各種經營行為。

（二）工作重點：

1、依法取締非法加油站、點。對無證、無照經營的加油站、點堅決予以取締，拆除相關設施；對未經批準已建或正在建設的加油站、點，立即責令停建或予以拆除。

2、嚴厲打擊流動加油車（船）。對個別加油站和私人的油罐車（船）流動加油涉嫌無證經營的，依法扣押車輛和油品等財物，并從重處罰。

3、對證、照齊全，但存在重大安全隱患或環(huán)境污染的加油站、點，下發(fā)整改通知書，限期整改。拒不整改的，依法吊銷其證照。

三、整治措施和工作要求

（一）加強領導，健全機制。

這次成品油市場專項整治行動由市成品油管理領導小組統一領導和指揮，專項整治辦公室設在市發(fā)改經貿委，具體負責組織實施專項行動。此項工作涉及面廣，難度大，各有關部門和鎮(zhèn)（辦事處）政府都要成立專項整治機構，明確一名領導具體負責，配備專門人員組織實施，并根據職能分工，各司其職，各負其責，落實措施，強化責任，加強整治，確保這項工作取得成效。

（二）明確責任，全面整治。

這次專項整治行動由市發(fā)改經貿委牽頭負責，市安監(jiān)局、工商局、市公安局、市交通局、市環(huán)保局、市公安消防大隊、質監(jiān)局、市物價局、市城管局、市廣電局、市氣象局、市國稅局、市地稅局等部門和各鎮(zhèn)(辦事處)政府參與，依照相關法律和各自職能分別實施，多頭并舉，全面整治。各參與單位的具體職責和整治內容是：

1、市發(fā)改經貿委負責對成品油市場的監(jiān)督管理，對無《成品油零售經營批準證書》的加油站、點，嚴格按《成品油市場管理辦法》會同有關部門依法取締，進行處罰；對未經批準已建或正在建設的加油站，會同有關部門責令其停止建設；對已領取《成品油零售經營批準證書》，但在經營中存在嚴重摻雜使假、偷稅逃稅、短斤少兩、違規(guī)經營的加油站，責令停業(yè)整頓，經整頓仍不合格的加油站報上級發(fā)證機關取消其成品油經營資格；對在消防安全、環(huán)境污染、建筑安全等方面存在嚴重隱患，不符合建設規(guī)劃、非法占地和違章建設的，以造假虛報方式騙取《成品油零售經營批準證書》的加油站、點，負責扣押其《成品油零售經營批準證書》，上報發(fā)證機關取消其經營資格，并通報工商局注銷登記，依法予以取締。

2、市安監(jiān)局負責加油站、點安全監(jiān)督管理綜合工作，負責危險化學品經營許可證的發(fā)放和危險化學品的登記。并依據《安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)對上述事項的監(jiān)督檢查，對無《危險化學品經營許可證》的油站，依法責令停止違法行為，會同有關部門堅決予以取締；對有《危險化學品經營許可證》，但存在安全隱患的加油站、點，責令其停業(yè)整頓，整頓仍不合格的報請市人民政府依法予以關閉。

3、工商局對應當取得而未依法取得許可證和營業(yè)執(zhí)照的加油站、點，依法予以取締；對于流動加油的油罐車（船）一律按照無證經營依法予以取締，并從嚴處罰。

4、市交通局負責對成品油（危險品）運輸車及液貨運輸船的管理和稽查。對沒有辦理《危險品運輸經營許可證》、《危險品道路運輸證》、《危險品從業(yè)人員上崗證》、《危險品從業(yè)人員押運證》的成品油運輸車（船）依法處以罰款，并責令運輸企業(yè)整改。

5、市環(huán)保局負責對成品油經營企業(yè)環(huán)保設施進行檢查，并依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律、法規(guī)，對未辦理環(huán)保審批手續(xù)或未執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度的企業(yè)，依法給予行政處罰。

6、市公安消防大隊負責《消防意見書》的發(fā)放及消防設施、消防制度的檢查，對未經審核、驗收的項目依據《中華人民共和國消防法》給予處罰并責令停止使用，對存在火災隱患的油站，依法進行取締。

7、市公安局負責對構成違反治安管理行為和安全消防規(guī)定的企業(yè)，依法從嚴處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。各派出所負責轄區(qū)內加油站、點消防日常檢查。

8、質監(jiān)局負責對成品油質量、計量及加油機防爆的監(jiān)督查處，對存在問題的責令其停業(yè)整頓。

9、市物價局負責對成品油價格違規(guī)違法行為的查處。

10、市城管局負責查處市區(qū)范圍內臨時占道售油點，并對城區(qū)違規(guī)廣告進行清理整頓。

11市廣電局負責專項整治活動的政策宣傳和相關報道，并對廣播、電視違規(guī)廣告進行清理整頓。

12、市氣象局負責檢查加油站、點的防雷裝置。

13、國稅局、地稅局負責查處偷逃國家稅款及違規(guī)使用發(fā)票的行為。

14、各鎮(zhèn)（辦事處）政府負責對轄區(qū)內加油站、點的日常檢查監(jiān)督，摸清非法加油站點底數，做好業(yè)主思想工作，積極配合執(zhí)法部門搞好轄區(qū)內油站整頓和依法取締工作。

（三）聯合執(zhí)法，重點打擊。

在各參與單位分頭整治的同時，由市發(fā)改經貿委牽頭，公安局、工商局、交通局、安監(jiān)局、消防大隊每個單位抽調兩名執(zhí)法人員、一臺執(zhí)法車輛，組成成品油市場專項整治聯合執(zhí)法隊，在全市范圍內巡回執(zhí)法，重點查處流動加油車、無證加油點等存在較大安全隱患的違法經營行為。聯合執(zhí)法隊長期保留，在集中整治結束后，轉入不定期巡查，確保違法經營行為不反彈、不回潮。

四、具體安排和工作步驟

此次專項整治工作從2010年3月31日起至5月31日止，共分四個階段進行。

1、宣傳發(fā)動階段：3月31日－4月5日。市政府成品油市場專項整治通告，并通過廣播、電視等媒體大力宣傳成品油經營的相關法律、法規(guī)。參與部門和各鎮(zhèn)政府要分別成立專項整治領導小組，抽調專人負責整治工作，制定整治工作方案，做好集中整治的各項準備工作，并把組織機構、實施方案于4月5日前報市成品油專項整治辦公室。

2、經營單位自查自整和鎮(zhèn)（辦事處）排查摸底階段：4月6日－4月10日。所有成品油經營單位，要對本單位存在的安全隱患開展自查，制訂整改方案，采取有效措施進行全面整改，并將自查自整情況報告所在鎮(zhèn)（辦事處）政府專項整治領導小組辦公室。各鎮(zhèn)（辦事處）政府對轄區(qū)內全部加油站、點（包括非法設立的加油站點、流動加油車船、土油罐）進行調查摸底，排查隱患，登記造冊，將排查摸底情況于4月10日前，報市成品油專項整治辦公室。

3、集中整治階段：4月11日－5月15日。各參與部門根據職能分工和整治工作方案，對成品油市場存在的違法違規(guī)行為開展集中整治活動；各鎮(zhèn)（辦事處）政府配合相關部門做好轄區(qū)內的集中整治工作；聯合執(zhí)法隊加大巡查力度，嚴厲打擊違法經營行為。

4、檢查驗收階段：5月16日－5月31日。各成員單位、鎮(zhèn)(辦事處)政府要將整治情況形成書面材料報成品油專項整治辦公室，專項整治辦公室要組織相關單位對全市清理情況全面總結，整章建制，建立成品油市場管理長效機制。