衛(wèi)生局作風(fēng)效廉建設(shè)工作方案范文

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為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央紀(jì)委十八屆二次全會部署，嚴(yán)格執(zhí)行中央改進(jìn)作風(fēng)“八項(xiàng)規(guī)定”和省市區(qū)實(shí)施細(xì)則，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，著力深化行政審批制度改革，提升行政效能和廉政水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)中共海滄區(qū)委辦公室、海滄區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)改進(jìn)作風(fēng)加強(qiáng)效廉建設(shè)實(shí)施意見的通知》要求，局黨委決定，通過在區(qū)衛(wèi)生局機(jī)關(guān)及醫(yī)療衛(wèi)生單位廣大黨員干部中開展改進(jìn)作風(fēng)加強(qiáng)效廉建設(shè)活動，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大“三個建設(shè)年”（干部作風(fēng)建設(shè)年、深化效能建設(shè)年、基層紀(jì)檢組織建設(shè)年）活動成果，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。具體實(shí)施方案如下：

總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨的十八大精神和和中央紀(jì)委十八屆二次全會部署，堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，通過治理庸懶散奢，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，通過深化審批制度改革，不斷提高行政效率，通過加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，通過加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè),不斷提升干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步提升廉政建設(shè)水平，做到干部作風(fēng)一流、機(jī)關(guān)效率一流、廉潔形象一流、發(fā)展環(huán)境一流，形成“馬上就辦、雷厲風(fēng)行、實(shí)干實(shí)效、辦就辦好”的高效機(jī)制，為海滄當(dāng)好跨島發(fā)展排頭兵、加快“四個定位”建設(shè)提供紀(jì)律保障。

工作內(nèi)容

（一）突出整治庸懶散奢，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)

1.扎實(shí)開展黨的群眾路線、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗等思想教育活動。要利用“廉政講壇”、“道德講堂”等載體，采取集中宣講、座談交流等形式，邀請海滄投資區(qū)初創(chuàng)時期衛(wèi)生系統(tǒng)基層退休干部及創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行報告、座談交流等活動，了解創(chuàng)業(yè)艱辛歷程和發(fā)展軌跡，激發(fā)建設(shè)海滄豪情。圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)黨紀(jì)教育、崗位廉政教育、警示教育、法律法規(guī)教育。要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐先行工作，安排召開一次組織生活會，以圍繞保持黨的純潔性、先進(jìn)性的主題，對照“馬上就辦”、實(shí)干實(shí)效的要求，查問題、找差距、明方向，認(rèn)真開展批評和自我批評，進(jìn)一步凝聚合力、增強(qiáng)動力。

2.著力治庸治懶治散治奢。將治庸治懶治散治奢作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要突破口，組織開展庸懶散奢專項(xiàng)治理活動，全面分析、查找各類庸懶散奢行為，加大責(zé)任追究力度，通過下發(fā)督查通報，并有針對性地建立健全并嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)管理制度，切實(shí)糾正和解決少數(shù)干部中存在的紀(jì)律松散、作風(fēng)拖沓、效率低下、執(zhí)行不力、為政不廉、奢侈浪費(fèi)等不良風(fēng)氣。通過專項(xiàng)治理活動，建立健全崗位責(zé)任、績效考核、監(jiān)督管理等制度，形成治理庸懶散奢長效機(jī)制。

3.貫徹八項(xiàng)規(guī)定勤政為民。貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市區(qū)實(shí)施細(xì)則及國務(wù)院向社會承諾的“約法三章”，嚴(yán)格執(zhí)行會議、公務(wù)接待、因公出國（境）、公務(wù)卡結(jié)算、公務(wù)用車管理等規(guī)定，建立預(yù)算管理綜合指標(biāo)考評體系，推動局機(jī)關(guān)及基層單位對“三公經(jīng)費(fèi)”進(jìn)行公開，并將對各單位的檢查考核結(jié)果納入年度績效考核內(nèi)容。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動先行工作，以“十百千”為民實(shí)事、百日集中整治行動、“三進(jìn)三服務(wù)”大走訪及“朝陽行動”結(jié)對幫扶困難群眾等民生工程為載體，進(jìn)一步拓展干部聯(lián)系群眾途徑，豐富服務(wù)群眾內(nèi)容，不斷建立起聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長效工作機(jī)制。定期開展落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”情況的督促檢查，加強(qiáng)信訪舉報，嚴(yán)肅懲戒違規(guī)行為。

4.建立健全效能建設(shè)工作制度。建立效能建設(shè)分類管理制度，對局機(jī)關(guān)、基層衛(wèi)生單位、醫(yī)療服務(wù)窗口單位進(jìn)行分類管理，對效能建設(shè)成效突出的單位進(jìn)行通報表揚(yáng)，對存在問題較多的單位進(jìn)行重點(diǎn)整治，做到“抓兩頭帶中間”；建立效能建設(shè)定期分析制度，查找問題根源，研究制定改進(jìn)措施；建立效能建設(shè)聯(lián)絡(luò)員制度，定期不定期在單位內(nèi)部進(jìn)行自查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，并將相關(guān)情況上報區(qū)效能辦；建立效能建設(shè)點(diǎn)評會制度，通報并剖析各單位及其工作人員在履行職能、服務(wù)管理和作風(fēng)建設(shè)等方面存在的問題，督促責(zé)任單位抓好整改；建立新進(jìn)人員效能知識培訓(xùn)制度，強(qiáng)化新進(jìn)人員的效能意識。

5.開展“公眾評效廉”活動。以人民是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，通過醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)情況即時評價系統(tǒng)、抽樣調(diào)查、效能糾風(fēng)投訴受理點(diǎn)監(jiān)督、衛(wèi)生行評代表監(jiān)督評議以及群眾來信、來訪、深入村（居）召開座談會和請進(jìn)來召開懇談會等方式，廣泛聽取基層、群眾的意見和建議，接受群眾評議和社會監(jiān)督，并及時抓好整改落實(shí)。同時，結(jié)合績效評估工作，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)、群眾及服務(wù)對象的意見，把“公眾評效廉”活動和行風(fēng)評議及公眾評議結(jié)合起來，保證評議結(jié)果的客觀、準(zhǔn)確、全面，并將評議結(jié)果作為重要指標(biāo)計(jì)入本年度的績效評估成績。

（二）進(jìn)一步深化審批制度改革，不斷提高行政效率

1.深化審批制度改革。繼續(xù)落實(shí)“三增三減”工作，審批承諾時限壓縮至法定時限的35%以內(nèi)，即來即辦件辦件量占比提升至70%，充分發(fā)揮海滄臺商投資區(qū)的政策優(yōu)勢，進(jìn)一步用好、用足市一級下放至我區(qū)的一級醫(yī)院設(shè)置審批及護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊權(quán)限。

2.落實(shí)“馬上就辦”工作機(jī)制。組織各單位對“馬上就辦”事項(xiàng)進(jìn)行再梳理，增加“馬上就辦”工作事項(xiàng)，完善“馬上就辦”工作制度，加強(qiáng)對各單位落實(shí)《海滄區(qū)“馬上就辦”工作制度》情況的監(jiān)督檢查，逐步形成“馬上就辦”工作長效機(jī)制，并將“馬上就辦”工作事項(xiàng)的落實(shí)情況納入績效評估。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作及我區(qū)衛(wèi)生中心工作，繼續(xù)推行一線工作法,強(qiáng)化對醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施及服務(wù)環(huán)境改造、海滄醫(yī)院二期工程、醫(yī)療衛(wèi)生績效考核指標(biāo)、行政審批工作督查督辦，深化聯(lián)合督查、市區(qū)系統(tǒng)聯(lián)動督查機(jī)制。探索建立獎懲機(jī)制，把聯(lián)合督查結(jié)果與行政問責(zé)、評先評優(yōu)、獎勵懲戒等有機(jī)結(jié)合起來。對好的事例、好的現(xiàn)象予以表揚(yáng)推動，對發(fā)現(xiàn)的問題，如虛報浮夸、消極應(yīng)付等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對督查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)督促整改，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)合督查、聯(lián)動督查推動進(jìn)展的作用。

3.健全完善政務(wù)綜合體。通過推廣網(wǎng)上辦公、并聯(lián)審批、電子政務(wù)等便民舉措，完善預(yù)約服務(wù)、即時服務(wù)、延時服務(wù)等便民機(jī)制，為企業(yè)和群眾提供一站式、一條龍等服務(wù)；進(jìn)一步完善衛(wèi)生審批提前介入、醫(yī)患糾紛調(diào)解提前介入及社區(qū)醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)的服務(wù)管理機(jī)制，發(fā)揮海滄衛(wèi)生局紀(jì)委QQ平臺，意見建議箱的作用，暢通醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投訴途徑，建立醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處理機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)有人辦事、有章辦事為民服務(wù)理念。

（三）全面加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

1.積極推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理。落實(shí)《海滄區(qū)2013年廉政風(fēng)險防控工作實(shí)施方案》，組織局機(jī)關(guān)及基層醫(yī)療衛(wèi)生單位對廉政風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行排查、設(shè)立風(fēng)險等級、制定防控措施、完善管理制度、不斷優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)、規(guī)范自由裁量權(quán)、落實(shí)網(wǎng)上審批工作、推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，建立廉政風(fēng)險、檢測、預(yù)警糾錯、責(zé)任、考評檢查制度，堅(jiān)持風(fēng)險防控與崗位廉政教育緊密結(jié)合，逐步推進(jìn)風(fēng)險管控機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時的廉政風(fēng)險防控體系。同時對近年來省市衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)生的腐敗案件進(jìn)行分析，在易發(fā)生腐敗的部門和環(huán)節(jié)找出廉政風(fēng)險點(diǎn)，并制定具體防控措施。各單位部門按照分工，組織對防控單位年度工作情況進(jìn)行檢查考核，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，并將考核結(jié)果作為2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)檢查考核的重要內(nèi)容納入績效考評范疇。

2.深入開展績效評估工作。將績效評估作為深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要抓手，結(jié)合海滄衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，認(rèn)真研究科學(xué)制定評估辦法和指標(biāo)體系，使績效評估成為衡量衛(wèi)生部門和基層單位各項(xiàng)工作的重要指標(biāo)。根據(jù)《海滄區(qū)績效管理工作方案》，選擇醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)情況開展績效評估工作，將衛(wèi)生為民實(shí)事實(shí)施情況、明察暗訪情況、市對區(qū)績效評估情況作為重要的指標(biāo)進(jìn)行考核。積極探索建立健全獎懲機(jī)制，把績效評估結(jié)果與行政問責(zé)、評先評優(yōu)、獎勵懲戒等有機(jī)結(jié)合起來，制定出臺《績效管理考核獎勵辦法》和《績效管理考核獎勵發(fā)放實(shí)施細(xì)則》，逐步建立績效評估結(jié)果與評先評優(yōu)、財(cái)政預(yù)算、干部使用掛鉤機(jī)制。

3.深化辦事公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)省市區(qū)《關(guān)于開展辦事公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》的要求，積極開展辦事公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范辦事公開的組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、形式、時間、程序、監(jiān)督和保障等，把涉及群眾切身利益的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)政策、項(xiàng)目、收費(fèi)情況以及食品藥品安全、安全生產(chǎn)等政府信息作為公開重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥做好重大突發(fā)事件、公共安全事件、群體性時間等信息公開，推進(jìn)政務(wù)公開、院務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開。積極推進(jìn)行政決策公開，完善聽取意見制度、專家咨詢論證和聽證制度，增加行政決策透明度和公眾參與度。同時，加強(qiáng)對各專項(xiàng)公開評估考核指標(biāo)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高辦事公開水平，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

（四）完善紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察職能作用

各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，在局黨委及紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，黨支部要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察員（由黨支部委員兼任），強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，將紀(jì)檢監(jiān)察工作納入黨支部和單位的重要議事日程之中，及時聽取紀(jì)檢監(jiān)察組織工作匯報，研究解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中遇到的困難和問題，特別要注意保護(hù)那些黨性強(qiáng)、敢于堅(jiān)持原則的同志，努力為紀(jì)檢監(jiān)察組織開展監(jiān)督檢查、查辦案件、核查舉報創(chuàng)造工作條件和良好氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)和“用鐵的紀(jì)律打造人民滿意的紀(jì)檢監(jiān)察干部”的要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷完善自身監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格工作程序和工作紀(jì)律，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象，使紀(jì)檢監(jiān)察工作更加貼近衛(wèi)生工作，更好地服務(wù)于衛(wèi)生改革發(fā)展大局。

具體要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到位。為確保活動落到實(shí)處，取得實(shí)效，區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)成立效廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)活動的綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排、監(jiān)督檢查。各級黨組織、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自抓總，精心組織、周密部署，并結(jié)合實(shí)際抓緊制定本單位的具體工作方案，做到目標(biāo)具體、措施得力，要在總結(jié)和延續(xù)“三個建設(shè)年”經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思路、加強(qiáng)推進(jìn)、創(chuàng)出品牌，務(wù)求活動取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。局黨委要通過總結(jié)先進(jìn)單位做法、選準(zhǔn)黨員干部典型，全面展示效廉建設(shè)活動的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成效，營造濃厚的宣傳輿論氛圍。各單位要及時總結(jié)貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”及庸懶散奢專項(xiàng)治理取得的成效，總結(jié)“馬上就辦”工作機(jī)制的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，健全完善制度，建立長效工作機(jī)制，鞏固提升工作成果。

（三）加強(qiáng)督查，強(qiáng)化保障。區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)效廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取集中督查、專項(xiàng)檢查和不定期抽查等形式對各單位各部門開展活動情況進(jìn)行督查，及時了解情況，督促解決問題，防止走過場、出偏差。督查暗訪情況要進(jìn)行通報，對作風(fēng)不實(shí)、整改不力的，要對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話,督促各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保效廉建設(shè)活動推進(jìn)有力、持續(xù)深化，在衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)一步營造“保三爭二、勇爭第一”、“馬上就辦、辦就辦好”的實(shí)干氛圍。