區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作實施方案范文

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為認真貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議和市、區(qū)安委會第一次全體會議精神，深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，進一步落實政府屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，建立橫向到邊、縱向到底的安全監(jiān)管網(wǎng)格，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》《國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室關于加強基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的指導意見》《市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作實施方案》等法律法規(guī)、政策規(guī)定和文件要求，結合我區(qū)實際，制定我區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作實施方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想和黨的、二中、三中、四中、五中全會精神為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全發(fā)展理念，認真貫徹落實地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、機制，建立“黨政統(tǒng)一領導、政府依法監(jiān)管、行業(yè)嚴格自律、企業(yè)全面負責、公民積極參與、社會支持監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，努力為我區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的安全保障。

二、工作目標

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作堅持“屬地管理與分級管理相結合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，將全區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理責任按照行業(yè)與屬地，劃分若干個責任區(qū)，明確安全管理責任和工作內(nèi)容，通過定人、定崗、定責，形成條塊結合、分工協(xié)作、責任全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)的網(wǎng)格化、單元式安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系。

三、組織領導

區(qū)安委會成立全區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作領導小組，負責組織領導全區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管實施工作。全區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作領導小組辦公室設在區(qū)應急管理局，由孫彬同志兼任辦公室主任，負責全區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

四、安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設的主要任務

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格的劃分

實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管模式，即：各責任單位根據(jù)監(jiān)管對象和監(jiān)管范圍，通過分類分級、縱橫交織的網(wǎng)格單元，將政府領導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任有機地固化到各網(wǎng)格單元，既厘清網(wǎng)格內(nèi)每個監(jiān)督管理對象對應的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，又明確單元內(nèi)每個監(jiān)督管理對象對應的安全生產(chǎn)網(wǎng)格員（網(wǎng)格長）。按照這個監(jiān)管模式，實行區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦、管委會）、村（社區(qū)）三級網(wǎng)格監(jiān)管，并將所有生產(chǎn)經(jīng)營單位劃分到“三級”網(wǎng)格內(nèi)，形成條塊結合、分工協(xié)作、責任全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)的網(wǎng)格化、單元式安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系。

“一級網(wǎng)格”：區(qū)安委會為安全生產(chǎn)監(jiān)管“一級網(wǎng)格”，針對區(qū)域內(nèi)企業(yè)以及市屬企業(yè)和中省駐當?shù)仄髽I(yè)子公司、分公司的生產(chǎn)經(jīng)營站（點、場），建立條塊結合、部門聯(lián)動、重點突出的區(qū)域性監(jiān)管網(wǎng)格。

“二級網(wǎng)格”：各鎮(zhèn)（街道辦、管委會）為安全生產(chǎn)監(jiān)管“二級網(wǎng)格”，針對區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)，建立定崗、定位、定責的安全監(jiān)管網(wǎng)格。

“三級網(wǎng)格”：村(社區(qū))為安全生產(chǎn)管理“三級網(wǎng)格”，針對區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)，建立定崗、定位、定責的安全管理網(wǎng)格。

（二）“一級網(wǎng)格”工作任務和內(nèi)容

1.區(qū)安委會。區(qū)安委會主任是安全生產(chǎn)的第一責任人，對全區(qū)的安全生產(chǎn)工作負總責；各專業(yè)委員會主任按照《區(qū)政府領導干部安全生產(chǎn)責任清單》以及“一崗雙責”的要求，切實承擔并落實分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責任，督促分管行業(yè)領域認真落實安全生產(chǎn)職責。區(qū)安委辦監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道辦、管委會），轄區(qū)景區(qū)和區(qū)級各部門網(wǎng)格化監(jiān)管履職情況，負責全區(qū)（本行業(yè)）安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管實施工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督導和考核考評工作；制定網(wǎng)格化督查計劃，確保工作落實到位。

2.區(qū)級各專業(yè)委員會（各部門）。區(qū)級各專業(yè)委員會（各部門）要按照專委會（部門“三定”）職責規(guī)定和“管行業(yè)必須管安全”的要求，把責任具體細化到具體部門，部門的內(nèi)設機構，落實到每一個工作崗位，具體到每一個監(jiān)管企業(yè)，形成一個完整的責任鏈條，切實履行好安全監(jiān)管和行業(yè)指導的職責。

（1）制定本行業(yè)（部門）《安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管方案》，以鎮(zhèn)（街道辦、管委會）為基本單位劃分安全生產(chǎn)網(wǎng)格，建立安全管理責任區(qū)。

（2）建立監(jiān)管網(wǎng)格圖。按職責分工，每個監(jiān)管網(wǎng)格明確分管領導和安全監(jiān)管責任人，負責監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)的日常監(jiān)督檢查工作，通過執(zhí)法檢查、專項治理、隱患排查、宣傳教育等措施，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任。

（3）編制《監(jiān)管企業(yè)分布圖》。明確各監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)重點監(jiān)管單位，制定重點監(jiān)管單位名單，建立重點監(jiān)管單位檔案，對重點監(jiān)管單位每月組織開展1次安全生產(chǎn)檢查，每季度組織開展1次監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)除重點監(jiān)管單位外其余單位的安全生產(chǎn)檢查。

（4）建立安全風險分析研判機制。按照“企業(yè)為點、部門為線、政府為面”的原則，企業(yè)每月對本單位涉及生產(chǎn)工藝、設備設施、現(xiàn)場管理等方面存在的安全風險隱患進行全面排查，研究制定針對性管控措施，形成月度安全生產(chǎn)風險分析研判報告，報送本級行業(yè)主管部門。各專業(yè)會委員（部門）每季度召開安全生產(chǎn)風險分析研判會，對本行業(yè)（領域）生產(chǎn)安全事故情況、工作部署落實情況、企業(yè)安全風險情況、隱患排查治理情況、存在問題等進行深入分析研判，研究制定防范措施，形成本行業(yè)安全生產(chǎn)風險分析研判報告報專委會主任。

（5）建立風險隱患管控機制。全面推進“逐企逐廠過篩子、分門別類建臺賬、辨證施治除隱患、綜合施策快整改”的風險隱患防控機制，全面建立生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎臺賬、事故隱患臺賬、重大危險源（風險）臺賬等工作臺賬，采取掛牌督辦、專家服務指導、聯(lián)合會商、項目治理等措施及時整改隱患。

（6）不斷提升監(jiān)管網(wǎng)格信息化水平。積極將安全生產(chǎn)工作納入智慧社區(qū)等綜合信息平臺，企業(yè)基本信息、企業(yè)分布、隱患上報等逐步實現(xiàn)在線操作，不斷提升本級網(wǎng)格化監(jiān)管的信息化水平。

（三）“二級網(wǎng)格”工作任務和內(nèi)容

黃堡鎮(zhèn)（各街辦、管委會）鎮(zhèn)長（主任）是本區(qū)域安全生產(chǎn)第一責任人，要把安全生產(chǎn)責任具體細化到班子成員、各內(nèi)設機構，落實到每一個工作崗位，形成一個完整的責任鏈條，切實履行好安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責。

（1）制定轄區(qū)《安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管方案》，以行政村（社區(qū)）為基本單位劃分安全生產(chǎn)網(wǎng)格，建立安全管理責任區(qū)。

（2）建立監(jiān)管網(wǎng)格圖。每個責任區(qū)明確分管領導和各村（社區(qū)）委會包村站所長、安全檢查員，負責監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)的日常監(jiān)督檢查工作，通過執(zhí)法檢查、專項治理、隱患排查、宣傳教育等措施，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任。

（3）編制《轄區(qū)企業(yè)分布圖》?！遁爡^(qū)企業(yè)分布圖》要劃分各安全管理責任區(qū)，標明每個責任區(qū)的企業(yè)、主要道路、建筑、場所、地理特征等相關內(nèi)容，所管轄的重點監(jiān)管單位必須標記明顯符號。每月組織開展1次重點監(jiān)管單位的安全生產(chǎn)檢查，每季度開展1次除重點監(jiān)管單位外其余單位的安全生產(chǎn)檢查。

（4）建立風險隱患管控機制。全面推進“逐企逐廠過篩子、分門別類建臺賬、辨證施治除隱患、綜合施策快整改”的風險隱患防控機制，全面建立生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎臺賬、事故隱患臺賬、重大危險源（風險）臺賬等工作臺賬，采取掛牌督辦、專家服務指導、聯(lián)合會商、項目治理等措施及時整改隱患。

（5）推進各鎮(zhèn)（街道辦、管委會）安全管理“十有”建設，即有明確機構、有明確領導、有明確人員、有責任分工、有工作制度、有運行機制、有辦公場所、有辦公設施、有工作檔案、有培訓教育等。

（四）“三級網(wǎng)格”工作任務和內(nèi)容

各村（社區(qū)）委會在所屬黃堡鎮(zhèn)、街道辦指導下開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作。結合轄區(qū)實際，劃分本轄區(qū)安全管理責任范圍，明確責任人，配合聯(lián)村干部和安全檢查員對管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，及時向?qū)俚貐^(qū)政府或相關部門報告。組織開展形式多樣的安全宣傳活動，負責安全宣傳資料的發(fā)放和張貼。發(fā)生安全事故時，立即報告所屬鎮(zhèn)（街道辦、管委會）及網(wǎng)格責任人，并協(xié)助做好事故現(xiàn)場處理和善后工作。

（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部主體責任網(wǎng)格工作任務和內(nèi)容

各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)負全責，應建立公司（廠礦）、車間、班組三級安全管理體系和覆蓋各層面、各崗位的安全管理網(wǎng)格，對各工作環(huán)節(jié)進行全程安全監(jiān)控，企業(yè)法人對責任區(qū)負直接責任。

1.建立企業(yè)法定代表人負總責，單位、車間、班組、崗位、員工層層負責的安全生產(chǎn)管理責任體系；對企業(yè)中每個區(qū)域、場所、部位、環(huán)節(jié)和設施設備、工藝流程，逐一明確安全生產(chǎn)責任，建立責任落實臺帳；制定崗位責任書和安全操作規(guī)程，對所有在崗人員都明確規(guī)定在安全生產(chǎn)工作中的具體任務、責任和權利，建立安全生產(chǎn)工作事事有人管、人人有專責的責任體系。

2.依法建立健全消防管理、安全用電、廠區(qū)交通、易燃易爆、有毒有害物品、危險場所、特種設備、危險（動火）作業(yè)、勞動保護、職業(yè)衛(wèi)生、教育培訓、事故報告和調(diào)查處理、安全值班、安全獎懲、特種作業(yè)安全、設施“三同時”等各項安全管理制度，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化。

3.認真落實事故隱患排查、治理和防控的主體責任，建立健全單位內(nèi)部事故隱患排查治理制度，明確重點監(jiān)管區(qū)域、重點監(jiān)控設備、危險工藝，每天組織開展安全生產(chǎn)檢查；每月組織開展1次生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)巡查；每季度、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析。

4.建立事故隱患臺帳。建立本企業(yè)事故隱患臺帳，對企業(yè)自查自報的隱患數(shù)據(jù)、上級檢查數(shù)據(jù)和監(jiān)管措施執(zhí)行到位等情況進行詳細統(tǒng)計，按時上報事故隱患統(tǒng)計報表，實現(xiàn)安全隱患排查治理全過程的實時、動態(tài)和有效監(jiān)控。

5.嚴格落實宣傳教育主體責任，結合廠（礦）、車間、班組工作實際，每天組織開展1次班前培訓，每月組織開展1次安全生產(chǎn)考核，每半年組織開展1次全員參與的安全生產(chǎn)宣傳活動，每年組織開展1次“三崗人員”復審培訓。

6.落實《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定的其它安全責任，確保辦事有標準、工作有檢查，職責明確、獎懲分明，形成嚴密、高效的安全管理責任體系。

五、網(wǎng)格化安全管理的實施步驟

為確保安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的順利開展，將采取分階段實施的方法進行，具體步驟如下：

（一）調(diào)查摸底、建立臺帳階段（2021年2月8日至3月31日）。各鎮(zhèn)（街道辦、管委會）、區(qū)級各部門、各單位要結合實際，制定實施方案，召開動員大會，對職責范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行調(diào)查摸底，對事故隱患、重大危險源、突出問題等進行排查登記，建立各生產(chǎn)經(jīng)營單位和場所的基礎臺帳和檔案，合理劃分網(wǎng)格，編制《安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格圖》。

（二）落實責任、形成網(wǎng)格階段（2021年4月1日至9月30日）。根據(jù)編制的網(wǎng)格圖，實行“定崗、定位、定責”，確定各級網(wǎng)格、各個責任區(qū)域、各類人員的安全生產(chǎn)職責和措施，編制轄區(qū)企業(yè)分布圖》，全面啟動網(wǎng)格化監(jiān)督管理，確保網(wǎng)格有序運行。

（三）總結提高、建立機制階段（2021年10月1日至12月31日）。及時發(fā)現(xiàn)和解決在推廣過程中出現(xiàn)的各類問題，積極推進網(wǎng)格化監(jiān)管信息化工作，不斷提高網(wǎng)格化監(jiān)管信息化水平，保證網(wǎng)格化監(jiān)督管理的有效運行，收到明顯效果，逐步形成安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化的長效管理機制。

六、工作要求

（一）充分認識開展網(wǎng)格化監(jiān)管的重要意義。實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，使安全生產(chǎn)監(jiān)管體系延伸到最基層，協(xié)助打通安全生產(chǎn)監(jiān)管“最后一公里”，是新形勢下創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管模式、增強安全生產(chǎn)監(jiān)管效能的迫切要求，對于緩解基層安全生產(chǎn)監(jiān)管任務和監(jiān)管力量之間的突出矛盾，構建全覆蓋、齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作格局意義重大。各鎮(zhèn)（街道辦、管委會）、區(qū)級各部門、各單位要善于在推廣的過程中，把學習借鑒先進經(jīng)驗與本轄區(qū)、本部門的實際結合起來，進一步建立健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，形成全覆蓋、全過程、全方位的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格。

（二）嚴格落實領導責任。各級、各部門要加強對本轄區(qū)、本行業(yè)領域安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的組織領導，主要負責人要堅持親自抓，分管領導具體抓,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門（領導）共同抓，形成層層抓落實的工作格局。要堅持因地制宜的原則，可在本方案的基礎上，根據(jù)有關要求，進一步健全完善相關制度措施，逐步實現(xiàn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作全覆蓋，不斷推動基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的規(guī)范化、長效化。

（三）注重典型引路和宣傳引導。各單位要在工作指導上，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，運用典型的示范作用，推動本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的全面開展。要采取多種形式，加大對安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理推廣工作的宣傳報道力度，及時總結宣揚安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的先進單位和好的經(jīng)驗，在推廣過程中普及安全知識，增強安全素質(zhì)，提高管理能力，營造良好氛圍。

（四）嚴格考核獎懲。區(qū)安委會將安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作納入各鎮(zhèn)辦、管委會、區(qū)級各部門年度安全生產(chǎn)工作考核重要內(nèi)容，區(qū)安委辦對各鎮(zhèn)辦、管委會、區(qū)級各部門網(wǎng)格化管理工作適時進行協(xié)調(diào)、督導，促進各項工作落實。對因工作不力、責任不落實、監(jiān)管不到位導致發(fā)生事故的，將嚴格按照有關規(guī)定，追究相關人員的責任。