違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)摸排工作實(shí)施方案范文

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近期，省民政廳印發(fā)《省安葬(放)設(shè)施違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)摸排工作實(shí)施方案》，根據(jù)實(shí)施方案，計(jì)劃于2020年10月至11月在全省范圍內(nèi)開展安葬(放)設(shè)施違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)摸排工作。為更好貫徹落實(shí)相關(guān)工作，現(xiàn)制定全市工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、民政部和省市兩級(jí)黨委、政府關(guān)于推進(jìn)殯葬改革工作的一系列決策部署，通過扎實(shí)開展專項(xiàng)摸排工作，切實(shí)理清各類安葬(放)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)基本情況，了解掌握是否涉及違法違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)情形，認(rèn)真梳理建立安葬(放)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，為下一步開展整治工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)推動(dòng)源頭治理、補(bǔ)齊民生短板、壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任、健全長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全市殯葬行業(yè)健康發(fā)展。

二、摸排內(nèi)容

本次摸排對(duì)象為現(xiàn)已存在的公墓、骨灰堂、公益性墓地等各類安葬(放)設(shè)施，但不包括回民公墓(民政部門審批管理的除外)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)的骨灰存放設(shè)施和烈士陵園。需要重點(diǎn)摸

排以下情況：

(一)是否存在違規(guī)占地、審批手續(xù)不全、未經(jīng)驗(yàn)收、建售超面積墓位情況;

(二)是否存在擅自改變公益性安葬(放)設(shè)施屬性違規(guī)對(duì)外經(jīng)營(yíng)情況;

(三)是否存在不憑火化證明或死亡證明辦理墓位(格位)出租(售)手續(xù)、為出租(售)人預(yù)留活人墓位(格位)情況;

(四)是否存在以家族集中骨灰存放間整間出售(租)情況;

(五)是否存在設(shè)施內(nèi)修建大型露天宗教造像、帶有封建迷信色彩構(gòu)筑物等情況;

(六)是否存在社會(huì)資本違規(guī)參與公益性墓地(骨灰堂)經(jīng)營(yíng)情況;

(七)是否存在售賣“天價(jià)墓”、非法經(jīng)營(yíng)、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)外加價(jià)、價(jià)格欺詐、價(jià)格串通、不執(zhí)行政府定價(jià)情況;

(八)其他涉及安葬(放)設(shè)施的違法違規(guī)情況。

三、工作步驟

(一)動(dòng)員部署階段(2020年10月中旬)。各縣(市、區(qū))民政部門要結(jié)合摸排內(nèi)容和總體時(shí)間安排，研究細(xì)化本地區(qū)專項(xiàng)摸排工作方法步驟和措施要求,講本次專項(xiàng)摸排行動(dòng)與違建墓地專項(xiàng)整治成果鞏固提升行動(dòng)緊密結(jié)合，共同研究、共同推進(jìn)，盡快動(dòng)員部署，全面啟動(dòng)摸排工作。

(二)摸底排查階段(2020年10月中旬一11月上旬)。

各縣(市、區(qū))民政部門要在平時(shí)掌握情況的基礎(chǔ)上，對(duì)本地區(qū)現(xiàn)存的公墓、骨灰堂、公益性墓地等所有安(放)設(shè)施進(jìn)行“地毯式”、全覆蓋摸排，逐一如實(shí)準(zhǔn)確填報(bào)安葬(放)設(shè)施違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)摸排情況統(tǒng)計(jì)表，并詳細(xì)填寫每一小項(xiàng)具體內(nèi)容，確保全覆蓋、無(wú)遺漏、無(wú)差錯(cuò)。

(三)復(fù)查核實(shí)階段(2020年11月中旬)。

各縣(市、區(qū))民政部門要在全面準(zhǔn)確摸排的基礎(chǔ).上，準(zhǔn)確把握法規(guī)政策規(guī)定,梳理安葬(放)設(shè)施違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)問題的具體表象，深挖細(xì)找問題形成的深層次原因。同時(shí)，省民政廳將對(duì)照各地上報(bào)的摸排報(bào)表進(jìn)行抽查復(fù)核，各地應(yīng)積極做好配合準(zhǔn)備工作。

四、信息采集填報(bào)

(一)線下數(shù)據(jù)采集。各縣(市、區(qū))民政部門、經(jīng)開區(qū)社會(huì)保障局要組織所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會(huì)和民政部門直接管理的安葬(放)設(shè)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸排數(shù)據(jù)采集，指導(dǎo)督促認(rèn)真核實(shí)、細(xì)心填寫，確保采集數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、全面，并根據(jù)不同情況報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù):1.有屬于本次摸排對(duì)象的安葬(放)設(shè)施的。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會(huì)和安葬(放)設(shè)施機(jī)構(gòu)，按每個(gè)設(shè)施對(duì)應(yīng)1份統(tǒng)計(jì)表填寫《安葬(放)設(shè)施違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)摸排情況統(tǒng)計(jì)表》(見附件1，以下簡(jiǎn)稱“統(tǒng)計(jì)表”)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居委會(huì)還要填寫《安葬(放)設(shè)施違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)摸排情況確認(rèn)單》(見附件2,以下簡(jiǎn)稱“確認(rèn)單)，經(jīng)各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志簽字確認(rèn)后，將紙質(zhì)檔案一并報(bào)送至縣級(jí)民政部.門。2.沒有屬于本次摸排對(duì)象的安葬(放)設(shè)施的。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會(huì)，按零報(bào)告填寫“確認(rèn)單”，經(jīng)各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志簽字確認(rèn)后，將紙質(zhì)檔案報(bào)送至縣級(jí)民政部門。

(二)線上系統(tǒng)報(bào)送。各縣(市、區(qū))民政部門、經(jīng)開區(qū)社會(huì)保障局對(duì)報(bào)_上來(lái)的統(tǒng)計(jì)表仔細(xì)審核、認(rèn)真甄別、反復(fù)核對(duì)后，負(fù)責(zé)統(tǒng)一將統(tǒng)計(jì)表填錄入民政部“殯葬政務(wù)信息直報(bào)系統(tǒng)"(經(jīng)開區(qū)請(qǐng)與旌陽(yáng)區(qū)聯(lián)系填報(bào))。同時(shí)，各縣(市、區(qū))民政部門、經(jīng)開區(qū)社會(huì)保障局還要填寫縣級(jí)“確認(rèn)單”，經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志簽字確認(rèn)后，匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會(huì)的“確認(rèn)單”一并掃描上傳至系統(tǒng)。線上系統(tǒng)報(bào)送工作應(yīng)在11月13日前完成。

五、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))民政部門、經(jīng)開區(qū)社會(huì)保障局要從實(shí)抓好此次專項(xiàng)摸排工作。進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)將專項(xiàng)摸排工作納入重點(diǎn)工作加以督導(dǎo)和落實(shí)，將本地區(qū)安葬(放)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)情況摸準(zhǔn)確、搞扎實(shí)，對(duì)摸排工作不全面、不深入、不扎實(shí)，導(dǎo)致不能如實(shí)反映真實(shí)情況的，及時(shí)提出改進(jìn)的意見和建議;對(duì)瞞而不報(bào)、報(bào)而不查、查而不實(shí)的，向當(dāng)?shù)攸h委和政府提出反饋意見，督促按照管理權(quán)限依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

(二)強(qiáng)化工作協(xié)同。要發(fā)揮好牽頭組織協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)會(huì)同相關(guān)部門，研究細(xì)化工作方案，積極整合各方面資源和力量，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層黨組織、群眾自治組織以及村組干部、紅白理事會(huì)等職能作用,依靠和發(fā)動(dòng)各方優(yōu)勢(shì),參與到專項(xiàng)摸排工作中。要充分利用信息化手段，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和工作協(xié)同，確保摸排工作全覆蓋、無(wú)死角、不遺漏。

(三)注重方式方法。要豐富專項(xiàng)摸排工作方法，多措并舉采取機(jī)構(gòu)自查、交叉互查、暗訪督查、層層核查等多種形式,確保專項(xiàng)摸排數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和全面性。通過歷史數(shù)據(jù)比對(duì)、材料互相驗(yàn)證、聯(lián)合其他部門共享共查等多種方式,摸透每個(gè)安葬(放)設(shè)施的發(fā)展脈絡(luò)，確保不漏掉一條線索。

(四)狠抓責(zé)任落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會(huì)、安葬(放)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理單位主體責(zé)任和民政部門監(jiān)管責(zé)任，盯緊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，加緊推進(jìn)，確保專項(xiàng)摸排工作如期完成。

(五)重視輿論引導(dǎo)。專項(xiàng)摸排工作政策性強(qiáng)、敏感度高、群眾關(guān)注度大，在工作開展中不宜主動(dòng)宣傳造勢(shì)，避免引發(fā)輿論熱點(diǎn)。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和研判，隨時(shí)關(guān)注群眾關(guān)切和輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和政策解讀，及時(shí)消除誤解誤讀和不必要疑慮，贏得群眾理解和支持。同時(shí)，利用專項(xiàng)摸排的契機(jī)強(qiáng)化殯葬法規(guī)政策官傳和移風(fēng)易俗正面引導(dǎo)、為專項(xiàng)摸排和殯菲改革工作營(yíng)造健康輿論氛圍。