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為進一步深化安全生產(chǎn)宣傳工作,扎實開展安全宣傳進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校、進小區(qū)、進家庭(以下統(tǒng)稱“五進”),擴大安全生產(chǎn)宣傳覆蓋面,提高廣大居民群眾法制觀念和安全意識,保護居民群眾健康和財產(chǎn)安全,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面落實中、省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作要求,樹牢安全發(fā)展理念,壓實安全責(zé)任,完善公民安全教育體系,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,加強公益宣傳,普及安全知識,培育安全文化,推進安全文化建設(shè)。在安全價值、安全倫理、安全認(rèn)同、安全意愿、安全意識、安全知識與安全技能等方面,以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手,扎實推進安全宣傳“五進”工作,引導(dǎo)居民群眾強化風(fēng)險防范、安全應(yīng)急意識和自救互救能力,實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實、職工安全技能提升、學(xué)生安全知識提高、居民安全意識增強,積極營造全社會關(guān)注、全民參與的良好氛圍,努力提高社會參與能力、全民安全素質(zhì)和社會整體安全水平。
二、宣傳重點
街道各辦、所、中心,各社區(qū),各生產(chǎn)經(jīng)營單位要充分認(rèn)識安全宣傳“五進”工作在服務(wù)社會安全發(fā)展、提升社會安全水平方面的重要作用,堅持平戰(zhàn)結(jié)合的工作機制,抓實抓細(xì)以下重點工作。一是重點做好安全發(fā)展理念的宣傳教育,大力宣傳關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和黨中央、國務(wù)院決策部署,牢固樹立安全發(fā)展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想;二是重點做好安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治形勢任務(wù)的宣傳教育,引導(dǎo)社會各方科學(xué)理性認(rèn)識災(zāi)害事故,增強憂患意識、風(fēng)險意識、安全意識和責(zé)任意識;三是重點做好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援等工作舉措的宣傳教育,推進工作理念、制度機制、方法手段創(chuàng)新運用,強化社會安全自覺,深化社會共治理念;四是重點做好相關(guān)法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)清單制管理的宣傳教育,宣傳黨委政府、監(jiān)管部門的安全監(jiān)管職責(zé),企業(yè)和從業(yè)人員落實安全責(zé)任以及安全權(quán)利、義務(wù),提高安全法治意識、法治水平和法治素養(yǎng);五是重點做好公共安全知識的宣傳教育,普及與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的風(fēng)險防范、隱患排查、應(yīng)急處置和自救互救等安全常識,營造良好安全輿論氛圍,夯實社會安全基礎(chǔ)。
三、推進措施
(一)安全宣傳進企業(yè)
加強企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn),以企業(yè)安全生產(chǎn)清單制管理為抓手,推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險防控和隱患排查治理體系,提高安全生產(chǎn)水平,筑牢安全管理防線。
一是建立健全制度。完善安全生產(chǎn)宣傳教育相關(guān)制度,建立安全風(fēng)險、崗位安全、班前安全會等制度。將安全宣傳教育納入日常管理工作,與生產(chǎn)經(jīng)營各項工作同研究、同部署、同落實,把安全生產(chǎn)理念滲入企業(yè)生產(chǎn)的各個角落。
二是深入開展各類活動。以“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”、“安康杯”競賽、“119消防宣傳日”等活動為載體,發(fā)動企業(yè)職工積極參與安全生產(chǎn)“金點子”、“安全大講堂”、安全知識競賽、安全生產(chǎn)演講比賽等活動,在活動中學(xué)習(xí)安全知識。
三是加強安全文化建設(shè)。扎實推進安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建和安全誠信體系建設(shè),指導(dǎo)企業(yè)在醒目位置設(shè)置安全宣傳欄、崗位安全標(biāo)示、張貼安全宣傳標(biāo)語、風(fēng)險警示公告、安全操作提示、應(yīng)急處置措施等,深入企業(yè)開展安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的宣教活動,推動企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制。
四是建立舉報獎勵機制。廣泛開展“找隱患、添措施、抓整改、促安全”活動,設(shè)立隱患線索舉報平臺,健全激勵獎勵機制;建立安全“吹哨人”和內(nèi)部舉報人制度,加大舉報獎勵力度,及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患,檢舉重大風(fēng)險隱患和違法行為,保護社會、集體和個人的安全權(quán)益。
(由安辦牽頭,經(jīng)發(fā)辦、拆遷辦、城管科按職責(zé)指導(dǎo)服務(wù),各社區(qū)密切參與,企業(yè)具體組織實施)
(二)安全宣傳進小區(qū)
要通過加強小區(qū)安全文化宣傳教育,將安全宣傳納入文明小區(qū)、法制小區(qū)、平安小區(qū)示范區(qū)建設(shè)工作之中,不斷提升廣大居民安全意識和安全素質(zhì),為小區(qū)平安建設(shè)提供有力的安全支撐和保障。
一是壯大宣傳隊伍。將小區(qū)黨員和熱心居民擔(dān)任安全宣傳員;充分調(diào)動小區(qū)退伍士兵、轉(zhuǎn)業(yè)干部、樓院長、安全志愿者等力量,逐漸形成“人人都是宣傳員”的良好局面。
二是營造安全氛圍。根據(jù)實際情況,在小區(qū)休閑場所、走廊地帶、居民活動室等設(shè)置安全宣傳櫥窗,利用宣傳櫥窗、宣傳欄、墻板報、閱覽室、惠民電影等方式,廣泛開展安全宣傳。有條件的小區(qū)要設(shè)置安全教育科普點。
三是加強小區(qū)安全建設(shè)。完善小區(qū)應(yīng)急避難場選址和功能設(shè)施;嚴(yán)禁消防通道占用、電瓶車違規(guī)充電、樓道堵塞等現(xiàn)象,小區(qū)各類場所設(shè)置相應(yīng)安全警示標(biāo)識。
(由拆遷辦牽頭,安辦、城管科、綜治辦按職能指導(dǎo)服務(wù),各社區(qū)密切參與,小區(qū)物業(yè)具體組織實施,三無小區(qū)由社區(qū)具體組織實施)
(三)安全宣傳進社區(qū)
要通過加強社區(qū)安全文化宣傳教育,增強社區(qū)安全管理和應(yīng)急處置能力,提高社區(qū)居民安全意識。
一是建立健全制度。將安全宣傳工作作為重要考核指標(biāo)納入全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)評定內(nèi)容。
二是發(fā)動各方力量參與宣傳。發(fā)揮社區(qū)內(nèi)醫(yī)院、學(xué)校、企事業(yè)單位以及社會應(yīng)急力量、社區(qū)安全網(wǎng)格員在安全宣傳中的作用;建立社區(qū)專兼職安全宣傳員制度,從社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)公司等,選取熟悉社區(qū)和居民狀況的人員,擔(dān)任安全宣傳員、監(jiān)督員,鼓勵社區(qū)黨員、退休職工、教師等加入安全宣傳志愿者隊伍。
三是加強社區(qū)安全宣傳陣地建設(shè)。推動建設(shè)一批災(zāi)害事故科普宣教和安全體驗基地,豐富應(yīng)急避難場所內(nèi)容和設(shè)施功能,將安全元素充分融入社區(qū)各類場所。
四是營造濃厚氛圍。指導(dǎo)社區(qū)利用社區(qū)報墻、LED屏、宣傳欄、短信等平臺投放安全微視頻、公益廣告、動漫作品,以全國防災(zāi)減災(zāi)日、國際減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、憲法宣傳周、全國科普日等為契機,定期開展安全宣傳教育、隱患排查治理和火災(zāi)、地震等群眾性應(yīng)急演練,舉辦以安全為主題的消夏晚會、社區(qū)演出等,普及居民用火、用電、用氣、消防及急救與逃生等日常安全知識,提高社區(qū)居民安全生產(chǎn)的參與度和自救互救能力。
(由街道安辦牽頭,各辦、所、中心結(jié)合職能主動參與,社區(qū)具體組織實施)
(四)安全宣傳進學(xué)校
要通過加強學(xué)校安全宣傳教育,面向廣大師生普及安全知識技能,強化學(xué)生和教職工安全意識,做到安全宣傳從早抓起、從小抓起。緊盯學(xué)校開學(xué)放假等關(guān)鍵時間節(jié)點,全方位強化校園安全。
一是落實安全宣傳隊伍。組織相關(guān)部門人員、黨員干部、有專業(yè)所長的人員積極投身安全宣傳教育工作,建設(shè)專兼職的安全宣傳教育隊伍。
二是開展安全教育教學(xué)。認(rèn)真落實《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,編寫修訂學(xué)校安全教育教材,推動將安全宣傳教育內(nèi)容納入學(xué)校教育教學(xué)計劃,保證安全教育時間。
三是強化安全實踐教育。充分利用全國中小學(xué)生“安全教育日”、“全國防災(zāi)減災(zāi)日”、“119消防宣傳日”等活動,深入開展道路交通安全演練、防震避險應(yīng)急疏散演練、消防器材實操演練、防溺水教育、應(yīng)急逃生漫畫比賽、安全知識競賽等活動。
四是加強校園安全管理。加強校園安全風(fēng)險防控體系建設(shè),定期開展校園安全隱患排查,將安全宣傳作為重要考核指標(biāo)納入平安校園創(chuàng)建工作;建立學(xué)校事故災(zāi)害處置預(yù)案,健全學(xué)校安全事故報告、處置和部門協(xié)調(diào)機制。
五是用好安全教育平臺。充分發(fā)揮好現(xiàn)有安全教育平臺的作用;加強中小學(xué)與社區(qū)、企業(yè)、社會機構(gòu)等聯(lián)系,搭共建單位,結(jié)安全對子,共享安全教育資源;鼓勵有條件的學(xué)校設(shè)立安全體驗教室,積極推動建設(shè)公共安全教育實訓(xùn)基地,拓展安全教育校外實踐領(lǐng)域。
(由街道社會事業(yè)服務(wù)中心牽頭,安辦、拆遷辦、城管科結(jié)合職能主動參與,各社區(qū)密切參與,學(xué)校具體組織實施)
(五)安全宣傳進家庭
要通過加強家庭安全宣傳教育,提升以家庭為單元的安全能力建設(shè),以點帶面、輻射帶動,發(fā)揮安全宣傳走進家庭、影響社會的積極作用。
一是加強走訪指導(dǎo)。各社區(qū)要采取編印發(fā)放《家庭安全知識手冊》,深入居民家中走訪等方式,指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)居民做好防火、防盜、用電、用氣等居家安全工作。
二是積極開展活動。與安全宣傳教育進學(xué)校相結(jié)合,適時開展“小手拉大手”、“排查身邊的火災(zāi)隱患”、“我把安全帶回家”、“給爸爸媽媽的安全家書”主體征文、演講活動;通過鄰里聯(lián)誼、家校共建活動,達(dá)到“教育一個學(xué)生、帶動一個家庭、影響整個社會”的效果;廣泛開展家庭“安全明白人”活動,把家人平安、家庭幸福轉(zhuǎn)化為促進安全生產(chǎn)的實際行動,鼓勵居民自覺向親友傳播安全生產(chǎn)理念和知識,影響并帶動更多家庭參與到安全生產(chǎn)宣傳教育“進家庭”活動中來。
三是開展浸潤式宣傳。充分利用社區(qū)的基層力量,通過制作公益廣告牌、宣傳橫幅,印發(fā)安全生產(chǎn)知識宣傳單和安全常識手冊等資料,利用宣傳櫥窗、墻板報、專欄、微信、微博和文藝演出,宣傳家庭安全防范、家庭安全用火、用電等知識。
四是強化應(yīng)急物資儲備。建立并推廣家庭應(yīng)急物資儲備清單,引導(dǎo)家庭儲備滅火器、急救包、逃生繩等應(yīng)急裝備,提高安全防范和應(yīng)急處置能力。(由街道社會事務(wù)辦組織牽頭,黨政辦、安辦結(jié)合職能主動參與,社區(qū)具體組織實施)
四、工作要求
(一)高度重視,認(rèn)真落實。開展安全生產(chǎn)宣傳“五進”活動,是落實國家安全生產(chǎn)方針的重要措施,是夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的重要舉措,要把安全宣傳“五進”工作融入到精明文明創(chuàng)建、全面普法、文化科技衛(wèi)生、疫情防控等工作中去。街道各辦、所、中心,各社區(qū),各生產(chǎn)經(jīng)營單位要高度重視安全生產(chǎn)宣傳“五進”活動,將“五進”活動在本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位全面鋪開,形成長效機制,營造全社會重視安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。
(二)明確責(zé)任,積極組織。街道各辦、所、中心,各社區(qū),各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照責(zé)任分工,抓好各自負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)宣傳“五進”活動。做到活動有計劃、有安排、有行動。企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)要結(jié)合各自的特點普及安全知識,提升安全意識,提高群測群防、自救互救等安全能力。要定期安排人員對負(fù)責(zé)的“五進”場所進行督導(dǎo),形成各司其職、齊抓共管的良好工作局面,確保活動長期有效,宣傳深入人心。
(三)強化督導(dǎo),確保實效。街道各辦、所、中心,各社區(qū),各生產(chǎn)經(jīng)營單位在開展“五進”活動過程中,要不斷總結(jié)經(jīng)驗,全面掌握工作中存在的問題,及時指導(dǎo)督導(dǎo),確保安全生產(chǎn)宣傳“五進”活動取得實效。街道將“五進”活動相關(guān)方面工作開展情況,納入安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核內(nèi)容。