低保兜底脫貧專項行動實施方案范文

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為充分發(fā)揮低保救助政策在脫貧攻堅中的兜底保障作用，根據(jù)《省民政廳財政廳扶貧辦關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見》、《省民政廳扶貧辦關于印發(fā)〈社會救助兜底脫貧行動實施方案〉的通知》及《2020年省農(nóng)村低保專項治理工作要點》等文件精神和省、市、市民政工作部署要求，現(xiàn)結(jié)合街道實際，制定本方案。

一、工作目標

加快推進農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，對符合低保條件的農(nóng)村貧困人口實行政策性兜底保障，穩(wěn)步提升街道農(nóng)村低保保障覆蓋面，有效杜絕“脫保”、“漏保”現(xiàn)象，充分發(fā)揮農(nóng)村低保制度在脫貧攻堅戰(zhàn)中的兜底保障作用，確保完成全街2020年社保兜底工程目標任務。

二、工作任務

（一）排查對象。對符合低保條件的困難群眾，按規(guī)定程序納入低保范圍。對部分或完全喪失勞動能力、無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困家庭實行低保兜底。重點排查以下幾類困難家庭：1、未納入兜底保障范圍的貧困人口、邊緣戶及脫貧不穩(wěn)定戶等；2、家庭成員因重特大疾病完全喪失勞動能力且無穩(wěn)定收入來源的特殊貧困家庭；3、家庭成員有一、二級殘疾人，或三級以上精神智力殘疾人且無穩(wěn)定收入來源的特殊貧困家庭。/

（二）認定辦法。依照《關于申請低保支出型貧困家庭收入核減的通知（試行）》（合民[2019]53號）、《市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施細則》（巢民字[2017]84號）及《關于進一步修訂城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施細則工作的通知》（巢民[2018]97號）的有關規(guī)定執(zhí)行。保障類型分為困難家庭、低收入家庭及因病支出型貧困家庭。困難家庭是按戶施保，家庭人均收入需低于低保標準。低收入家庭是按人施保，家庭人均收入需低于低保標準2倍，可保障重病、重殘本人。因病支出型貧困家庭是按人施保，家庭人均收入減去醫(yī)藥費支出后需低于低保標準2倍，可保障重病患者本人。

三、工作步驟

結(jié)合本次排查工作，試點開展低保審批權(quán)下放改革，市民政局將審批權(quán)委托下放到街道，審核權(quán)委托下放到村（居）。

（一）全面摸排

街道組織村（居）開展一次全面的排查摸底，詳細摸清其家庭人口、收入、財產(chǎn)等實際狀況，對照低保政策規(guī)定，逐一識別是否符合低保條件。全面摸排階段結(jié)束后，對初步認定符合低保條件的，街道和村（居）委會應主動告知和協(xié)助其辦理申請低保手續(xù)，對不符合低保條件的，由街村出具調(diào)查處理意見，報市民政局備案。

（二）審核階段

一是入戶調(diào)查。街村兩級開展入戶調(diào)查，協(xié)助擬申請對象提交申請授權(quán)書、家庭經(jīng)濟狀況聲明及病歷（醫(yī)藥費單據(jù)）、殘疾證復印件等困難證明材料。二是信息核對。各村居填寫擬申請低保對象家庭人員信息（包括共同生活家庭成員及法定贍扶撫養(yǎng)人），由村書記及分片村干部簽字負責。街道匯總后，由市民政局錄入救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對平臺，并發(fā)起核對。三是村（居）審核。村（居）兩委根據(jù)信息核對報告和入戶調(diào)查結(jié)果進行審核，核算其家庭人均收入。召開村級民主評議會（民政辦需派專人到場指導），形成擬納入低保對象名單，確定保障類別及低保金，并在村（居）民小組和村（居）委會進行公示，公示無異議后提出審核建議并上報街道。

（三）審批階段

街道成立低保評審小組，由分管民政負責人任組長，街道紀檢、民政、扶貧等部門及村（居）負責人參加，召開評審會議集中審批（評審小組成員不少于9人,應為單數(shù)）。審批通過的低保對象，由街道組織公示，并在各村（居）委會公告欄長期末端公示。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各村（居）務必高度重視，科學制定實施方案，明確職責分工，制定具體工作措施，認真開展困難群眾摸排及保障工作，充分發(fā)揮低保救助的兜底保障作用，確保“社會保障脫貧一批”，進一步鞏固街道脫貧攻堅成果，防止返貧致貧現(xiàn)象發(fā)生。

（二）強化責任落實。村（居）要加強溝通協(xié)調(diào)，細化工作安排，把握序時進度，確保工作按時完成，達到預期目標。村（居）委會要逐級壓實責任，督促做細抓實，確保不漏一戶一人。要充分發(fā)揮幫扶責任人的作用，準確掌握困難群體家庭成員、致貧原因、收入構(gòu)成等基礎信息，為排查工作提供可靠依據(jù)。

（三）嚴格監(jiān)督指導。街道指導幫助各村（居）改進工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。對于程序不規(guī)范、低保對象認定不精準，導致出現(xiàn)“脫保”“漏保”“錯保”的，嚴格追究相關責任人責任。