街道辦事處控輟保學工作實施方案范文

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為貫徹落實《市2020年控輟保學工作實施方案》（府辦函〔2020〕9號）文件精神，切實解決我辦義務教育階段學生失輟學問題，確保我辦所有適齡兒童少年依法接受義務教育，特制定本工作方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的教育方針，深入落實黨中央、國務院決策部署，切實解決適齡兒童少年輟學、失學問題，依法依規保障所有適齡兒童少年接受義務教育，為打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會奠定堅實基礎。堅持依法控輟，依據國家法律法規，運用法治思維和法治方式深入推進控輟保學工作。堅持目標導向和問題導向，以學生為中心，著眼學生終身發展，緊盯失輟學突出問題，集中攻堅、專項整治、綜合施策、重點突破，堅持分類施教，根據實情，因地、因人制定特殊辦法，分類有效施教，保證進得來、留得住、學得好，確保適齡兒童少年依法完成義務教育。

二、組織領導

為確實抓好控輟保學工作，特成立街道辦事處2020年控輟保學工作領導小組，其人員組成如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室在中心學校，由同志兼任辦公室主任，同志兼任副主任，成員從中心學校抽調人員組成，負責辦公室日常事務及資料收集等各項工作。

三、工作目標

落實控輟保學“雙線”責任制、“七長”負責制和“五四”措施，確保義務教育階段適齡失學輟學兒童少年全部復學、常態化動態清零。確保貧困家庭適齡子女依法接受義務教育，不因家庭經濟困難輟學失學，堅決打贏脫貧攻堅教育保障戰。

四、職責分工

1.街道辦事處職責。落實控輟保學直接責任，建立強有力的工作機制、措施、將責任分解到人、落實到位。精準掌握轄區內各學段人口信息和義務教育階段適齡學生、建檔立卡貧困戶學生入學情況，落實“五四”工作舉措，及時勸返疑似輟學生復學，及時跟蹤掌握在外就讀學生信息。要充分利用寒假春節前后、控輟保學宣傳月等時機加強控輟保學政策宣傳，組織相關部門在車站、廣場或其他交通要道等人群集中的地方，加強對《義務教育法》的宣傳，提高家長和學生的法治意識，堅決防止義務教育階段學生輟學結婚、輟學務工等，確保“一個都不能少”。

2.社區職責。全面掌握適齡學生入學狀況和家庭狀況，及時督促動員適齡兒童按時入學，掌握失輟學生動態去向，配合開展勸返復學工作。

3.家長和監護人職責。適齡兒童少年的父母或其他法定監護人依法保證適齡兒童少年按時入學。父母或其他法定監護人無正當理由未送孩子接受義務教育的，由所在辦事處給予批評教育，責令限期送子女入學，逾期不送子女入學的，承擔相應的法律責任。

4.中心學校職責。改善學校辦學條件、加強教師隊伍建設、全面落實資助政策、加強學校管理，提高辦學質量，確保入學有學位、上學有人教、生活有保障、學習有收獲。建立控輟保學動態監測機制，加強學籍管理，充分運用中小學生學籍管理系統，做好輟學和疑似輟學學生信息登記、整理、匯總、預警工作，確保學籍系統信息與實際一致。

5.學校職責。配合辦事處、社區做好做好失輟學生動員勸返復學相關工作。準確掌握在校學生和精準扶貧建檔立卡戶學生信息。嚴格按照控輟保學“五四”措施，大力宣講相關法律法規，建立學校、社區、家長三方聯動聯保機制，加強對勸返復學學生的關愛教育，按照方便就近入學原則，多措并舉保證已勸返復學生完成義務教育。實施臺賬動態管理，每周落實跟蹤，信息化臺賬報街道辦事處控輟保學工作領導小組辦公室。

6.扶貧辦職責。適時提供建檔立卡人口數據與教育、辦事處進行大數據比對，及時按照系統權限，修正中心學校提供的異常信息，實現各單位數據的統一準確。

7.人社服務中心、市場監督管理局分局、文化服務中心、安監站、衛生院職責。按照有關法律法規，嚴厲打擊各行業和個人雇傭童工的違法行為。定期不定期對企業、個體工商戶進行檢查，對違反招用未滿16周歲未成年人的用人單位和個人依法依規嚴肅處理。加強對學校食品安全的監督管理，加大學校食堂及周邊食品零售店、藥店假劣食品和藥品的查處力度，維護師生健康。文化服務中心要加強文化市場和校園周邊環境綜合治理，禁止在學校周邊經營娛樂活動場所，嚴肅查處KTV、電子游戲廳、網吧等接納未成年學生的行為。

8.派出所、司法所、綜治服務中心職責。加強對相關法律法規的宣傳普及，依法處理擾亂學校教學秩序、侵害師生人身權益的案件，依法嚴肅查處侵害兒童少年案件，依法處理拒不送子女接受義務教育的家長。會同教育等部門和學校加強中小學特別是寄宿制學校學生的道路交通安全管理。嚴格婚姻登記制度，依法杜絕早婚現象。

9.民政辦職責。做好留守兒童和困境兒童關愛工作，將符合條件的家庭經濟困難學生納入社會救助政策保障范圍。依法為殘疾兒童少年辦理殘疾證等有關手續，落實殘疾兒童少年入學、救助的各項保障政策。

10.團委、婦聯職責。做好單親家庭、孤兒、留守兒童少年等弱勢群體的關愛工作，加強家庭婦女教育指導，關注關愛女童教育，積極組織實施關愛少年兒童成長、接受義務教育的結對幫扶工作。

五、工作措施

（一）排查摸底掌握實情。各社區組織力量入戶，以社區為單位徹底摸清6—16周歲人口信息，準確掌握義務教育階段適齡兒童少年人數、未入學和失輟學學生數，健全完善控輟保學檔案資料，對失輟學學生要查明原因和去向，為開展勸返復學工作提供準確依據。對在本轄區以外學校上學的學生進行跟蹤登記，查明學生就學的學校、年級、班級，并取得證明，作為脫貧驗收的佐證材料。中心學校、扶貧辦要加強溝通協作，及時比對、核實、修正有關數據，確保控輟保學檔案、學籍管理系統和建檔立卡貧困系統有關數據協調一致、準確統一。（附件2：市6-16周歲適齡兒童少年入學情況排查表）

（二）制定方案勸返復學。結合實際情況，制定失輟學學生勸返復學工作方案，采取有力措施，充分發揮相關部門的職能作用，確保孩子不因家庭經濟困難而失輟學，不因學習困難而失輟學，不因對留守兒童關愛不到位而失輟學，不因上學遠、上學難而失輟學，不因家長或監護人不履行送子女上學的義務而失輟學。設立控輟保學工作監督舉報電話，及時處理各種造成失輟學現象的問題，對情節嚴重的單位、個人或家長向全社會曝光。

（三）因人施教留住學生。中心學校和學校要對勸返復學的每一個學生進行全面了解，準確掌握學生的知識基礎、家庭狀況、生活和學習上的主要困難，按照“一生一策”給予經濟上的資助、生活上的關心、學習上的幫助、心理上的撫慰，合理確定返校后的年級和班級，不讓學生因為學習基礎差而產生厭學情緒，要明確班主任和任課老師的關愛、幫扶、教育責任，讓返校復學的學生感受到老師的親切、校園的快樂和集體的溫暖，增加學校的吸引力，防止再次輟學。對于同一類型的批量學生，要按照“一批一策”研究確定就讀學校，單獨編班，單獨制定學習起點、課程方案和教學計劃。靈活運用評價方式，以畢業、結業或肄業等多種方式提高義務教育完成率。確保所有返校復學的學生“進得來、吃得飽、留得住、學得好”。

（四）加強失輟學生動態監管。學生無故一天不入校，由班主任教師做動員工作并向學校報告；兩天不入校，由學校上門了解情況，再次做動員工作；三天不入校，由學校向中心學校書面報告失輟學學生信息，由街道辦事處向監護人發放勸返復學通知單并實施勸返，做到早發現、早報告、早動員、早勸返。實行定期匯報制度，中心學校每周向街道辦事處控輟保學領導小組匯報失輟學及勸返情況，街道辦事處控輟保學領導小組定期向市控輟保學領導小組匯報，因瞞報、漏報或匯報不及時，造成失輟學的部門或相關責任人，嚴肅追究責任。

（五）精準落實幫扶救助政策。要聚焦貧困人口，把建檔立卡等家庭經濟困難學生（含非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生）作為重點對象，落實扶貧、教育資助、社會救助等政策，確保不因家庭經濟困難而失學。