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為全面、客觀、公正、科學(xué)的評價(jià)鎮(zhèn)村(社區(qū))“兩委”班子及村(社區(qū))干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、工作實(shí)效,進(jìn)一步加強(qiáng)村(社區(qū))干部隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范村(社區(qū))干部管理,全面落實(shí)好《市村干部管理辦法(試行)》(衡組發(fā)〔2018〕8號)(以下簡稱《辦法》)文件精神,培養(yǎng)造就一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)霓r(nóng)村基層干部隊(duì)伍。經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究決定,2020年1月16日起,對各村(社區(qū))“兩委”班子及村(社區(qū))干部進(jìn)行考核,具體考核方案如下:
一、指導(dǎo)思想
以黨的精神和新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派、素質(zhì)優(yōu)良、精干高效的村(社區(qū))干部隊(duì)伍為目標(biāo),通過實(shí)施村(社區(qū))“兩委”班子及干部績效考核,建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,增強(qiáng)干部憂患意識和競爭意識,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情,不斷提高工作積極性和主動性,為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和促進(jìn)全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、考核的范圍和對象
(一)考核范圍:全鎮(zhèn)8個(gè)村2個(gè)社區(qū)。
(二)考核對象:村(社區(qū))“兩委”班子及班子成員。
三、考核原則
1.實(shí)行公開、公平、公正的考核方式,實(shí)事求是地肯定成績,找出差距,各單位要客觀、負(fù)責(zé)地向考核組提供真實(shí)情況和數(shù)據(jù)。
2.考核做到目標(biāo)明確,數(shù)據(jù)量化,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,注重工作實(shí)績。
3.經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以法定數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)。
四、考核方法及內(nèi)容
(一)述職測評
主要由鎮(zhèn)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村(社區(qū))干部、全體黨員、村民代表參加,村(社區(qū))干部逐個(gè)述職,參會人員對村(社區(qū))“兩委”班子及村(社區(qū))干部進(jìn)行評價(jià)打分。
村(社區(qū))“兩委”班子及村(社區(qū))干部述職測評包含“滿意”“比較滿意”“基本滿意”“不滿意”四個(gè)選項(xiàng)(附表2),分別按照1.0、0.8、0.6、0的系數(shù)加權(quán)計(jì)分,棄權(quán)票不計(jì)分。村(社區(qū))“兩委”班子及村(社區(qū))干部述職測評均按百分制計(jì)算得分。村(社區(qū))“兩委”班子及村(社區(qū))黨組織書記述職測評由鎮(zhèn)述職測評、村級述職測評組成,各占50%。
(二)目標(biāo)考核
村(社區(qū))“兩委”班子的目標(biāo)考核包括意識形態(tài)、黨建、黨風(fēng)廉政、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生健康、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)群眾、人民武裝、城建城管、社會保障對應(yīng)由宣傳、組織、紀(jì)委、扶貧、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生健康、綜治、安監(jiān)、經(jīng)管、民政、武裝、城建、勞保等部門負(fù)責(zé)打分,每個(gè)部門滿分100分(附表3),最終得分取各部門的平均分。村(社區(qū))干部的個(gè)人目標(biāo)考核根據(jù)其崗位職責(zé),由鎮(zhèn)各分管部門主要負(fù)責(zé)人根據(jù)其德、能、勤、績、廉,重點(diǎn)突出“績”打分(考核測評表及細(xì)則見附表4、附表5),總分100分,最終得分取平均分。
(三)綜合評定
村(社區(qū))“兩委”班子及村(社區(qū))干部年度綜合評分,均按百分制計(jì)算。村(社區(qū))“兩委”班子年度綜合評分=村(社區(qū))“兩委”班子目標(biāo)考核得分×70%+述職測評得分×30%;村(社區(qū))干部個(gè)人年度綜合評分=村(社區(qū))“兩委”班子年度綜合評分×20%+個(gè)人目標(biāo)考核得分×60%+個(gè)人述職測評得分×20%。
鎮(zhèn)黨委根據(jù)村(社區(qū))“兩委”班子及村(社區(qū))干部年度綜合評分,集體研究確定年度考核等次,考核等次按以下原則確定:
1.村(社區(qū))“兩委”班子考核結(jié)果分為“優(yōu)秀”“良好”“一般”“較差”四個(gè)等次,村(社區(qū))干部考核結(jié)果分為“優(yōu)秀”“稱職”“基本稱職”“不稱職”四個(gè)等次。評為“優(yōu)秀”等次的綜合評分應(yīng)在90分(含90分)以上,評為“良好”或“稱職”等次的綜合評分應(yīng)在75分(含75分)以上,評為“一般”或“基本稱職”等次的綜合評分應(yīng)在60分(含60分)以上,綜合評分在60分以下的應(yīng)評為“較差”或“不稱職”等次。
2.村(社區(qū))“兩委”班子年度考核被評為“一般”及以下等次的,該村黨組織書記、村委會主任年度考核不能評為“優(yōu)秀”等次,其他村(社區(qū))干部一般不能評為“優(yōu)秀”等次。
3.村(社區(qū))干部有嚴(yán)重違法違紀(jì)情形,已經(jīng)調(diào)查核實(shí)的,鎮(zhèn)黨委可直接確定其為“不稱職”等次。村(社區(qū))干部正在接受執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門調(diào)查,未有結(jié)論的,可暫緩確定其等次,待結(jié)果出來后視情形再確定考核等次。
五、考核時(shí)間和安排
鎮(zhèn)黨委、政府決定從2020年1月17日分成5個(gè)組到各村(社區(qū))進(jìn)行班子及村(社區(qū))干部考核(具體安排附后)。考核方式采取述職測評、目標(biāo)考核、綜合評定相結(jié)合方式進(jìn)行。各村(社區(qū))“兩委”干部要撰寫好述職報(bào)告,鎮(zhèn)黨委考核組在各基層單位召開的考評大會上(要有一定比例的退休村(社區(qū))干部和群眾代表)聽取各村(社區(qū))“兩委”干部公開述職,進(jìn)行民主評議,查看惠民政策執(zhí)行、為民辦實(shí)事、村務(wù)公開情況及數(shù)據(jù),進(jìn)行考察談話。
六、考核結(jié)果運(yùn)用
村(社區(qū))“兩委”和村(社區(qū))干部考核結(jié)果在鎮(zhèn)、村黨務(wù)公開欄公示后,及時(shí)運(yùn)用于工作實(shí)踐中。一是作為評定村(社區(qū))干部待遇的重要依據(jù)。二是作為村干部評先選優(yōu)的重要依據(jù)。鎮(zhèn)黨委對工作業(yè)績突出的優(yōu)秀村(社區(qū))“兩委”班子和優(yōu)秀村(社區(qū))將在鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會上給予表彰及獎(jiǎng)勵(lì)。三是作為村(社區(qū))享受上級優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。對績效突出的村(社區(qū)),鎮(zhèn)黨委在發(fā)展等方面給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜和資金扶持。