穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生實(shí)施方案范文

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為進(jìn)一步推動(dòng)省、市“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”政策落實(shí)到位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照區(qū)政府工作安排，決定在全區(qū)開(kāi)展對(duì)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”系列政策措施落實(shí)情況的大督查，特制定本方案。

一、總體要求

（一）緊緊圍繞省、市、區(qū)的重大決策部署，和各項(xiàng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，特別是對(duì)培育消費(fèi)和出口增長(zhǎng)點(diǎn)、增加公共產(chǎn)品有效投資、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”、破解民生“十困”、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、實(shí)施生態(tài)環(huán)境三大保護(hù)計(jì)劃、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展督查工作。

（二）認(rèn)真查看重點(diǎn)領(lǐng)域改革是否取得新突破，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否真正受益。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決工作中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)部門(mén)履職盡責(zé)，充分發(fā)揮督辦督查在推動(dòng)各項(xiàng)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”政策落實(shí)中的作用。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為推進(jìn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”政策措施落實(shí)情況督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)督辦督查局），辦公室主任由同志兼任，同志兼任專職副主任，負(fù)責(zé)處置大督查具體事務(wù)，有關(guān)工作情況將全部反饋至辦公室匯集上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)決策后，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及時(shí)處置與改善。

三、督查內(nèi)容和對(duì)象

全區(qū)各相關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”系列政策措施的情況，以及審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況。同時(shí)，根據(jù)需要延伸至部分企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目。

四、督查方式和督點(diǎn)

采取全面督查和重點(diǎn)督查相結(jié)合、會(huì)議督查和實(shí)地督查相結(jié)合、實(shí)時(shí)督查和整改督查相結(jié)合等方式，對(duì)相關(guān)行業(yè)政策部署情況的督查橫向到邊，對(duì)各項(xiàng)措施具體落實(shí)到項(xiàng)目的督查縱向到底。重點(diǎn)督查以下方面：

（一）基本情況

1.各部門(mén)按照職責(zé)范圍和分工，制定具體落實(shí)措施、任務(wù)分解、工作進(jìn)展和完善制度保障等情況。

2.各部門(mén)相關(guān)落實(shí)措施的具體內(nèi)容、時(shí)間表、路線圖和執(zhí)行進(jìn)度，以及取得的實(shí)際效果。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目

1.“穩(wěn)增長(zhǎng)”：列為省的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)和投資完成情況、加快電子商務(wù)發(fā)展、加快旅游業(yè)發(fā)展、增加消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)的系列措施、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、大力發(fā)展會(huì)展業(yè)等。

2.“促改革”：經(jīng)濟(jì)體制改革、城市規(guī)劃建設(shè)管理改革等八大類改革措施。

3.“調(diào)結(jié)構(gòu)”：支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等。

4.“惠民生”：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)（“疏老城、建新城”、暢通工程二期、生態(tài)環(huán)境三大保護(hù)計(jì)劃、扶貧搬遷、軌道交通、市域快鐵、新農(nóng)村建設(shè)等）、保障性住房等十件實(shí)事、民生十困等。

（三）審計(jì)項(xiàng)目

1.對(duì)2015年市級(jí)明確的23項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目中涉及區(qū)的項(xiàng)目，開(kāi)展審計(jì)工作的落實(shí)情況；

2.對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題的整改落實(shí)情況；

3.2016年新增審計(jì)項(xiàng)目落實(shí)情況。

五、分級(jí)督查和時(shí)間安排

（一）分級(jí)督查

本次督查由區(qū)督辦督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）牽頭負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、安排部署，并實(shí)行分級(jí)督查。

1.區(qū)級(jí)督查：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)督辦督查局）具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施落實(shí)情況的督查和綜合性報(bào)告，并對(duì)各責(zé)任單位的整改落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

2.部門(mén)自查：各相關(guān)部門(mén)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人，對(duì)本單位重大項(xiàng)目的推進(jìn)和政策落實(shí)進(jìn)行調(diào)度研究、推進(jìn)落實(shí)，并定期對(duì)本部門(mén)工作落實(shí)情況開(kāi)展自查自糾，形成自查報(bào)告經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審閱后送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.審計(jì)督查：請(qǐng)區(qū)審計(jì)局嚴(yán)格落實(shí)督點(diǎn)中三項(xiàng)工作任務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展涉及區(qū)的項(xiàng)目審計(jì)，并于每季度末（3月、6月、9月及12月的25日前）將工作完成情況梳理總結(jié)后報(bào)區(qū)督辦督查局匯總。

（二）時(shí)間安排

本次督查自2016年2月24日開(kāi)始，分為三個(gè)階段，采取月度和季度相結(jié)合、定期和不定期相結(jié)合的方式開(kāi)展督查。

第一階段：前期準(zhǔn)備（2016年2月24日至3月底）。各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)照省和市關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施的工作部署，收集區(qū)一級(jí)涉及本系統(tǒng)本行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施文件（特別是重點(diǎn)督查項(xiàng)目的），報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集匯總后提交領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

第二階段：全面督查（2016年4月至10月）。由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成聯(lián)合督查小組，按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，根據(jù)自身職責(zé)對(duì)各責(zé)任單位各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的政策措施落實(shí)情況進(jìn)行督查，并按要求向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交督查報(bào)告。

第三階段：整改落實(shí)（2016年10月至11月）。相關(guān)責(zé)任部門(mén)對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題加強(qiáng)整改落實(shí)，并按要求向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交整改報(bào)告。

第四階段：總結(jié)通報(bào)（2016年12月上旬）。根據(jù)全年督查情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組提交總結(jié)報(bào)告并通報(bào)各有關(guān)單位和部門(mén)。

六、工作要求和結(jié)果應(yīng)用

（一）高度重視，抓好組織實(shí)施。督查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照國(guó)家、省、市相關(guān)工作安排，高度重視、認(rèn)真履責(zé)，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)指出、明確責(zé)任主體并提出整改要求或意見(jiàn)，督促責(zé)任主體及時(shí)整改落實(shí)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。對(duì)發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題要認(rèn)真研究，同時(shí)要明確專人負(fù)責(zé)，按時(shí)提交督查報(bào)告。

（二）上下協(xié)調(diào)，抓好政策銜接。督查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)職責(zé)，做好上下溝通的“橋梁”，做到與市級(jí)相關(guān)部門(mén)的無(wú)縫對(duì)接。

（三）嚴(yán)格紀(jì)律，抓好結(jié)果運(yùn)用。各督查組要遵守各項(xiàng)廉政紀(jì)律、審計(jì)紀(jì)律、保密紀(jì)律，客觀公正、實(shí)事求是地反映情況。督查工作實(shí)行“回頭看”制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整改不落實(shí)、整改不到位的相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；約談后仍未按照要求整改完畢的責(zé)任單位，由領(lǐng)導(dǎo)小組在全區(qū)通報(bào)批評(píng)；情況嚴(yán)重的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按程序提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)問(wèn)責(zé)。落實(shí)到位且成果顯著的、積極整改出實(shí)效的責(zé)任單位，領(lǐng)導(dǎo)小組在全區(qū)通報(bào)表?yè)P(yáng)。督查結(jié)果納入各責(zé)任單位年終績(jī)效目標(biāo)考核。