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為優化城市社區醫療機構布局,深化基層醫療衛生體制改革,全面落實國家基本藥物制度,更好保障廣大居民的用藥需求和用藥安全,根據《市政府辦公室關于全市社區衛生服務站實施國家基本藥物制度的意見》和《市政府辦公室關于印發社區衛生服務站實施國家基本藥物制度工作方案的通知》文件精神,結合實際,制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,按照?;?、強基層、建機制的要求,大力推進社區衛生事業發展,進一步改善社區衛生服務條件,完善衛生組織一體化管理,為社區居民提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。
二、工作任務
各街道在2014年底前提供社區衛生服務站用房,確保在2016年底前全面完成轄區所規劃標準化社區衛生服務站建設任務,使社區醫療條件明顯改善,服務功能顯著增強。
三、建設標準
(一)規劃設置
1、社區衛生服務站需在人口相對集中區域設置,并與鄰里中心(黨群服務中心)建設統籌考慮。原則上,根據地方實際,參照“服務人口每萬人或每個居委會設置一個社區衛生服務站”的標準,科學設置,合理布局,數量不低于轄區居委會總數的60%。各街道結合實際,向區衛生局報送轄區內社區衛生服務站規劃,由區衛生局統籌設置社區衛生服務站。
2、社區衛生服務站按照“街道名+所在社區名+社區衛生服務站”統一命名。社區衛生服務機構應使用國家規定的統一標識。
3、社區衛生服務站屬公益性、非營利性醫療機構,業務用房由集體建設,房屋產權歸集體所有。
(二)標準規范
1、標準化社區衛生服務站房屋使用面積不低于150平方米,省示范社區衛生服務站使用面積不低于220平方米,主體業務用房在第一層。
2、社區衛生服務站功能室設置分區合理,流程科學。標準化社區衛生服務站應分開設置全科診室、治療室、換藥室、觀察室、藥房、預防保健室、健教室、計生指導室、值班室和衛生間等;省示范社區衛生服務站應增加康復室、處置室、中醫(理療)室、中醫藥房、庫房等。
3.社區衛生服務站應內外統一著色,統一標識標牌制作標準,統一宣傳欄、公示欄制作規格,整體環境溫馨,采光充裕,整潔美觀。
四、工作步驟
2014年底前各街道要提供社區衛生服務站集體用房,無集體用房的,要提供臨時過渡業務用房,過渡用房需滿足基本診療需求,確保城區社區衛生服務站國家基本藥物制度全面實施。
1、各街道要在2014年12月31日前完成達標(不低于150平方米)社區衛生服務站集體用房選定及裝潢改造,對當前不能提供達標社區衛生服務站集體用房的,2014年12月31日前要選定過渡用房,并完成裝潢改造。
2、對采用過渡用房的,要于2015年至2016年兩年新建或改造完成達標的社區衛生服務站用房,每年完成應新建或改造任務的50%,集體持有產權。
3、配置相關設施設備。2014年12月31日前完成社區衛生服務站設施設備的招標采購,確保城區社區衛生服務站實施國家基本藥物制度啟動運行前配備到位。
五、考核驗收
各街道負責按照規劃要求組織實施社區衛生服務站用房的選定或建設工作。社區衛生服務站選定或建成后,各街道應及時填報《標準化(省示范)社區衛生服務站建設驗收申請表》(附件3),報送區衛生局申請驗收,由區衛生局會財政局進行初驗,并報請市醫改辦審核驗收。經驗收合格的,區政府將通過“以獎代補”的方式給予資金獎勵。
六、保障措施
(一)加強領導。標準化社區衛生服務站建設已列入區政府為民辦實事項目,各街道要成立標準化社區衛生服務站建設工程協調領導機構,加強領導,明確任務,做到責任到位、措施到位、投入到位,確保如期完成。
(二)排定工期。各街道要根據本轄區標準化社區衛生服務站建設任務,結合實際情況,明確細化到具體的社區衛生服務站,倒排推進計劃,確保社區衛生服務站建設工作按時完成。
(三)落實資金。社區衛生服務站建設所需資金籌集要充分發揮政府、集體、社會的作用,通過財政補助、街道與社區自籌等多渠道籌措解決,對于及時完成任務的社區居委會,區財政要及時兌現獎補資金,獎補資金要專款專用,各街道不得截留挪用。
(四)嚴格監督。區衛生局要定期督查社區衛生服務站建設規劃、設計、用地、資金落實等方面情況,加強工程質量管理,嚴格監督指導,確保工作進度和效果。同時,區衛生局要不定期組織相關部門開展聯合督查,并通報督查結果。