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為了貫徹落實(shí)省委、市委、市委關(guān)于深化作風(fēng)建設(shè)的部署要求，著力改善發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提高科學(xué)發(fā)展水平，街道黨工委、辦事處決定，在全辦事處開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)。現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、總體要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境”為主題，以密切黨群干群關(guān)系為核心，以走進(jìn)矛盾、破解難題、治庸治懶為重點(diǎn)，切實(shí)解決“群眾辦事難、工作推進(jìn)難”等問(wèn)題，全面加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，努力打造一支“勤勉、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的干部隊(duì)伍，為加快建設(shè)宜居宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化大城市提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、主要任務(wù)和工作措施

根據(jù)市委、市政府的要求，這次“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)，要著力解決當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)中存在的六個(gè)主要問(wèn)題：一是回避矛盾，碰到問(wèn)題、困難能推則推、能繞則繞、能拖則拖；二是辦事相互推諉、效率低下；三是工作不用心,業(yè)務(wù)不熟悉,得過(guò)且過(guò)，在編不在崗，在崗不謀事；四是思想保守，工作守舊，碰到新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，處理遺留問(wèn)題無(wú)計(jì)可施；五是辦事講關(guān)系、憑人情，沒(méi)有人情關(guān)系不辦事，有了人情關(guān)系亂辦事；六是不講原則，亂用權(quán)力，隨心所欲，膽大妄為。要整合各方力量，采取有力措施，務(wù)求扎實(shí)推進(jìn)，確保“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)教育，提升思想。街道深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型單位建設(shè)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心和總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要論述；組織黨員干部深入學(xué)習(xí)政治理論、科學(xué)文化、黨政紀(jì)律條規(guī)和專(zhuān)業(yè)技能、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、法律等知識(shí)。以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，圍繞加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推進(jìn)現(xiàn)代化大城市建設(shè)的奮斗目標(biāo)，結(jié)合街道和自身實(shí)際，開(kāi)展增強(qiáng)“大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)”大討論活動(dòng)，采取宣傳教育、剖析典型等有效方式，破除當(dāng)前部分黨員干部因循守舊、故步自封、庸懶漂浮等不良習(xí)氣，樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新、守土有責(zé)、敢抓敢管的良好風(fēng)氣。

（二）深入群眾，為民解憂(yōu)。以落實(shí)市委、市政府決策部署和解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)，大力推行“一線(xiàn)工作法”,街道班子領(lǐng)導(dǎo)要安排專(zhuān)門(mén)時(shí)間深入基層、深入群眾，蹲點(diǎn)調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)辦公，全力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，每個(gè)駐社區(qū)（村）干部及各辦公室負(fù)責(zé)人每周至少要安排兩天時(shí)間到社區(qū)（村），了解民情民意，辦好實(shí)事好事。優(yōu)化干部績(jī)效考核制度，激發(fā)干部工作積極性，建立健全黨員干部夜學(xué)、夜訪、夜巡制度，探索“民情溝通”制度，推行干部下基層制度，促使干部重心下移，靠前指揮，狠抓工作落實(shí)，化解基層矛盾，真正做到情況在一線(xiàn)了解，問(wèn)題在一線(xiàn)解決，決策在一線(xiàn)落實(shí)，形象在一線(xiàn)樹(shù)立，確保我街道各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）走進(jìn)矛盾，破解難題。動(dòng)員和引導(dǎo)黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，集中時(shí)間、集中精力，開(kāi)展“走進(jìn)矛盾·破解難題”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。要深入調(diào)研，排摸情況，并針對(duì)排摸、梳理出的矛盾、難題，實(shí)行包干負(fù)責(zé)、合力攻堅(jiān)。要從群眾最關(guān)注的地方抓起，從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，從最關(guān)鍵的問(wèn)題突破，著力破解政策處理、要素保障、項(xiàng)目管理等方面的難題，整治市容市貌和城市建設(shè)等方面的秩序，打好安全生產(chǎn)隱患排查整治、治安亂點(diǎn)排查整治、矛盾糾紛排查化解等方面的硬仗。

（四）強(qiáng)化督查，改善作風(fēng)。健全督查機(jī)制，完善督查方式，促進(jìn)政令暢通、決策落實(shí)。探索建立“治庸治懶”的考評(píng)、激勵(lì)、問(wèn)責(zé)、懲治機(jī)制，完善績(jī)效管理和目標(biāo)考核制度，進(jìn)一步落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制度。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)事故、行政敗訴和“兩違”責(zé)任的行政追究力度；加大對(duì)勞動(dòng)紀(jì)律不遵守、拖拉扯皮不辦事、占著崗位不謀事等庸懶飄浮習(xí)氣的糾治力度，對(duì)于存在違法違紀(jì)和行政過(guò)錯(cuò)行為，一律追查到底、一律嚴(yán)肅處理；對(duì)工作不在狀態(tài)、群眾意見(jiàn)大、問(wèn)題比較多的科室和個(gè)人，實(shí)施行政問(wèn)責(zé)，追究相關(guān)責(zé)任。

三、方法步驟

這次“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)，從2010年2月開(kāi)始，至12月底結(jié)束。具體分三個(gè)階段實(shí)施：

（一）動(dòng)員部署、制定方案階段（3月15日之前）。根據(jù)市委、市政府的要求，召開(kāi)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)行全面動(dòng)員部署。同時(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”的自覺(jué)性和主動(dòng)性，并結(jié)合工作實(shí)際，制定具體的、便于操作的實(shí)施方案和工作安排，采取可行的舉措，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）集中解難、全面推進(jìn)階段（3月16日至10月31日）。這一階段的主要任務(wù)是:（l）開(kāi)展調(diào)查研究。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查等形式，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)庸懶惡習(xí)的主要癥結(jié)，搞清人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的主要期盼，梳理出一些亟需解決的突出問(wèn)題；在此基礎(chǔ)上，研究提出解決問(wèn)題的辦法舉措。（2）開(kāi)展學(xué)習(xí)討論。著眼提升思想境界和提高執(zhí)行力，緊密聯(lián)系街道實(shí)際，組織黨員干部深入開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，解決好突出的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，認(rèn)真查找在服務(wù)發(fā)展、執(zhí)行制度、為民辦事過(guò)程中存在的庸懶飄浮習(xí)氣，剖析原因，認(rèn)真制訂整改措施，切實(shí)進(jìn)行整改。（3）切實(shí)破解難題。深入開(kāi)展“走進(jìn)矛盾·破解難題”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)破解“群眾辦事難、工作推進(jìn)難”的突出問(wèn)題和事關(guān)民生的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。

（三）組織評(píng)議、建章立制階段（11月1日至12月31日）。這一階段的主要任務(wù)是，邀請(qǐng)群眾代表和社會(huì)各界對(duì)街道辦事處“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督和評(píng)議；組織評(píng)選活動(dòng)先進(jìn)，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全和落實(shí)有關(guān)制度，用制度管人管事管權(quán)，用制度規(guī)范干部行為，使作風(fēng)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，形成長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮長(zhǎng)效作用。

四、活動(dòng)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，街道辦事處成立“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,同志任組長(zhǎng),等同志任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在紀(jì)檢辦），林建錫同志辦公室主任，具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)宣傳、組織、督查等日常工作。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及中層以上干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以身作則，充分發(fā)揮表率作用，同時(shí)要認(rèn)真抓好責(zé)任落實(shí)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)督查制度，實(shí)行定期督查、跟蹤督查、專(zhuān)項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，要督促抓好整改；設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴電話(huà)，加大對(duì)不良作風(fēng)和不落實(shí)行為的監(jiān)督和督查力度；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督查，跟蹤落實(shí)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。