農(nóng)委城管服務(wù)站建立方案范文

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為全面貫徹落實(shí)市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于下達(dá)2011年度城市管理創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目任務(wù)的通知》精神，創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，經(jīng)研究，決定在轄區(qū)內(nèi)大力開(kāi)展農(nóng)村城管服務(wù)站建設(shè)，進(jìn)一步為打造首善之區(qū)、共建共享全國(guó)最美麗城區(qū)和建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”提供有力保障。為確保農(nóng)村城管服務(wù)站建設(shè)工作順利實(shí)施，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、總書(shū)記“七一”重要講話和省市區(qū)委全會(huì)精神，圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展、全面進(jìn)步，創(chuàng)新社會(huì)管理，致力探索城區(qū)帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動(dòng)村社統(tǒng)籌發(fā)展的新途徑，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，為我區(qū)打造“都市農(nóng)業(yè)精品區(qū)”、“休閑旅游示范區(qū)”以及建設(shè)“之江新城”、“西山森林公園”等工作提供服務(wù)保障。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)農(nóng)村城管服務(wù)站建設(shè)，深入基層、貼近群眾、服務(wù)百姓，更好地解決我區(qū)廣大農(nóng)村地區(qū)城管服務(wù)缺乏，農(nóng)村群眾求助、投訴困難的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)城市管理工作力量配置一體化、管控標(biāo)準(zhǔn)一致化、管理服務(wù)均等化；打造具有特色的農(nóng)村城管服務(wù)體系，努力提高農(nóng)村的城市化管理水平，形成農(nóng)村管理新格局；增強(qiáng)農(nóng)村居民的城市管理法律法規(guī)意識(shí)和城市化觀念，減少農(nóng)村城市管理違法問(wèn)題的發(fā)生，提升人民群眾的滿意度。

三、基本原則

村鎮(zhèn)（街）主導(dǎo)——農(nóng)村城管服務(wù)站由各行政村根據(jù)本村城市管理工作需求，向本地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出建站申請(qǐng)，并經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。服務(wù)站主要為行政村開(kāi)展農(nóng)村城管相關(guān)領(lǐng)域的工作提供服務(wù)與保障。

部門支撐——區(qū)各相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，加大對(duì)農(nóng)村城管服務(wù)站建設(shè)的指導(dǎo)、支持力度；各部門的基層站、所、隊(duì)、辦按照定人定責(zé)定片的形式，有效實(shí)現(xiàn)城管工作在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋和延伸，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

村民自治——以農(nóng)村城管服務(wù)站為陣地，推進(jìn)農(nóng)村城管工作村民自治，建立自治隊(duì)伍，宣傳城管理念，完善村民公約，監(jiān)督村民自律，維護(hù)農(nóng)村城管工作成效，使廣大農(nóng)村居民真正成為農(nóng)村城管工作的主力軍。

城鄉(xiāng)呼應(yīng)——落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，適應(yīng)新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，實(shí)行城管工作城鄉(xiāng)一體化。統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，為村所需，整體推進(jìn)，努力改變城管工作的“二元”現(xiàn)狀，加快消除主城區(qū)與城郊結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)城市管理水平的差距。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各相關(guān)部門和鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)農(nóng)村城管服務(wù)站建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)村城管服務(wù)站建設(shè)各項(xiàng)工作（領(lǐng)導(dǎo)小組名單見(jiàn)附件）。

五、實(shí)施步驟

農(nóng)村城管服務(wù)站建設(shè)工作以兩年為期，分三個(gè)階段實(shí)施。

1、組織試點(diǎn)階段（2011年9月－2011年12月）：在雙浦鎮(zhèn)袁家浦村、夏家橋村、新沙村建立首批農(nóng)村城管服務(wù)站試點(diǎn)，建立制度，培訓(xùn)人員，營(yíng)造氛圍，投入運(yùn)行。其他鎮(zhèn)街同步在本轄區(qū)培育1－2個(gè)試點(diǎn)。

2、總結(jié)提高階段（2012年1月－2012年3月）：對(duì)各試點(diǎn)站的運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)，查找不足，進(jìn)一步健全規(guī)章制度、理順運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，利用各種媒介廣泛宣傳農(nóng)村城管服務(wù)站工作，為服務(wù)站在全區(qū)農(nóng)村地區(qū)的全面覆蓋做好準(zhǔn)備。

3、全面推廣階段（2012年4月－2012年12月）：在全區(qū)范圍內(nèi)推廣農(nóng)村城管服務(wù)站模式，至2012年底前實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、規(guī)范運(yùn)行。

六、工作措施

（一）規(guī)范組織架構(gòu)。農(nóng)村城管服務(wù)站的基本組織結(jié)構(gòu)為“一村一站”；偏遠(yuǎn)地區(qū)可采取以中心村為主體輻射周邊村的形式，設(shè)立“多村一站”。服務(wù)站設(shè)站長(zhǎng)1人，一般由所在村主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)服務(wù)站工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)；工作人員由鎮(zhèn)街和區(qū)城管辦、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦等部門在基層站、所、隊(duì)、辦機(jī)關(guān)干部中選派，組成服務(wù)站的工作骨干，負(fù)責(zé)服務(wù)站日常工作；各村民小組組長(zhǎng)為服務(wù)站聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集和反饋村民意見(jiàn)，并監(jiān)督服務(wù)站工作的開(kāi)展。服務(wù)站下設(shè)村民城管自治隊(duì)或自治組若干。

（二）明確服務(wù)內(nèi)容。1、宣傳指導(dǎo)類。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，向村民宣傳涉及新農(nóng)村城市管理方面的法律法規(guī)政策，引導(dǎo)村民積極參與城鎮(zhèn)管理，自覺(jué)遵守相關(guān)法律規(guī)定，并提供及時(shí)專業(yè)的指導(dǎo)。2、執(zhí)法管控類。結(jié)合城管執(zhí)法工作“7+X”的基本職能與農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)所轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上及土地性質(zhì)尚未變更但已撤村建居區(qū)域的違法建筑、環(huán)境保護(hù)、村容村貌、環(huán)衛(wèi)、無(wú)證養(yǎng)犬等違法行為實(shí)施日常監(jiān)督檢查，并依據(jù)職責(zé)進(jìn)行執(zhí)法查處。3、項(xiàng)目建設(shè)類。對(duì)轄區(qū)農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目的渣土運(yùn)輸、夜間施工手續(xù)辦理、工地圍護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容提供咨詢服務(wù)。4、市容環(huán)衛(wèi)類。結(jié)合城市管理要求，提高環(huán)境衛(wèi)生保潔標(biāo)準(zhǔn)，整合資源，創(chuàng)造清潔有序的農(nóng)村環(huán)境。5、受理審批類。為村民提供涉及城市管理方面的規(guī)劃類、渣土類、戶外廣告類及犬證辦理流程等審批咨詢服務(wù)；積極推行各類便民服務(wù)舉措，開(kāi)辟綠色通道，適時(shí)聯(lián)系相關(guān)部門，方便村民辦理各類審批手續(xù)。6、爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)類。積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)受理處置村民反映城市管理的各類投訴；協(xié)助村委會(huì)和其他單位開(kāi)展日常事務(wù)，解決城市管理熱難點(diǎn)問(wèn)題；組織志愿者隊(duì)伍開(kāi)展幫貧扶困、便民利民等服務(wù)。7、整治支撐類。根據(jù)當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街）、村的要求，積極參加重大整治任務(wù)，為政府各項(xiàng)工作提供必要支撐；參與村社舉辦的各類活動(dòng)，做好秩序維護(hù)。

（三）完善規(guī)章制度。建立完善服務(wù)站服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容公開(kāi)公示制度，來(lái)訪接待制度，資料臺(tái)賬制度，工作例會(huì)制度，內(nèi)部協(xié)作制度，檢查考評(píng)制度，志愿服務(wù)制度，自治隊(duì)工作制度，首問(wèn)責(zé)任制度，值勤制度，村民聯(lián)系制度，信息通報(bào)制度等。所有規(guī)章制度上墻公示，接受群眾監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作開(kāi)展有章可循。

（四）落實(shí)服務(wù)舉措。1、提供日常服務(wù)。工作時(shí)間服務(wù)站有工作人員在崗，隨時(shí)提供相關(guān)服務(wù)；工作時(shí)間以外保持通訊暢通，遇有問(wèn)題能及時(shí)解決處置。2、進(jìn)行巡查檢查。組織工作人員及自治隊(duì)伍開(kāi)展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促及時(shí)整改，違法違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)格落實(shí)查處。3、開(kāi)展專項(xiàng)整治。適時(shí)開(kāi)展渣土、犬類、拋灑滴漏等專項(xiàng)整治，打擊違法行為，保障環(huán)境，維護(hù)秩序。4、設(shè)立群眾信箱。設(shè)立群眾信箱受理群眾的意見(jiàn)、建議及投訴，每周開(kāi)箱檢查，認(rèn)真落實(shí)。5、設(shè)立城管宣傳服務(wù)日。每月定期開(kāi)展活動(dòng)，宣傳法律法規(guī)及生活常識(shí)，聽(tīng)取村民意見(jiàn)建議，受理投訴舉報(bào)等。6、開(kāi)展入戶走訪。服務(wù)站工作人員定期入戶走訪，了解群眾需求，掌握基層動(dòng)態(tài)。7、完成相關(guān)部門交辦的任務(wù)。指導(dǎo)村民進(jìn)行垃圾分類投放，處理投訴、數(shù)字城管案卷等。8、開(kāi)展城管服務(wù)水平評(píng)價(jià)。每年組織村民進(jìn)行一次城管服務(wù)水平評(píng)價(jià)，以利改進(jìn)工作。

（五）強(qiáng)化相關(guān)保障。各相關(guān)部門、鎮(zhèn)街要為服務(wù)站的建立、運(yùn)行提供必要保障，落實(shí)相應(yīng)辦公場(chǎng)所或者辦公區(qū)域，配備專職及兼職工作人員（隊(duì)伍），配套必要辦公設(shè)備，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等軟件方面提供大力支持，確保服務(wù)站建設(shè)規(guī)范、運(yùn)行良好。保障分工原則：硬件設(shè)施由村鎮(zhèn)保障，軟件提升由部門負(fù)責(zé)，經(jīng)費(fèi)安排多方統(tǒng)籌。

（六）總結(jié)推廣提升。服務(wù)站在建立及運(yùn)行過(guò)程中，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)不足，在組織結(jié)構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容、規(guī)章制度、服務(wù)舉措等方面適時(shí)進(jìn)行必要的改進(jìn)和調(diào)整，逐步理順機(jī)制、充實(shí)內(nèi)容、完善制度、優(yōu)化服務(wù)，不斷提升農(nóng)村城管服務(wù)站的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。在此基礎(chǔ)上，將農(nóng)村城管服務(wù)站向全區(qū)推廣，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)內(nèi)各行政村的全面覆蓋。

七、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。建設(shè)農(nóng)村城管服務(wù)站是我區(qū)城管工作的年度創(chuàng)新項(xiàng)目之一，是創(chuàng)新社會(huì)管理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措和具體實(shí)踐，是利民便民惠民的重要體現(xiàn)。區(qū)各相關(guān)部門、鎮(zhèn)街要把建設(shè)農(nóng)村城管服務(wù)站作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村城管工作的重要抓手，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，互相配合，通力協(xié)作，積極作為，確保建站工作順利推進(jìn)。

2、規(guī)范運(yùn)行，穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)村城管服務(wù)站要做到體系完備、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、操作規(guī)范；要真正深入農(nóng)村、扎根基層，為農(nóng)民、農(nóng)村解決實(shí)際問(wèn)題，為農(nóng)村的城市化發(fā)揮作用。農(nóng)村城管服務(wù)站的推廣要遵循成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，確保實(shí)效。

3、完善機(jī)制，落實(shí)長(zhǎng)效。服務(wù)站在建立和運(yùn)行過(guò)程中要不斷深入研究農(nóng)村的新情況、新問(wèn)題，不斷適應(yīng)農(nóng)村城市化管理工作的新形勢(shì)，進(jìn)一步完善機(jī)制，強(qiáng)化舉措，優(yōu)化服務(wù)，形成具有特色的農(nóng)村城管服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城管工作長(zhǎng)效化。