加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬季防火能力實(shí)施方案范文

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根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》和省委蘇榮書(shū)記就加強(qiáng)消防安全檢查工作做出的重要批示精神，為加強(qiáng)我縣的防火工作，確保全縣消防安全形勢(shì)穩(wěn)定，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)消防法》和《省消防條例》，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，構(gòu)筑“防火墻”工程，大力推進(jìn)全社會(huì)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)（即檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力和消防宣傳教育能力），有效夯實(shí)社區(qū)、農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)。積極開(kāi)展冬春季防火宣傳教育活動(dòng)，不斷加大消防監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)深入排查整治火災(zāi)隱患，改善防火條件，消除火災(zāi)隱患，提高全社會(huì)抵御火災(zāi)的能力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。有效增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)，不斷提高全社會(huì)火災(zāi)防控能力和水平，控制和減少一般火災(zāi)，堅(jiān)決預(yù)防和控制較大以上火災(zāi)發(fā)生，杜絕重特大火災(zāi)，特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，確保元旦、春節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間的消防安全。

二、時(shí)間安排

冬季防火工作從2010年11月30日開(kāi)始至2011年3月5日結(jié)束。

（一）第一階段（2010年11月30日至12月15日）宣傳發(fā)動(dòng)階段。各地、各單位要抓好市、縣冬防會(huì)議的貫徹落實(shí)，研究制定符合本地、本部門(mén)的冬防工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）第二階段（2010年12月16日至2011年1月20日）自查整改階段。各部門(mén)要結(jié)合本單位實(shí)際，全面開(kāi)展消防安全檢查和整改，落實(shí)各項(xiàng)冬防工作要求。縣消防大隊(duì)做好二級(jí)消防安全重點(diǎn)單位、人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查；消防安全重點(diǎn)單位要根據(jù)公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)消防安全管理規(guī)定》的要求，開(kāi)展消防安全自查、滅火演練，做好本單位的防火安全工作；各派出所要根據(jù)《省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定（試行）》的要求，做好除二級(jí)消防安全重點(diǎn)單位以外的轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的消防安全檢查；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán)）要做好本轄區(qū)的防火安全檢查，要召開(kāi)一次本轄區(qū)內(nèi)的冬季防火工作會(huì)，各村委會(huì)要向村民宣傳防火知識(shí)，保證每個(gè)農(nóng)戶家中都收到一份消防知識(shí)宣傳單；各行業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)，在行業(yè)內(nèi)組織開(kāi)展自查自糾工作，與行業(yè)單位簽訂責(zé)任狀，保證各行業(yè)單位了解冬季防火的工作要點(diǎn)，做好本單位的防火工作。

（三）第三階段（2011年1月21日至2月30日）監(jiān)督抽查階段。縣政府將組織督查組不定期對(duì)各地、各部門(mén)冬防工作進(jìn)行督查，對(duì)工作不落實(shí)、工作開(kāi)展不到位的將在全縣予以通報(bào)，對(duì)因工作開(kāi)展不力而引發(fā)重特大火災(zāi)事故的單位、個(gè)人將依法追究行政責(zé)任，因?yàn)^職造成嚴(yán)重后果將依據(jù)法律移交司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。

（四）第四階段（2011年2月30日至3月5日）總結(jié)階段。各地、各部門(mén)要及時(shí)總結(jié)冬防工作中好的好做法和存在的問(wèn)題，并將總結(jié)于2011年3月5日前報(bào)防火安全委員會(huì)辦公室（縣消防大隊(duì)）。

三、冬防工作重點(diǎn)及任務(wù)

（一）冬防工作重點(diǎn)是：高層建筑，合用場(chǎng)所，施工現(xiàn)場(chǎng)，居民樓及棚戶區(qū)，賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，公共娛樂(lè)場(chǎng)所，易燃易爆單位，化學(xué)危險(xiǎn)品單位，建筑工地，“三合一”、“多合一”廠房，“六小場(chǎng)所”，住宅小區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部。主要檢查消防安全責(zé)任制的落實(shí)情況（主要負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)崗位消防安全責(zé)任制的建立和落實(shí)情況）、消防安全管理工作的運(yùn)行情況（消防安全管理制度的制定和運(yùn)行情況，防火檢查巡查、火災(zāi)隱患整改工作運(yùn)行情況，疏散和初期火災(zāi)撲救預(yù)案的制訂和演練情況），建筑消防設(shè)施和滅火器材的運(yùn)行管理情況（防火分隔設(shè)施、室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、防排煙設(shè)施、自動(dòng)報(bào)警和滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施的設(shè)置、運(yùn)行、維護(hù)情況，滅火器的配置和管理情況、消防安全疏散和火災(zāi)施救撲救條件（建筑內(nèi)疏散通道、安全出口暢通狀況，疏散指示標(biāo)志配置和完好情況，建筑間防火間距情況；建筑外消防車(chē)通道、疏散通道情況，公共娛樂(lè)場(chǎng)所室內(nèi)裝修裝飾材料情況，歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所包房按規(guī)定開(kāi)啟外窗情況，特別是建筑外窗和安全出口鐵柵欄等影響疏散、逃生和火災(zāi)施救的障礙物清理情況），消防控制室值班人員持證上崗情況；防煙、封閉樓梯運(yùn)行情況，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)消防供水情況，電、氣焊從業(yè)人員是否持證上崗；合用場(chǎng)所員工集體宿舍與經(jīng)營(yíng)區(qū)、車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)是否實(shí)行安全隔離情況；棚戶區(qū)私拉亂接電線、違章使用電器情況，用火、用電、用油、用氣等管理情況（固定用火設(shè)施的檢查、維護(hù)情況，臨時(shí)動(dòng)火的審批管理和防火措施落實(shí)情況，電器設(shè)備、電氣線路的檢修、管理情況，危險(xiǎn)化學(xué)物品的依法儲(chǔ)存、使用情況）等。

（二）冬防期間的主要任務(wù)：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。冬防期間，氣候變冷，風(fēng)干物燥，元旦、春節(jié)、元宵期間節(jié)慶活動(dòng)頻繁，人流、物流增大，生產(chǎn)、生活用火、用電、用氣增加，誘發(fā)火災(zāi)的因素大大增多。各單位要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前消防安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)決克服麻痹和僥幸心理，切實(shí)把冬季防火工作擺上議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的防范措施，動(dòng)員廣大社會(huì)力量，扎實(shí)、深入地推進(jìn)各項(xiàng)消防安全措施的落實(shí)，全力做好冬季防火工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故，特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。各行業(yè)主管部門(mén)要將消防安全工作融入行業(yè)管理工作當(dāng)中，適時(shí)組織開(kāi)展本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全檢查，督促和指導(dǎo)本系統(tǒng)、本行業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任制。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要認(rèn)真按照公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，牢固樹(shù)立單位消防安全主體意識(shí)，建立健全消防安全管理制度，落實(shí)消防安全工作各項(xiàng)措施，真正建立起“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的安全自我管理約束機(jī)制。各地要結(jié)合本轄區(qū)的情況開(kāi)展切實(shí)有效的行動(dòng)，研究制定冬防工作方案，明確工作重點(diǎn)，確保各項(xiàng)消防安全措施落到實(shí)處。

2、突出重點(diǎn)，全面排查和消除各類(lèi)火災(zāi)隱患。各地、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐南腊踩蝿?shì)及冬季火災(zāi)特點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)消防安全監(jiān)督管理。要把元旦、春節(jié)、元宵期間的消防安全作為冬季防火的重點(diǎn)工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、交通、通信、電力樞紐等重要部位的消防安全工作。要做好公共娛樂(lè)場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、消防安全重點(diǎn)單位、“三合一”廠房等場(chǎng)所的消防安全檢查，并依法督促存在火災(zāi)隱患的單位場(chǎng)所抓好整改。

3、強(qiáng)化宣傳，著力提高全民消防安全意識(shí)和自防自救技能。各地、各單位要結(jié)合實(shí)際，圍繞提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)等“四個(gè)能力”，有重點(diǎn)地提高全民消防安全意識(shí)和自防自救技能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門(mén)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)要大張旗鼓地開(kāi)展以消防法律、法規(guī)和消防安全常識(shí)為主要內(nèi)容的宣傳教育。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要根據(jù)公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，加強(qiáng)對(duì)本單位消防安全責(zé)任人、管理人的教育培訓(xùn)，指導(dǎo)、督促本單位開(kāi)展職工消防安全宣傳教育，增強(qiáng)本單位消防安全管理能力和水平。要強(qiáng)化消防培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)消防從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。縣教育部門(mén)要將消防安全知識(shí)納入對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)教育的范圍，通過(guò)教育一個(gè)孩子，帶動(dòng)一個(gè)家庭，進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)，在全社會(huì)普遍營(yíng)造講消防、懂消防，關(guān)心、重視和支持消防工作的濃厚氛圍。各地要加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳教育，增強(qiáng)村民的消防安全知識(shí)，結(jié)合消防“進(jìn)農(nóng)村”的宣傳，采取多種措施、多種手段，把消防知識(shí)普及到每個(gè)農(nóng)戶家中，切實(shí)提高農(nóng)村抵御火災(zāi)的能力。

4、嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)各類(lèi)消防違法行為的查處力度。公安消防部門(mén)、派出所要認(rèn)真履行消防法賦予的職責(zé)，加大對(duì)火災(zāi)隱患單位的查處力度。特別是對(duì)疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成重特大火災(zāi)事故的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，要依照國(guó)務(wù)院和省政府制定的重大事故行政責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。要對(duì)存在火災(zāi)隱患、可能導(dǎo)致重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失而又不能有效整改的單位，該停業(yè)的要堅(jiān)決停業(yè)，該改變使用性質(zhì)的要責(zé)令其改變使用性質(zhì)，該取締的要堅(jiān)決取締，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為加強(qiáng)對(duì)冬季防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，特成立冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣政府副縣長(zhǎng)楊軻林擔(dān)任組長(zhǎng)，縣政府辦副主任、縣人防辦主任淦家寨、縣公安局副局長(zhǎng)于琨、縣消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)黎明擔(dān)任副組長(zhǎng)，縣防火安全委員會(huì)各成員擔(dān)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣消防大隊(duì)，黎明兼任辦公室主任。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán)）、各有關(guān)部門(mén)和單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)冬防工作的領(lǐng)導(dǎo)，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，組織開(kāi)展好冬季防火工作。

（二）認(rèn)真檢查，及時(shí)整改。縣冬防工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門(mén)不定期對(duì)消防安全重點(diǎn)單位、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)單位和部位將進(jìn)行消防安全檢查，各單位要對(duì)查出的火險(xiǎn)隱患要逐項(xiàng)登記，確定具體的整改方案，落實(shí)整改時(shí)間和責(zé)任人，跟蹤監(jiān)督隱患整改過(guò)程。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。各地、各單位要結(jié)合新修訂的《省消防條例》宣貫工作，通過(guò)開(kāi)辦專(zhuān)欄、專(zhuān)刊等形式，加大對(duì)消防安全大檢查的宣傳力度，圍繞提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)等“四個(gè)能力”，有重點(diǎn)地開(kāi)展消防安全知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)。要充分發(fā)揮新聞、宣傳、文化部門(mén)和各種傳播媒介的作用，廣泛開(kāi)展宣傳火災(zāi)防范措施，普及安全用火、用電、用氣、用油等防火常識(shí)和逃生自救知識(shí)。

（四）信息暢通，反饋及時(shí)。冬防期間要確保信息暢通，及時(shí)交流和反饋活動(dòng)開(kāi)展情況。各地、各單位要分別在2010年12月15日、2011年1月20日和3月5日前，以書(shū)面方式及時(shí)上報(bào)冬防各階段性工作情況和冬防工作總結(jié)。