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為進一步規范全市行政執法行為，防止濫用行政處罰權，促進行政執法單位嚴格、公正、文明執法，根據《省規范行政處罰裁量權規定》（2011年省政府令第196號）和省政府法制辦《關于貫徹實施<省規范行政處罰裁量權規定>的通知》的要求和部署，特制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，嚴格執行規范行政處罰裁量權規定，確保行政處罰合法合理，為建設開放繁榮秀美幸福新創造良好的法制環境。
二、工作目標
根據省政府有關部門已公布的行政處罰裁量權執行標準,認真梳理行政處罰依據、完善行政處罰程序、強化行政處罰監督，全面提升行政執法合法率。
三、工作步驟
（一）培訓學習階段（3月1日—3月10日）
各行政執法單位要以《省規范行政處罰裁量權規定》和本單位執行的行政處罰裁量權執行標準為重點，組織全體執法人員進行培訓學習，確保執法人員能熟悉掌握本單位行政處罰裁量權執行標準并予貫徹執行。
（二）完善和公布執行標準階段（3月11日-4月10日）
1、梳理行政處罰項目。各行政執法單位要對本單位實施的法律、法規、規章中涉及的行政處罰項目進行全面梳理，并對照省業務主管部門制定的行政處罰裁量權執行標準，核查本單位執行情況。
2、細化執行標準。各行政執法單位要在上級業務主管部門制定的行政處罰裁量權執行標準的基礎上，根據實際情況進一步細化本單位的行政處罰裁量權執行標準，細化后的行政處罰裁量權執行標準報上級業務主管部門和同級人民政府法制辦備案。
3、公布行政處罰項目及執行標準。各行政執法單位要根據《省規范行政處罰裁量權規定》的要求，對本單位所執行的行政處罰裁量權執行標準進行廣泛宣傳，并通過市政府網站、辦事窗口等方式向社會全面公開，接受社會監督。
（三）健全規范制度階段（4月11日—5月10日）
1、健全依法審查制度。除簡易程序外，在作出行政處罰決定前，應當將調查結果和處罰建議報經本單位法制機構審核，法制機構應點審查處罰建議是否符合行政處罰裁量權規定。
2、健全告知制度。行政執法單位在作出行政處罰決定時，應當將行政處罰裁量權執行標準一并告知行政相對人。
3、健全聽證制度。行政執法單位實施行政處罰前，依申請組織的聽證，應當含有涉及行政處罰裁量權的內容。
4、健全監督檢查制度。行政執法單位要完善對執法人員的監督檢查，依據行政處罰裁量權執行標準有針對性地開展執法監督檢查活動。
5、健全重大行政處罰決定備案制度。行政執法單位作出責令停產停業、吊銷許可證和執照、罰款10000元以上的行政處罰行為，應當將行政處罰決定書報送上級業務主管部門和同級人民政府法制辦備案。
6、健全規范行政處罰裁量權定期評估制度。每年年底，行政執法單位在總結行政處罰裁量權執行情況的同時，要對所執行的行政處罰裁量權執行標準進行評估、論證，力求執行標準更科學、更精確、更利于操作。
7、健全行政執法考核評議制度和責任追究制度。行政執法單位在對所屬執法機構和執法人員進行考核評議時，應將是否嚴格執行了行政處罰裁量權執行標準列入重要考核內容，要嚴肅查處相同案情不同處罰結果的案件，堅決杜絕處罰“畸輕畸重”的現象。
四、工作要求
（一）提高認識。《省規范行政處罰裁量權規定》是規范行政執法行為方面的一部重要的政府規章，是政府法制建設的一項重要內容。各地各行政執法單位要高度重視規范行政處罰裁量權工作，把貫徹實施《規定》作為深入推進依法行政工作的重要舉措，要切實提高認識，合法、合理履行好行政處罰權限。
（二）加強領導。各地各行政執法單位要切實加強組織領導，建立“一把手”負責制，把規范行政處罰裁量權工作與推進政府職能轉變和管理創新、提高依法行政工作水平相結合，認真研究工作中出現的問題，及時總結經驗并加強與政府法制機構和上級業務主管部門的聯系，對上級業務主管部門調整和修訂的行政處罰裁量權執行標準要及時掌握、同步執行。
（三）強化監督。各級監察機關和政府法制機構要加強對規范行政處罰裁量權工作的監督、檢查、協調、指導，建立健全行政復議、行政處罰案卷審查、行政執法監督、行政執法投訴處理、行政執法考核評估等制度，確保各行政執法單位嚴格執行行政處罰裁量權的執行標準，切實促進我市依法行政工作再上新臺階。