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為了加快社會主義新農村建設,促進農村經濟社會快速健康發展,構建和諧。根據中央、省、市文件精神,結合我鄉實際情況,就我鄉社會主義新農村建設特制訂以下實施方案:
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指針,按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,以科學發展觀為統領,以改善農村生產、生活環境,促進農村全面發展為目標,以村莊整治和創建新型村鎮為切入點,通過改造農村環境,完善基礎設施,發展農村產業,創新管理機制,改善農民精神風貌,提高農民素質和生活質量。
二、主要目標
年我鄉新農村建設要緊緊圍繞省委提出的“五新一好”,即“發展新產業、形成新機制、建設新村鎮、樹立新風尚、培養新農民、創建好班子”的總目標,市委、市政府提出的“經濟社會發展、群眾生活安康、環境整潔優美、思想道德良好、公共設施配套、人與自然和諧”的奮斗目標,把我鄉的四個新農村建設村莊建設成為人居環境優良、社會保障均衡、民主法制健全、鄰里誠信友好、農民富裕健康、社會安定和諧的社會主義新農村。具體要求達到:
1、基礎產業蓬勃發展。各村有特色產業,能產生效果,帶領村民逐步走上富裕道路。
2、基礎設施比較完善。村莊路網全部硬化,農民住房、飲水安全達標;農戶用上無害化廁所,污水、垃圾得到有效處理。
3、公共服務設施健全。村莊內有完善的商業網點,有村民活動中心、有圖書室、有健身休閑場所。
4、人居環境大為改觀。消除私搭亂建、人畜共處、柴草亂堆等影響環境的不文明行為;村莊、河道、宅旁院落實現綠化美化。綠化覆蓋率明顯提高。
5、文明程度顯著提高。村莊管理法制化、制度化、民主化;農民素質大幅度提高,養成健康、文明、積極向上的生活方式;尊老愛幼,鄰里和睦,誠實守信,農民安居樂業,公民道德水平顯著提高。
三、工作原則
1、政府主導、農民主體。農民主體是新農村建設體現決策主體、投資主體、受益主體,要依靠群眾力量推進新農村建設;要通過政府扶助資金引導和撬動農民自籌及各類社會資金投入,同時整合領導力量、人才技術、項目資金投入建設點的建設,決不能大包大攬,包辦代替。
2、實事求是,量力而行。在新農村建設中,既本著量而行,循序漸進,不盲目攀比的原則推進,又要堅持規定動作不少項,自選動作有特色。
3、因地制宜,分類指導。村莊建設應因地制宜,分類指導,體現自身特色,決不能千村一面。
4、建章立制,規范操作。牢固樹立“建管并舉、重在管理”的意識,加強農村基層組織建設,健全社會事務管理機構,完善村民自治章程和各項管理制度,建立農民“自我管理、自我服務”的村莊管理長效機制。
5、整體推進,務求實效。堅持規劃先導,科學編制村莊經濟社會發展規劃,統籌考慮農村基礎設施、公共服務、產業發展、農民教育、農村管理等內容,使農村環境變化與產業發展同步,農民素質提升與塑造良好的民風民俗同步,實現農村可持續發展。
四、建設內容
今年的新農村建設點工作主要內容有三個方面,分別是“一村一品”產業發展和農民專業合作社建設,“三清七改五普及三綠化一處理”為主要內容的村莊清潔綠化工程建設,農村新社區建設。
(一)新農村建設點“一村一品”產業發展和農民專業合作社建設。重點是發展新農村建設點以水果、水產業為主的特色產業基地建設,每個建設點果業面積達到30-50畝。積極推進庭院經濟、務工經濟,有條件的發展“農家樂”旅游經濟等,暫時無法形成“一村一品”的建設點,每村至少培育3-5戶特色產業專業大戶。同時圍繞特色產業做大做強,大力發展運作規范的農民專業合作社和產業協會培植農民經紀人隊伍。
(二)農村新社區建設。主要是在新農村建設點建立村落社區“一會六站”和社會黨組織,實行村民理事會、村小組、社區志愿者協會、社區黨組織,“多塊牌子一班人馬”。完善農民理事會功能,建立環境衛生長效機制,做到環境衛生管理常態化,村務財務公開制度化。推行村“兩委”與建設點交叉任職,原則上建設點村莊理事會長、社區志愿者協會會長、村小組長和社區黨小組長(或黨支部書記)由該建設點上的行政村“兩委”干部兼任,并通過建設點社區平臺推動“三培兩帶”工作。開展好群眾性文化體育活動、“三村十星戶”評選、環境衛生評比等精神文明創建活動。完善建設點社會服務功能,如村民活動中心、文化閱覽室、戶外休閑場所、宣傳文化櫥窗、醫務室、便民農家店、自然村警務室等。
(三)“三清七改五普及三綠化一處理”為主要內容的村莊清潔綠化工程建設。
“三清”即清垃圾、清污泥、清路障;“七改”即改水、改廁、改路、改房、改廚、改欄、改環境;“五普及”即普及有線電視、電話、互聯網、庭院經濟、沼氣;“三綠化”即庭院綠化、道路綠化、村旁綠化;“一處理”即垃圾無害化處理。
1、改水
改水是解決生活用水。改水形式:一是集中供水(有塔式、無塔式和接集鎮現有自來水);二是單戶供水(有塔式、無塔式)。
2、改廁
廁所是人們每天必須使用的基本衛生設施,廁所的好壞體現了一個地方的文明程度,也影響人們的身心健康,目前建造無害化衛生廁所要有兩種方式:一是三格式化糞池式廁所;二是沼氣式廁所。無論是三格式化糞池式廁所,還是沼氣式廁所,達標衛生改廁的基本要求是:地下部分必須采用沼氣池或三格式化糞池,地上室內部分必須建設獨封閉的廁所間,采用存水彎頭瓷質便盆或抽水馬桶并將自來水直接接入便盆或抽水馬桶內。鼓勵家庭經濟條件較好的農戶完善廁所間(衛生間)內其它附屬設施。改廁后必須達到一戶一廁,凡未改造的老式廁所必須一律拆除到位。
3、改路
改路要堅持量力而行的原則,不能盲目追求寬、厚、滿、平(平均),原則上不允許修環村公路、外接公路,改路主要是村內主巷道和入戶便道。村內的主要道路一定要進行水泥硬化,寬度3-3.5米,厚度15-18公分,入戶便道1-2米寬,如澆水泥,厚度8-10公分,入戶便道可采用多種形式,如可選水泥磚、麻石、青石等當地建材進行建設。
4、改房
就是進行房屋整修,達到居住安全舒適,房屋整潔的目的。主要任務是拆除按照規劃須拆除的“空心房”,保證一戶一宅,住房邊無少功能的破舊土坯房、附屬棚一并拆除。樓房磚墻面一律使用沙漿泥凝土打底后粉刷,平房使用水泥漿摻801膠涂刷后白漆勾縫,消滅裸露的紅磚墻和土坯墻,達到建筑物整體協調的效果。
5、改環境
主要是池塘清淤、排水溝配套完善,拆除亂塔亂建。整理村內雜物,室內家俱、用具、農具等物體,達到井然有序,干凈整潔的效果。其中村內主要排水溝系統必須在清理到位后進行硬化處理,達到“三面光”的標準。
6、“三綠化一處理”
“三綠化”就是村莊內房前屋后、道路兩旁、庭院內外空地都必須栽植各類綠化樹種或發展以柑桔為主的庭院經濟,各建設點在改路過程中要留出足夠的地方用于綠化植樹種草。“一處理”就是建設簡易無害化垃圾處理設施,建立垃圾定人定期收集,集中處理機制,實現村莊垃圾處理無污染目標。
五、進度要求
新農村建設點主要項目建設要立足一個“早”字,各項工作力求往前趕。
二月底完成“三清”、“兩拆”工作。
三月底完成改水、改廁工作,完成簡易垃圾無害化處理設施并投入使用。
四月底完成改路、池塘溝系清理和硬化改造。
五月底完成改房、改環境工作。
六月份著手建立完善相關的民主管理制度,落實環境衛生管理長效機制,組織開展好“三村十星戶”的評選及“五好家庭”創建活動,完善社區管理機制及相關的文體和服務設施。峰火栗巒姜家集鎮新農村建設全面完成。
七月份各村點對各項整治建設進行全面的自查掃尾,查漏補缺,收集整理各種資料,工作重點轉入村點綠化和產業發展工作。
六、工作措施
1、加強領導,強化責任。鄉成立新農村建設領導小組,由鄉黨委、政府主要領導擔任組長,領導小組下設辦公室,實行鄉班子成員包村,村支部書記包點,村支部書記為各新農村建設點第一責任人。
2、嚴格考核獎勵制度。把新農村建設工作列入年度目標考評內容,堅持定期進行評比檢查,對工作進度較快、效果好的給予通報表彰。對因工作不到位、建設進度慢、成效不明的,給予通報批評,責令整改。年終將定期評比結果與鄉村干部1000元獎金直接掛鉤。