低保金發(fā)放治理方案范文

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為進(jìn)一步規(guī)范全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)低保工作，全面提高城鄉(xiāng)低保管理服務(wù)水平，保證低保制度的公正實(shí)施，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于對民生領(lǐng)域三個(gè)突出問題開展專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》和縣民政部門相關(guān)文件精神，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的民政工作核心理念，以操作制度化、管理規(guī)范化、結(jié)果公平化為目標(biāo)，緊緊圍繞“四查”重點(diǎn)工作內(nèi)容，通過扎實(shí)有效地專項(xiàng)治理工作，做到低保標(biāo)準(zhǔn)制定科學(xué)、對象認(rèn)定準(zhǔn)確、操作程序規(guī)范、動態(tài)管理有效、資金發(fā)放及時(shí)、人民群眾滿意，實(shí)現(xiàn)“陽光低?！?、“公平低?！?、“和諧低?！钡哪繕?biāo)，為構(gòu)建和諧作出積極地貢獻(xiàn)。

二、治理的范圍和內(nèi)容

重點(diǎn)檢查年城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放情況，具體檢查低保對象確定是否準(zhǔn)確，程序是否公開，是否存在人情保、關(guān)系保現(xiàn)象，低保資金發(fā)放是否及時(shí)足額到位，有無滯留、挪用、擠占、套取低保金行為。概括為“四查”：

一查保障對象確定是否準(zhǔn)確。查看各地是否組織家庭收入聯(lián)合調(diào)查核算小組，準(zhǔn)確核定家庭收入情況，并按照家庭收入的核定與家庭實(shí)際生活水平的評估情況確定低保對象；查看是否做到按標(biāo)施保，補(bǔ)差水平達(dá)到政府“民生工程”要求；查看有無人情保、關(guān)系保現(xiàn)象，是否做到該保的一個(gè)不漏，不該保的一個(gè)不保。

二查操作程序是否規(guī)范。查看三級審批的工作程序，對評議、評審、審批情況是否進(jìn)行“三榜公布”，是否做到保障對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金“三公開”，是否存在“隱瞞不報(bào)”現(xiàn)象。對一些有爭議的問題，是否邀請部分農(nóng)民代表、人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士代表進(jìn)行評議。

三查規(guī)范管理是否到位。查看分類管理、動態(tài)管理、資金管理、檔案管理、監(jiān)督管理是否到位；查看社會救助信息網(wǎng)絡(luò)是否暢通，數(shù)據(jù)錄入是否完成。

四查資金發(fā)放是否足額及時(shí)。查看按時(shí)實(shí)行社會化發(fā)放情況。有無滯留、挪用、擠占、套取、虛報(bào)冒領(lǐng)低保金行為。

三、工作安排與步驟

專項(xiàng)治理工作從年月份開始至8月底結(jié)束。共分為以下四個(gè)階段：

（一）動員部署階段（月底前）。召開全鄉(xiāng)民政工作會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)關(guān)于專項(xiàng)治理工作有關(guān)文件和會議精神，把低保金發(fā)放專項(xiàng)治理作為城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理年活動的重要內(nèi)容進(jìn)行安排部署，并下發(fā)實(shí)施方案。及時(shí)動員部署，要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，明確專項(xiàng)治理工作的任務(wù)和要求，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺性和主動性。要加大教育宣傳力度，營造專項(xiàng)治理工作的良好氛圍。

（二）自查自糾階段（月上旬前）。各村緊緊圍繞“四查”重點(diǎn)工作內(nèi)容，認(rèn)真開展自查。要將所有低保對象名單和舉報(bào)電話進(jìn)行公示，對享受低保的鄉(xiāng)、村干部親屬進(jìn)行備案登記，接受群眾的監(jiān)督。對自查出來或群眾反映的問題進(jìn)行分類，拿出解決問題的對策措施。對人群保、關(guān)系保要堅(jiān)決清退，不講情面；對操作不規(guī)范問題，要進(jìn)一步建立健全工作制度，完善管理措施，形成長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾情況，于月30日前報(bào)鄉(xiāng)民政所。

（三）督促整改階段（7月底前）。全鄉(xiāng)完成自查自糾后，先由鄉(xiāng)民政所進(jìn)行檢查，再由縣民政局檢查，然后由市民政局進(jìn)行重點(diǎn)督查，督查面至少覆蓋30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；最后省民政廳組織各設(shè)區(qū)市進(jìn)行交叉檢查，交叉檢查面達(dá)到50%以上。在交叉檢查和督查中，對自查自糾情況逐項(xiàng)核實(shí)，并對各地自查自糾和交叉檢查中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真提出處理意見，逐項(xiàng)督促整改落實(shí)。對在自查自糾中發(fā)現(xiàn)并及時(shí)整改的問題，不再追究相關(guān)部門和個(gè)人的責(zé)任。對自查自糾不認(rèn)真、查處問題不糾正，甚至弄虛作假的，一律嚴(yán)肅處理。

（四）檢查評估階段（8月中旬前）。鄉(xiāng)民政所將活動的開展情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，形成書面材料上報(bào)縣民政局?；顒咏Y(jié)束后，將對各地開展活動的情況進(jìn)行通報(bào)，并樹立一批先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范作用。

四、工作要求

（一）加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認(rèn)識。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)集中開展城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放專項(xiàng)治理工作，既是認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注民生、改善民生、落實(shí)民生，進(jìn)一步密切黨和政府與人們?nèi)罕婈P(guān)系而作出的一項(xiàng)重大決策，也是新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)民政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，更是進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作、完善社會救助體系、有效保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的必然要求。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，工作要求高，建立鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢綜合協(xié)調(diào)，民政具體負(fù)責(zé)，相關(guān)單位共同參與的工作機(jī)制。各村要高度重視，安排專人具體負(fù)責(zé)。

（三）把握工作重點(diǎn)，務(wù)求取得實(shí)效。要緊緊抓住自查自糾這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找問題，積極主動解決問題。要拓寬群眾訴求渠道，認(rèn)真聽取群眾呼聲，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)作為工作重點(diǎn)，對群眾反映的問題要認(rèn)真梳理，逐條整改。把工作的著力點(diǎn)放在加強(qiáng)規(guī)范化管理，尤其是要落實(shí)和完善低保動態(tài)管理制度，確保低保資金都發(fā)放到最需要的困難群眾身上。把工作重心放在基層，著重加強(qiáng)基層干部的教育和作風(fēng)建設(shè)，使他們增強(qiáng)責(zé)任意識和服務(wù)意識。進(jìn)一步加強(qiáng)基層低保工作能力建設(shè)，提高服務(wù)水平，切實(shí)解決有人辦事、有錢辦事問題。要進(jìn)一步理清工作思路、把握工作重點(diǎn)、創(chuàng)新工作機(jī)制，通過深入扎實(shí)的工作，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效，以實(shí)實(shí)在在的治理成果取信于民。

（四）提高規(guī)范化管理和創(chuàng)新低保評審評議制度。各地要以此次專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，采取有效措施，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保對象規(guī)范化管理水平。一是要優(yōu)化低保申辦程序。堅(jiān)持方便群眾的原則，困難群眾隨時(shí)可到村委會申報(bào)。鄉(xiāng)政府審核要對申請對象進(jìn)行逐戶上門核查，充分發(fā)揮包村干部的作用。二是要加強(qiáng)動態(tài)管理。要結(jié)合此次專項(xiàng)治理工作開展一次“拉網(wǎng)式”大普查，嚴(yán)格按照家庭收入確定低保對象，做到該保的一個(gè)不漏，不該保的一個(gè)不保。凡發(fā)現(xiàn)“關(guān)系保、人情保、騙?！钡囊宦扇∠Ｈ莿?chuàng)新城鄉(xiāng)低保評審評議制度。針對救助家庭收入核定難，在確定城鄉(xiāng)低保對象時(shí)，由本村的黨員代表、人大代表、政協(xié)委員代表、縣、鄉(xiāng)、村、組干部代表和群眾代表組成低保評審團(tuán)，由評審團(tuán)召開會議對申請對象家庭情況進(jìn)行民主評議。要堅(jiān)持、完善“三榜公示”制度，確保每榜公示的時(shí)間都在一周以上，公示內(nèi)容要清楚完整，公示地點(diǎn)不僅要在村委會，還要延伸到村落（社區(qū)）等集中活動場所，確保公開、公平、公正。

（五）堅(jiān)持糾建并舉，注重制度建設(shè)。這次專項(xiàng)治理重在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題并建立防止問題再次發(fā)生的長效機(jī)制。要加大對群眾反映問題的查處力度，在自查自糾之后仍整改不到位、制度不落實(shí)的，一律視為頂風(fēng)違紀(jì)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。要注重通過查處典型事件，讓違法違紀(jì)人員受到應(yīng)有的處理，讓更多的同志受到教育。要注重發(fā)現(xiàn)、宣傳正面典型，推廣基層的好做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)。