爭創園林城市試行方案范文

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根據國家住建部年制訂的《國家園林城市標準》（以下簡稱《標準》），結合我市開展創建國家級園林城市（以下簡稱“創園”）的實際情況，特制訂市2012～2013年“創園”實施方案。

一、指導思想

2012年是我市開展“創園”工作的第二年，也是全面實施環三都澳區域發展戰略、加快生態宜居海灣新城建設的決定性時期，全市要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“政府組織、群眾參與、統一規劃、因地制宜、講究實效”的原則，全民動員，人人參與，加大“創園”力度，加快城市生態文化建設和基礎設施建設，全面落實“創園”實施方案。

二、組織領導

因人員變動，經市政府研究決定對市創建國家園林城市領導小組成員進行調整，調整后的人員名單如下：

領導小組下設辦公室，掛靠中心城市建設指揮部，負責全市“創園”的組織、指導和督查工作。市委文明辦，市城鄉規劃局、市住建局、市林業局、市文化廣電新聞出版局、市水利局、市國土資源局、市行政執法局，蕉城區政府、東僑開發區管委會等創園有關單位各派一名人員參與創園辦日常工作。市園林局負責“創園”的日常具體工作。蕉城區政府、東僑開發區管委會要相應健全“創園”領導小組，切實加強對“創園”工作的領導。各有關單位要根據全市的統一部署，研究制訂工作計劃，分解細化“創園”任務，協調各方力量，為實現“創園”目標作出努力。

三、工作目標與任務

全市動員、把握時機，全面落實“創園”各項任務，確保2013年實現創建國家園林城市的目標。重點做好以下工作：

（一）管理制度

1.城市園林綠化管理機構。按照《標準》的要求，健全城市園林綠化專業管理機構。各公園應設立專門的公園管理處。同時，設立市園林綠化科研機構,加強園林隊伍建設，從本市基層調入有實踐經驗的園林、林業、土建高級工程師若干名，強化園林隊伍技術力量，改變技術人員組成結構不合理的狀況，提高整體管理水平。

2.加快園林規劃進度。2012年12月前完成城市綠地系統規劃修編、城市綠線規劃、城市古樹名木保護規劃、城市生物多樣性保護規劃、城市公園綠地防災避險規劃等專項規劃，以及南漈公園、東湖公園、塔山、鏡臺山公園規劃和城區道路綠化提升規劃。

3.編制城市藍線規劃，劃定藍線。嚴格按照《城市藍線管理辦法》實施和管理。

4.城市園林綠化管理信息技術應用。建立城市園林綠化數字化信息庫、信息與社會服務信息共享平臺；啟動城市園林綠化建設和管理動態監管，保障公眾參與和社會監督。

（二）綠地建設

重點加強“兩園、五路、三結點”建設，全面推進園林綠化建設。“五路”指東路、福路、天湖路、萬安路和塔山路，“兩園”指南漈公園與東湖公園，“三結點”指火車站廣場、會展中心和高速路南互通口綠化。

1.加強公園建設，重點加強城區“兩園”建設。完成“兩園”為主的公園建設是“創園”工作的重點，關乎“創園”工作的成敗。一是今年6月底前收回南漈公園管理權，將南漈公園作為國家重點生態公園建設項目；二是加快完善東湖公園建設，包含大門山景觀區、金蛇山景觀區、南岸景觀區（二期）和環湖棧道等項目建設；三是加快植物園選址建設；四是加強塔山公園、鏡臺山公園等山地公園的綠化景觀及配套設施提升。

2.加強城市景觀“五路”建設，提升道路沿線綠化。城區道路景觀的提升，在“創園”專家驗收考察路線的環節中至關重要。一是重點加強“五路”東路、福路、天湖路、萬安路、塔山路等提升改造建設；二是加強其他道路綠化和景觀點建設，如：高速路橋下及兩側綠化、市區24米及以上道路行道樹種植與零星補植工程；三是加強沿河、沿溪綠化，改造金溪、南漈溪，兩側留出30米以上作為綠地建設；四是在城區內大力開展立體綠化、彩化，提高城區的綠化品位。

3.加強中心區街頭小公園、小綠地的建設，重點抓好“三結點”建設。城市街頭小公園是城市園林綠地的重要組成部分，事關城市形象與品位，在創園中占有很大比重。主要加強城市重要出入口與公共休閑場所的綠化提升與改造，重點抓好“三結點”綠化建設，提升人民廣場綠化，調整體育中心規劃，在沿河、福路周邊預留30米綠化帶。今明兩年計劃建設30處街旁綠地，包括沿街單位拆墻露綠。

4.加強生產防護綠地建設。完成市區高速公路兩側綠化建設，特別是建成區內高速橋兩側防護林帶和橋墩立體綠化建設。完成中心苗圃（100畝）建設項目。

5.加強城區綠化養護與管理，提高園林規劃、種植、養護水平。城區綠地統一收回由園林局管理，實行分級負責，責任落實到位，安排養護經費，確保綠地養護質量；選定市樹、市花，加強彩化、花化，優化城市綠地植物配置，形成層次豐富、配置合理、自然式、節約型的復合植物生態群落，體現園林綠化特色；建立綠化審核審查制度，實行園林綠化項目專項驗收制度及綠化管理制度；城市綠化強調“三分種，七分管”，必須加大綠化后期養管力度，特別是創建考查線路沿途綠地以及必檢項目綠地。

6.做好城市其他綠地建設，特別要做好城市水土流失點的綠化恢復。在今年6月底前對城市一重山與在建項目水土流失點進行綜合治理，如靈秀山莊、三盛海德公園、金域蘭灣、火車站周邊山體、大門山周邊黃土裸露地、塔山公園塌方地等，確保今年遙感航拍達到“創園”要求。全民動員，做好山地公園景觀提升、環境整治、衛生保潔、公交配備、污水、垃圾處理、城市亮化景觀工程等綜合治理，使城市管理各項工作達到“創園”標準。

（三）生態環境

生態環境建設是創建國家園林城市和構建生態宜居海灣新城的重要內容。2012～2013年，我市生態環境建設的主要任務是：

1.環城森林生態保護。嚴格保護環城山林植被及古樹名木，建成城市森林生態保護展示區。根據《市城市生物多樣性保護規劃》，重點建設鏡臺山森林公園、大山岡森林公園、雷東巖森林公園、筆架山森林公園和上金貝風景名勝區。

2.東湖城市“生態綠心”構建。按照優先保護原則重點構建東湖“生態綠心”。重視東湖公園及周邊環境的規劃與保護，景觀效果力爭進入全省城市公園前列。

3.加強城區內護城河、南漈溪等內河整治。

4.城市防護林體系保護與建設。重點加強城區國道、省道以及高速公路兩側綠化，以及沿海防護林帶建設。

5.城市濕地保護。完成城市規劃區內濕地資源普查工作，并編制《市城市濕地資源保護規劃》和實施措施，重點保護環三都澳灣區域近海岸及海灘濕地、沼澤濕地和湖泊濕地等濕地資源。

6.城市生物多樣性保護。完成市域范圍內的生物物種資源普查工作，并制定《市城市生物多樣性保護規劃》和實施措施。

（四）市政設施

加強城市供水、污水處理和垃圾無害化處理項目建設，確保各項指標達到國家園林城市標準要求；對城區內道路完好情況實施動態監督，對出現坑凹、碎裂、塌方的道路及時修復；完成城市地下管網、道路橋梁等市政基礎設施檔案健全建設，完善其運行管理制度，并監管到位。

（五）人居環境與社會保障

人居環境與社會保障是《標準》新增加的項目，也是專家考點項目之一。2012～2013年，我市生態環境建設的主要任務是：

1.加強社區配套設施建設。對照《標準》要求，加強社區教育、醫療、體育、文化、便民服務、公廁等各類設施配套建設。

2.根據《市～年城市棚戶區（危舊房）和農村危房改造規劃》，繼續推進城市建成區內的舊城片區改造項目，基本消除棚戶區，居民得到妥善安置，實施物業管理。

3.加快推進廉租住房建設，確保保障性住房建設計劃完成率大于100%和住房保障率不低于80%。

4.加強城區內主要道路、公園、公共建筑等公共場所無障礙設施建設，管理、使用情況良好。

（六）做好宣傳、影像資料、材料匯編等工作

安排“創園”前期經費，用于園林綠地相關資料、檔案整理匯總，制作15分鐘以上的中心城市建設成果影像多媒體資料及園林圖片宣傳畫冊等。加大宣傳力度，設置“創園”戶外廣告，充分利用有線電視、報刊、宣傳車等媒體廣泛宣傳。創園三年中每年組織有主要領導參加的義務植樹活動，形成全市上下“創園”的濃厚氛圍。

四、實施階段和步驟

（一）調查摸底和宣傳發動階段

調查摸底時間從2012年月至2012年月。宣傳活動貫穿整個創建過程。

1.結合市綠地系統規劃編制工作對全市園林綠化情況摸底、登記、造冊。

2.落實“創園”有關指標數據。

3.市政府召開全市“創園”實施動員大會。蕉城區政府、東僑開發區管委會和各部門、各單位根據工作需要，成立機構，明確目標責任，并加強宣傳、發動工作，動員組織群眾，推動“創園”活動的順利開展。

4.新聞宣傳單位要利用報刊、電視、電臺、廣播、宣傳欄等形式，大造“創園”輿論聲勢。

（二）建設階段

時間從2012年月至2013年6月。

1.市建設、規劃、園林部門，蕉城區政府、東僑開發區管委會以及各相關部門、單位要根據市政府下達的“創園”任務，精心組織，全面開展“創園”活動，人人動手，人人植樹，種花鋪草，層層落實綠化建設任務。

2.抓好重點建設項目。重點綠化工程責任單位要嚴格按照責任分工和目標，保證資金，按質按量按時逐項落實。

3.市、區“創園”辦和園林部門要做好組織協調和技術指導工作，檢查督促各責任單位完成情況，突出重點，大力提升城市綠化水平。

（三）自檢自查階段

時間從2012年6月至2012年12月。

1.各部門、各單位要根據市政府下達的“創園”任務，準備好相關的內業資料，對相關建設工程的完成情況進行自檢自查。

2.市“創園”辦和園林部門要做好組織協調和內業資料歸檔、收集、整理工作，檢查各責任單位完成情況。

（四）檢查驗收、總結提高階段

時間從2013年3月至國家園林城市檢查驗收。

蕉城區政府、東僑開發區管委會、各部門“創園”工作領導小組自查自糾，鞏固提高，提前按國家級園林城市要求，高質量完成工作任務，做好迎接國家建設部考核驗收的各項準備工作。

五、任務分工

為實現上述目標，各級各部門應在鞏固原有綠化成果的基礎上，進一步理順園林綠化機構管理體制，明確職能，工作到位。參照本省其他地市管理辦法，結合我市實際，現提出我市創建國家級園林城市任務分工如下：

市政府辦：協調各職能部門的“創園”分工任務；組織協調有關南漈山公園收回管理相關手續；落實各部門分工責任。

城區政府、東僑開發區管委會：按照“創園”要求，做好本轄區創建國家級園林城市各項工作。牢固樹立創建意識，堅持規劃造綠、拆違建綠、見縫插綠、垂直掛綠方針，督促各社區、各單位抓好庭院綠化、拆除違章建筑和臨街單位拆圍露綠工作；每年建設街頭綠地15處（含拆墻露綠）；要在本轄區內推選一批高質量小區、單位并上報名單，評選市級園林小區、單位；綠地率不達標的小區應采取措施，進行補植、改造，在2012年6月達到標準要求。

市財政局：財政預算中專門列項“城市園林綠化維護資金”，并逐年增加；確保計劃內的園林綠化建設、維護資金，創建國家級園林城市經費按時下達。

市城鄉規劃局：確保修編的總體規劃在2012年月前通過審批；通過規劃手段，全面推行綠線管理，指導城市公園綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地的合理布局；各類建設項目附屬綠地的規劃、驗收要建立嚴格的審查制度，新建區綠地率不低于30％，舊城改造區綠地率不低于25％；配合蕉城、東僑在市區內新規劃選址各40處街頭綠地小公園；確保城市綠地系統建設總量適宜、分布合理，植物多樣、景觀優美；協助水利部門規劃確定城市藍線，保護規劃區內的水體、濕地；完成植物園與中心苗圃的選址規劃。

市住建局：作為城市園林綠化主管單位，協助作好“創園”各單位牽頭協調工作；協同市政府辦、僑聯，共同做好南漈公園的移交及管養工作；配合市編辦作好園林機構提升，增加公園管理處的編制，加強園林綠化技術人員的引進和配備；進一步做好污水管網的建設，提高污水收集率；確保垃圾無害化處理率達到指標要求；完成市政建設各項工作。

市園林局：完成市政府下達的“創園”任務。突出城區園林專項規劃和公園規劃修編與設計；做好城區綠地管理養護的牽頭督察工作，以及市區公園的養護管理工作；作好“創園”內業資料收集匯編整理、遙感資料分析工作，2012年8月底上報省住建廳；做好建成區內古樹名木保護工作；做好城市主要干道綠地提升改造工作；配合行政執法局做好園林監察監督保護工作。

市國土資源局：組織做好城市園林綠化用地收儲與供應工作，保證綠化建設的用地需求。

市環保局：做好大氣、污水、噪聲、固體廢棄物的監測與督察工作。

市林業局：每年組織全市義務植樹活動；做好國家濕地公園的規劃和濕地資源保護工作；做好城市周邊山地的森林防火、樹木保護、植被恢復、水土保持工作；進行城市規劃區內高速公路兩側綠化建設。

市水利局（市水保辦）：按有關規定做好城市規劃區的藍線規劃保護工作，嚴格保護城市的水體濕地；組織實施水土流失治理，配合林業等部門做好江河、湖泊、水庫一重山的造林綠化工作；完成規劃區內的河道清淤與兩側綠化。

市交通運輸局：加快城市規劃區內的國道、省道兩側綠化、美化建設工作。

市交警支隊：整治維護市區交通秩序，配合創園辦完成迎檢時路線的交通疏導工作。

市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局、東日報社：利用各種新聞媒體，配合創園辦做好“創園”期間的園林綠化宣傳報道工作，組織有關部門在重要路段、公共場所和單位“窗口”地段設置市創建國家級園林城市公益廣告牌和懸掛宣傳標語，提高“創園”社會知曉率。

市教育局、共青團市委、市婦聯：采取多種方式認真做好宣傳發動工作，培養市民愛綠護綠意識，全民綠化參與。

市行政執法局：強化執法監督，對違規侵占綠地，破壞園林綠化行為照章進行處罰，確保不發生重大破壞綠化成果的事件。

其他市直各有關部門和所有駐市單位：做好本單位園林綠化管理等工作；完成市創建領導小組和轄區政府交給的工作任務。

規范創建國家級園林城市城資料的管理。蕉城區、東僑開發區、市直有創建任務的部門和單位按照《國家級園林城市申報與評審辦法》、《國家級園林城市標準》的要求，做好創建園林城市資料收集、整理歸檔工作。

創建園林城市是一項社會系統工程，是改善城市生態環境，建設優美舒適宜居環境的重要手段，是全社會的共同責任，需全民動員，全社會參與。各級各有關部門要高度重視，加強領導，做到認識上真正統一，領導上真正重視，措施上真正到位，工作上真正務實，使創建園林城市活動扎扎實實，富有成效。