本站小編為你精心準(zhǔn)備了區(qū)鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)整改方案參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
為貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府提出的“全力打好五大戰(zhàn)役，大干開局之年，奮戰(zhàn)365天，全力落實(shí)項(xiàng)目攻堅(jiān)”的決策部署，更好地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)改革發(fā)展戰(zhàn)役，確保今年目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)年市小城鎮(zhèn)建設(shè)改革發(fā)展戰(zhàn)役實(shí)施方案的通知》（政辦〔〕41號）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞“緊盯六個(gè)百，主抓六個(gè)六，實(shí)現(xiàn)六領(lǐng)先”的奮斗目標(biāo)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)改革發(fā)展作為推動跨越發(fā)展的重要抓手，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效載體，作為推動新一輪經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大引擎。要扎實(shí)做好埭頭鎮(zhèn)第二批省級試點(diǎn)鎮(zhèn)的啟動工作，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和項(xiàng)目建設(shè)，努力打造“規(guī)劃先行、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、保障一體”的宜居城鎮(zhèn)，力爭小城鎮(zhèn)建設(shè)在年底前取得階段性成效。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）高起點(diǎn)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。一是深化規(guī)劃編制。試點(diǎn)鎮(zhèn)要加快規(guī)劃編制，上半年完成總體規(guī)劃和公共服務(wù)設(shè)施、道路工程、給水排水、電力通訊、綠地系統(tǒng)等主要專項(xiàng)規(guī)劃工作，第三季度完成重要地段和節(jié)點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)成果，年底前完成啟動區(qū)及近期建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃，同時(shí)建成規(guī)劃展示廳。二是開展城市設(shè)計(jì)。試點(diǎn)鎮(zhèn)要根據(jù)規(guī)劃要求，做好城鎮(zhèn)出入口、干道沿線、重要交叉口、濱水地段、商貿(mào)街區(qū)、廣場等的城市設(shè)計(jì)。對規(guī)模大的綜合性項(xiàng)目，重要的公共建筑、園林景觀項(xiàng)目，規(guī)模大的安置房小區(qū)以及景觀綜合整治項(xiàng)目，要聘請高水平的建筑、景觀、園林專家進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保建設(shè)項(xiàng)目高質(zhì)量、上檔次。三是強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃“綠線、黃線、紫線、藍(lán)線”四線管理制度。抓綠線管理，提高綠化指標(biāo)；抓黃線管理，明確控制界線；抓紫線管理，保護(hù)歷史遺存；抓藍(lán)線管理，做到“顯山露水”。實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的論證、審查機(jī)制，試點(diǎn)鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃和近期建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃局辦事處組織審查論證；修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)及主要街道整治方案，由區(qū)規(guī)劃建設(shè)主管部門以及試點(diǎn)鎮(zhèn)聯(lián)合組織審查。同時(shí)要禁止在建設(shè)過程中隨意更改規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。（責(zé)任單位：國土資源分局、市規(guī)劃局辦事處，埭頭鎮(zhèn)）
（二）快節(jié)奏推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。試點(diǎn)鎮(zhèn)年底前要有看得見的新地標(biāo)、新面貌，鎮(zhèn)區(qū)人均道路面積達(dá)到14平方米以上。重點(diǎn)抓好過境路、主要街道、鎮(zhèn)區(qū)出入口、停車場的建設(shè)，以及沿河兩側(cè)的道路綠化及景觀建設(shè)。要加快區(qū)青少年校外活動中心、石城疏港公路及安置區(qū)、海島村跨海供水工程、埭頭二級客運(yùn)站項(xiàng)目的建設(shè)步伐，并推進(jìn)后鄭海堤、東風(fēng)水庫、近天水庫等加固工程實(shí)施。二是提高公共服務(wù)配套水平。建成一批教育、文化、衛(wèi)生、體育以及供水、排水、供氣、公交、公廁等公共服務(wù)設(shè)施，逐步建立健全試點(diǎn)鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、住房保障和最低生活保障等制度，大幅度提升小城鎮(zhèn)綜合承載能力和服務(wù)功能。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。試點(diǎn)鎮(zhèn)要從自身實(shí)際出發(fā)，明確發(fā)展重點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)特色。全年實(shí)施項(xiàng)目數(shù)14個(gè)以上，總投資超過18億元，確保年內(nèi)完成投資超過9.8億元。年底前至少要引進(jìn)2家以上有實(shí)力、具有較大規(guī)模的企業(yè)投資興業(yè)。百強(qiáng)商業(yè)城擴(kuò)建工程、埭新社區(qū)片區(qū)改造、風(fēng)電場建設(shè)和疏港路建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目要在第一季度全面推開，實(shí)現(xiàn)“開門紅”，確保完成投資任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)交通局、區(qū)教育局、區(qū)文體局、區(qū)衛(wèi)生局，埭頭鎮(zhèn)）
（三）下決心實(shí)施綜合整治。一是鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治。試點(diǎn)鎮(zhèn)要盡快確定一條主要街道開展景觀綜合整治，對影響城鎮(zhèn)景觀沿街建筑進(jìn)行立面改造、平屋頂“平改坡”改造，完善路面及人行道鋪裝，拆圍透綠增加綠化。要推進(jìn)主要街道架空纜線下地，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)管，規(guī)劃區(qū)內(nèi)一律停止辦理零星個(gè)人建房審批。要將新建成的住宅小區(qū)、公共建筑等項(xiàng)目打造成試點(diǎn)鎮(zhèn)的新地標(biāo)。二是污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。試點(diǎn)鎮(zhèn)要積極開展項(xiàng)目前期工作，確保在今年底前完成項(xiàng)目審批，爭取開工建設(shè)。在建成區(qū)要按規(guī)劃和規(guī)范配置公廁、垃圾箱，今年每個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)要建成一座以上標(biāo)準(zhǔn)公共廁所。三是園林綠化建設(shè)。結(jié)合舊鎮(zhèn)改造和新區(qū)建設(shè)，加大試點(diǎn)鎮(zhèn)園林綠化工作推進(jìn)力度，特別要注重公園、綠化帶、街頭綠地、庭院綠化建設(shè)，抓好沿河（溪）、渠、湖、海綠化整治，增加綠量，提高綠化水平。年底前要建成一個(gè)以上供居民休閑、觀賞及文化活動的公園，建成一片以上有一定規(guī)模和檔次的公共綠地，改造提升一條以上的道路綠化，建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到5.5平方米以上，綠化覆蓋率達(dá)18.5%以上，完成“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)林辦、區(qū)文體局、國土資源分局、市規(guī)劃局辦事處，各試點(diǎn)鎮(zhèn)）
（四）加大力落實(shí)試點(diǎn)政策。一是落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和“三舊”改造政策。給予埭頭試點(diǎn)鎮(zhèn)1000畝增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，在1000畝范圍內(nèi)，項(xiàng)目實(shí)施方案編制完成按要求報(bào)批后，可先行核定指標(biāo)并上網(wǎng)交易。試點(diǎn)鎮(zhèn)今年內(nèi)實(shí)施200畝以上規(guī)模的土地整治項(xiàng)目，要積極推進(jìn)“三舊”（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊）改造工作，將土地利用效率低和不符合安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保要求的工業(yè)用地以及布局分散、條件落后、配套不完善、不適應(yīng)發(fā)展要求的城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)用地列入“三舊”改造范圍，開展科學(xué)規(guī)劃和深度開發(fā)，提高土地的利用效率和產(chǎn)出效率，原則上所有退出的舊宅基地都要復(fù)墾為農(nóng)田。二是落實(shí)財(cái)稅管理政策。合理劃分區(qū)和鎮(zhèn)財(cái)權(quán)與事權(quán)，科學(xué)確定財(cái)稅分配比例，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，建立健全試點(diǎn)鎮(zhèn)一級國庫，真正做到“一級政府一級財(cái)政”。年省級試點(diǎn)鎮(zhèn)新增地方級收入實(shí)行全留。三是探索戶籍管理新模式。根據(jù)試點(diǎn)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，采取靈活多樣的戶籍管理制度。原試點(diǎn)鎮(zhèn)農(nóng)民，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口后，集體土地的承包經(jīng)營權(quán)可以繼續(xù)保留，也可有償退還或轉(zhuǎn)讓；在試點(diǎn)鎮(zhèn)居住的外地農(nóng)民，有穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的人員，也可申報(bào)城鎮(zhèn)居民戶口，探索一種農(nóng)民、居民“雙重身份并存、雙向自由流動”的新模式。同時(shí)，區(qū)相關(guān)部門要積極探索金融、基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)等扶持政策。
（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)公安局、國土資源分局，埭頭鎮(zhèn)）
三、保障措施
（一）健全組織機(jī)構(gòu)。成立年區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)改革發(fā)展戰(zhàn)役分指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由區(qū)直有關(guān)部門組成（見附件1），下設(shè)辦公室，掛靠區(qū)委農(nóng)辦。試點(diǎn)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)建設(shè)改革發(fā)展戰(zhàn)役的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
（二）明確責(zé)任分工。區(qū)分指揮部辦公室要全面負(fù)責(zé)區(qū)小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役的日常工作，要每月組織一次情況分析會，每二月組織一次現(xiàn)場會，研究探討工作情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，推進(jìn)戰(zhàn)役發(fā)展；辦公室各掛鉤試點(diǎn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)工作的主動性，加強(qiáng)與基層的互動，在重大項(xiàng)目和政策的實(shí)施上，多指導(dǎo)、多服務(wù)、多給力，對基層反映的實(shí)際困難和問題，想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決。各責(zé)任單位要逐條對照目標(biāo)任務(wù)抓好落實(shí)。區(qū)直各相關(guān)職能部門要根據(jù)職責(zé)要求，出臺相關(guān)配套政策措施，制定本部門推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)改革發(fā)展工作方案及時(shí)間安排表，責(zé)任到人。試點(diǎn)鎮(zhèn)要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)總體目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真制訂一年會戰(zhàn)的具體實(shí)施方案，周密安排，盡快形成實(shí)物工作量，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、具體舉措和責(zé)任單位、責(zé)任人。
（三）加快項(xiàng)目審批。各責(zé)任單位要緊盯項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，快節(jié)奏運(yùn)作，采取“并聯(lián)審批、預(yù)先審批”等措施，簡化審批程序，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。深化行政審批制度改革，為必須由省里審批的發(fā)展項(xiàng)目提供綠色審批通道，簡化審批、特事特辦，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目早落地、早開工、早見效，共同推動啟動項(xiàng)目的進(jìn)度。
（五）加強(qiáng)投資保障。一是積極融資。區(qū)直各部門要指導(dǎo)試點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)立政府主導(dǎo)的建設(shè)投資開發(fā)公司，探索建立投融資、土地收儲的新途徑。二是從銀行機(jī)構(gòu)融資。依托規(guī)范操作、可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的融資平臺，通過銀團(tuán)貸款、融資租賃、企業(yè)債券、保險(xiǎn)債權(quán)投資計(jì)劃等方式，從銀行和金融機(jī)構(gòu)融資，從資本市場融資，解決試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的資金需求。三是招商引資。要結(jié)合民營資本回歸工程，綜合運(yùn)用各種措施，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引有實(shí)力、有品牌、有信譽(yù)的企業(yè)在試點(diǎn)鎮(zhèn)投資興業(yè)。實(shí)行“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”，在公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域盡快推出一批項(xiàng)目，采用BT、BOT、TOT等運(yùn)作模式，吸引社會資金參與建設(shè)和經(jīng)營。
（六）暢通信息渠道。試點(diǎn)鎮(zhèn)每月15日中午12點(diǎn)前報(bào)送重大項(xiàng)目開竣工、前期突破和重要節(jié)點(diǎn)的完成等形象進(jìn)度，次月1日中午12點(diǎn)前報(bào)送上月全面進(jìn)展情況月報(bào)（詳見附件2、3）。若報(bào)表無法全面反映試點(diǎn)鎮(zhèn)的進(jìn)展情況（尤其是重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目進(jìn)展情況），須附必要的文字說明。省級試點(diǎn)鎮(zhèn)報(bào)送省發(fā)展改革委規(guī)劃處，一并報(bào)送市、區(qū)。電子表格可從省發(fā)改委或市委農(nóng)辦互聯(lián)網(wǎng)站進(jìn)行下載。
（七）強(qiáng)化督查工作。試點(diǎn)鎮(zhèn)要對照區(qū)“五大戰(zhàn)役”有關(guān)文件的精神和要求，及時(shí)開展自查，認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目推進(jìn)工作中的經(jīng)驗(yàn)、做法和成效，以及重點(diǎn)項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)情況、存在主要問題。自查情況形成書面材料，于每月1日前報(bào)送戰(zhàn)役分指揮部辦公室。督查小組要定期或不定期組織抽查，負(fù)責(zé)跟蹤項(xiàng)目動態(tài)、建設(shè)進(jìn)度，收集好的做法、成效及存在的問題，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促限期進(jìn)行整改。
（八）總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)。通過完善信息報(bào)送和督查工作機(jī)制、召開試點(diǎn)工作分析會和現(xiàn)場會、在新聞媒體和《簡報(bào)》信息等方式，及時(shí)對試點(diǎn)鎮(zhèn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、政策落實(shí)、改革探索等方面行之有效的好做法和好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和推廣，進(jìn)一步營造加快小城鎮(zhèn)建設(shè)改革發(fā)展的良好氛圍。