城鎮面貌變樣攻堅行動方案范文

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年是城鎮面貌三年大變樣的決戰年、攻堅年。為進一步推動我縣三年大變樣工作深入開展，全面改善城鎮面貌，縣委、縣政府決定，組織開展百日攻堅行動，再掀三年大變樣工作新高潮。為確保攻堅行動效果，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以改革創新為動力，按照“拆、規、建、改、管”并重的原則，集中時間、集中精力、集中行動，強勢推進拆遷改造，全面加強規劃，加快速度建設，高效實施管理，以更快的節奏、更大的力度、更好的效果，迅速掀起攻堅行動高潮，實現城市環境和容貌的根本改觀，推動城鎮面貌三年大變樣向縱深發展。

二、目標任務和時間安排

百日攻堅行動從4月23日開始，至7月31日結束，分為四個階段，具體工作任務及時間安排如下：

第一階段：4月23日——5月15日

完成以下5項攻堅任務：

（一）拆遷攻堅

對已批準實施的現有平改項目，按現有政策和模式組織拆遷，強力攻堅、限時完成；對涉及拆遷的重點公益事業項目，按征收程序加快推進拆遷；加大違法建設打擊力度，全面拆除違法建筑。主要任務有：

1、谷家營平改二期拆遷。位于一期東側，改造面積328.48畝，涉拆戶649戶，其中村民戶335戶、居民戶206戶、門市32戶。

2、谷家營平改三期拆遷。位于一期北側，改造面積262.08畝，涉拆戶303戶，其中村民戶267戶、居民戶42戶、門市34戶。

3、縣醫院北側東側改造及建設路南延項目拆遷。占地面積226.39畝，涉拆面積3萬平方米，涉拆戶213戶，其中居民戶12戶、村民戶201戶。

4、東北街二期拆遷。占地面積132.42畝，涉及拆遷戶307戶，其中村民戶88戶、居民戶219戶。

5、西北街二期拆遷。占地116.66畝，涉拆面積4.1萬平方米，涉及拆遷戶222戶，其中居民戶84戶、村民戶138戶。

6、百貨大樓及其以東區域改造拆遷。占地面積30畝，拆遷6家單位、20戶居民戶和19戶村民戶，涉拆面積2萬平方米。

7、鼎盛花園續建拆遷。土地面積28.83畝，涉拆面積7854.14平方米，涉及居民59戶，其中工房戶46戶，村民戶13戶。

8、原黨校及千禧小區周邊開發拆遷。原黨校開發占地23.95畝，涉拆面積8088平方米，涉及居民戶45戶；千禧小區東側和西北角改造共占地21.76畝，涉拆面積0.4萬平方米，涉拆戶51戶。

9、中大街鐵路立交拆遷。涉及8家企業、38戶新立莊村民、12戶沿街二層樓。拆遷區域土地57.04畝、涉拆面積1.16萬平方米。

10、長凝道口綠化和新縣醫院建設拆遷。長凝道口綠化拆遷涉及牛東莊村9戶村民，涉拆土地2.7畝、涉拆面積0.18萬平方米；新縣醫院建設拆遷涉及12戶沿街二層門市樓和1戶村民住宅拆遷，涉拆面積0.39萬平方米、土地5畝。

11、北河公園改造和中大街拓寬拆遷。北河公園改造涉及拆遷沿街二層門市樓19戶（含中石油加油站），涉拆面積1.155萬平方米、土地23.2畝；中大街拓寬涉及拓寬西段居民戶7戶和西北街2處，涉拆面積0.15萬平方米、土地2.5畝。

12、農機公司改造和灤南賓館門市拆遷。農機公司改造區域涉及解除兩家企業租賃關系、涉拆居民17戶；灤南賓館涉及大門西側門市樓拆除。

13、全面拆除城區違章建筑和超期臨建。按照省、市“零違工程”工作部署，對城區違章建筑和超期臨建進行拉網式排查，發現一處查處一處，嚴厲打擊各類私搭亂建，震懾違法行為，維護城區建設秩序。

（二）綠化攻堅

共8處城區綠化工程，即：完成高速出口（蒙牛以南區域）綠化提升工程，使綠化寬度達到200米；完成灤海公路與北環路交叉口綠化；完成友誼路與南環路交叉口綠化；完成北河生態園林建設；完成新城生態林建設；完成祥和路、和平路南段行道樹栽植；完成鼎盛花園小區北側綠化；北河生態公園具備施工條件。

責任單位：建設局、林業局、交通局、水務局

（三）環境綜合整治攻堅

1、加強清掃保潔。嚴格落實獎懲激勵機制，增強保潔人員的責任意識，做到垃圾日產日清、路面不見垃圾；集中清理城中村和城鄉結合部亂堆亂放的雜物和垃圾，強化人流物流集中區域清掃保潔，營造整潔優美的城市環境。

責任單位：行政執法局、倴城鎮、街道辦

2、集中整治小廣告。公安局要采用24小時蹲守、巡邏值守及其他偵查手段，打擊噴涂、張貼小廣告行為；行政執法局負責隨時清除亂貼亂畫和非法小廣告。

責任單位：公安局、行政執法局

3、規范建筑工地管理。對建筑工地圍擋做統一要求，所有工地必須按要求設置，并在顯著位置設立工程效果圖及項目簡介廣告牌。

責任單位：建設局

4、加強市政基礎設施維護。對現有道路破損路面進行挖補、修復；對破損的路沿石、路燈、果皮箱、垃圾中轉站、公廁等基礎設施進行修補更換；重新劃定道路標線；新增、修復、完善重要道路沿線夜景亮化設施。

責任單位：建設局、行政執法局、電力公司、交通局

5、集中整治交通秩序。嚴厲打擊、取締非法營運車輛，加大車輛逆行、亂停亂放等違規行為查處力度，教育引導廣大居民養成文明出行習慣。

責任單位：公安局、行政執法局

以上五項工作，責任單位要制定工作方案，確定可考核的量化任務指標，指揮部定期督導，攻堅行動結束后逐項考核。

（四）規劃攻堅

1、啟動老城區詳細規劃編制。督導上海同濟城市規劃設計研究院盡快啟動老城區控制性詳細規劃的編制，加快編制進度，為老城區拆遷改造提供科學指導。

責任單位：城鄉規劃局

2、完善各項專項規劃。按照城市總體規劃，啟動給排水、電力、電訊、燃氣、熱力、綜合防災等專項規劃編制，進一步完善城市規劃體系。

責任單位：城鄉規劃局、電力公司、聯通公司、燃氣公司、熱力公司、消防大隊

3、完成主要城市節點的城市設計。以高速出口和西環路兩側、北環路南側、建設路兩側為重點，不拘泥于現有建筑，本著突出特色、體現現代的原則，超前設計，完成城市節點設計。選擇近期改造任務少的重點道路，完成沿線夜景亮化設計。

責任單位：城鄉規劃局

4、制定下一階段城中村和舊有平房區改造規劃，完善拆遷補償安置政策。確定下一階段拆遷改造任務、重點和范圍；完善現有補償安置政策，制定下發政府文件，既保持政策的連續性，又做到相對合理、簡便易行，具有較強的可操作性，為下一階段攻堅打好基礎。

（五）城建項目攻堅

重點抓好中紅建材城、銀泰“頤神莊園”生態休閑園、北河新區星級賓館、灤南賓館舊址開發等項目，集中辦理各項手續，做好前期工作，限定時限，確保開工。其他項目也要倒排工期，加快進度，全面推進城建項目取得實質進展。

第二階段：5月16日——6月15日

1、按照已經確定的第二階段拆遷改造任務，制定實施方案，按照新的補償安置政策，組織第二次拆遷集中攻堅行動，不斷擴大拆遷改造規模。實施拆遷模式轉型，實行政府拆遷、現狀掛牌、凈地出讓，規范拆遷行為。

2、第一階段拆遷的項目具備施工條件，要有項目開工建設。

第三階段：6月16日——7月15日

1、按照工作任務，實施第三批改造拆遷，制定實施方案，按期完成拆遷。

2、第二階段拆遷的項目具備開工條件，條件成熟的要開工建設。

第四階段：7月16日——7月31日

對所有拆遷改造項目明確時間節點，加快施工進度，迅速掀起建設高潮；對于既有建設項目，落實領導分包制度，全程負責項目的協調，直至竣工。

攻堅行動結束后，召開總結表彰大會，大張旗鼓地表彰攻堅行動中涌現出的先進典型，營造爭先創優、事創一流的工作氛圍；對在攻堅行動中表現不積極、敷衍推脫、影響工作進程的實行后進問責。

三、保障措施

1、統一思想，高度重視。迅速改變縣城面貌，既是省、市的重要工作部署，也是全縣人民的迫切愿望。實施三年大變樣百日攻堅行動，順民心、合民意，各級各單位一定要高度重視，切實把這項工作擺上重要議事日程。攻堅行動是對各級各單位干部職工的現實考驗，是打造特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰斗的干部隊伍的有效途徑。要站在講大局的高度，克服通常觀念，緊緊抓住當前有利時機，扎實做好各項準備工作，自覺按縣委、縣政府的統一部署，迅速形成攻堅行動熱潮，確保各項任務目標按期保質完成。

2、加強領導，強化調度。為加強組織領導，縣委、縣政府成立由縣委書記張國棟任政委、縣長蔡洪魁任總指揮的城鎮面貌三年大變樣百日攻堅行動指揮部（名單附后），統一組織領導攻堅行動。指揮部下設7個專門工作組、15個包片工作隊。為強化對拆遷戰役的組織領導，建立縣四大班子領導分包制度（分包安排附后），指揮部堅持定期調度，及時解決拆遷工作中遇到的問題。各工作組要按照指揮部的指揮調度和分包領導的安排部署，細化工作分工，認真組織落實。各工作隊長要認真組織，周密部署，有計劃、有步驟地迅速推進工作。所有抽調人員與原單位工作徹底脫鉤，并取消休假。黨員干部要發揮好先鋒模范作用，落實“五加二”、“白加黑”、“三班倒”的工作精神，想盡千方百計、說盡千言萬語、歷盡千辛萬苦，確保圓滿完成拆遷任務，讓黨徽在拆遷一線閃光。

3、密切配合，協調聯動。指揮部作為攻堅行動日常工作機構，要充分發揮職能作用，建立健全定期協調、信息反饋、巡查督導、檢查評比等制度，及時掌握工作進度，協調解決實際問題，督促各級各有關部門不折不扣地完成任務。攻堅行動各工作隊要切實發揮主體作用，傾注全力，掛圖作戰，倒排時間，確保全勝；要服從指揮調度，號令暢通，步調一致，迅速落實。縣委組織部要對抽調的后備干部加強管理考核，發動全體黨員“樹正氣、講貢獻、促攻堅”。縣紀委要加強對攻堅行動的監督檢查，對不主動履行工作職責、互相推諉、不配合工作的，及時追究問責。相關部門要充分發揮職能作用，涉及多個部門之間的工作，要各負其責、不等不靠，加強橫向聯系溝通，形成工作合力。各村（居）要不講條件、拒絕理由，全身心投入到攻堅行動中來。

4、多種形式，全面動員。要開展聲勢浩大的主題活動，調動全縣力量，形成推進攻堅的強大合力。一是開展“一個黨員一面旗幟、黨徽在攻堅一線閃光”活動。所有在攻堅一線工作的共產黨員及被拆遷村（居）的全體黨員，全部佩戴黨徽，掛牌上崗，廣大黨員干部帶頭簽約、帶頭拆遷。二是開展人人為攻堅做貢獻活動。組織全縣各單位為攻堅行動獻計出力，使人人參與到攻堅行動中來，共同推進拆遷工作。三是開展“大比武”活動。在各工作隊之間開展工作競賽，每天都將各隊簽約戶數、完成工作量的比例等情況上墻公布，形成比學趕超的工作氛圍。各部門都要結合實際，開展各種活動，支持攻堅工作。政法部門要組織開展“送法進家”活動，宣傳拆遷政策，調解矛盾、化解糾紛；宣傳、文化部門開展“文化送一線”活動，對積極支持拆遷的群眾，制成光盤廣泛宣傳；縣直機關開展“到一線慰問、學習、體驗”活動，增強廣大干部愛崗敬業的精神，推動攻堅行動開展。

5、密集宣傳，營造氛圍。堅持把宣傳發動和思想政治工作貫穿于攻堅行動全過程，充分發揮輿論導向作用，為強力開展攻堅行動營造濃厚的輿論氛圍。新聞媒體要大范圍、高密度地宣傳報道縣委、縣政府的決策部署，形成強大的宣傳攻勢。要廣泛宣傳廣大人民群眾關于改善城市環境的呼聲和愿望，最大程度地調動全社會的熱情。要通過廣播電視、懸掛橫幅、張貼標語、出動宣傳車、發放明白紙等多種形式，大力宣傳城市拆遷改造的意義，宣傳相關法律法規和安置補償政策，宣傳各類典型事例，努力營造濃厚、強烈的輿論氛圍。

6、強力督導，嚴格考核。要按照科學化、精細化、標準化的要求，對照攻堅行動的內容和標準，制定考核辦法，建立健全層級檢查、考核的工作機制，強化督導考核。縣委、縣政府將把攻堅行動列入有關部門和干部的考核、考評內容，對成績突出的進行通報表彰和獎勵，對工作不力、完不成任務的給予通報批評，對責任人予以行政效能告誡；對在攻堅行動中失職、瀆職、違法亂紀的干部要嚴肅追究責任。