圍繞開展商場消防安全綜治實施方法范文

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一、時間安排

年月日至月 日

二、工作目標(biāo)

通過此次行動，全市治理范圍內(nèi)的商場、市場（含集貿(mào)市場）火災(zāi)隱患排查整改率達(dá)到，“四個能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到，員工全員培訓(xùn)合格率達(dá)到，建筑消防設(shè)施完好率，消防控制室值班操作人員持證上崗率達(dá)到。

三、治理范圍和治理重點

（一）治理范圍

全市范圍內(nèi)室內(nèi)、室外、地上、地下商場、市場（含集貿(mào)市場）。

（二）治理重點

1、是否經(jīng)過消防審核、驗收和開業(yè)前消防安全檢查；

2、是否存在擅自擴大和改變防火分區(qū)、在單位周邊及頂部搭建違章建筑以及因違章搭建將幾個獨立的商場、市場連在一起的；

3、是否落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，是否簽訂《消防安全責(zé)任書》和《消防安全承諾書》；

4、消防設(shè)施、器材是否配齊配足、完好有效，是否存在擅自挪用、停用等問題；消防水源是否充足，水壓是否符合規(guī)定；火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)是否運行正常；

5、疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量是否符合要求，是否設(shè)置柵欄或采取其他形式鎖閉、封堵；商住樓中商業(yè)營業(yè)部門與住宅部分的安全出口是否分開設(shè)置；疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈設(shè)置是否符合要求，有無被遮擋、覆蓋等現(xiàn)象；

6、是否存在占用防火間距、消防車道、疏散通道從事經(jīng)營；

7、是否違規(guī)使用明火或經(jīng)營、儲存易燃易爆化學(xué)物品；是否存在違反禁令吸煙、燃放煙花爆竹現(xiàn)象；電氣線路是否按規(guī)定敷設(shè)；

8、是否存在易燃可燃裝修材料；

9、是否在商場、市場、集貿(mào)市場內(nèi)設(shè)置倉庫、員工集體宿舍等“三合一”、“二合一”場所；

10、單位“四個能力”建設(shè)是否達(dá)標(biāo)，單位“防火巡查、滅火第一出動、滅火第二出動”三支隊伍建設(shè)是否落實，是否開展全員消防安全培訓(xùn)和滅火應(yīng)急演練，消防控制室值班操作人員是否持證上崗。

四、方法步驟

（一）動員部署（月日至月日）。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際，研究制訂具體實施方案。要組織召開轄區(qū)商場、市場消防安全責(zé)任人、管理人會議，對專項治理工作進(jìn)行動員和部署，督促各單位依法履行自身消防安全管理職責(zé)。要積極協(xié)調(diào)各新聞媒體，向社會廣泛宣傳專項治理的重要意義、時間范圍以及標(biāo)準(zhǔn)要求，動員有關(guān)部門和社會各單位抓好工作落實。

（二）集中整治（月日至 日）。按照屬地管理的原則，對本轄區(qū)內(nèi)的商場、市場（含集貿(mào)市場）全面排查，澄清底數(shù)，逐一登記備案。一是督促專項整治范圍內(nèi)單位和場所逐一開展消防安全自查自糾活動，逐一開展應(yīng)急疏散演練，并向社會作出消防安全承諾。二是各級政府要對本轄區(qū)商場、市場開展拉網(wǎng)式大檢查，做到“五個必查”，必查是否經(jīng)過消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查；必查疏散通道、安全出口是否暢通；必查建筑消防設(shè)施是否正常運行；必查建筑內(nèi)部裝修材料是否符合安全要求；必查“四個能力”建設(shè)是否達(dá)標(biāo)。三是廣泛發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)、公安派出所等基層組織，對管理混亂、隱患突出的商業(yè)聚集區(qū)、車站周邊地區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等消防安全薄弱區(qū)域，逐街道開展檢查，全方位整治火災(zāi)隱患。四是適時組織開展集中夜查行動，嚴(yán)厲懲處消防違法違規(guī)行為。

（三）驗收考評（月日至 日）。各縣（市、區(qū)）要于月日前組織完成對本地專項治理工作驗收，對治理發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改。市政府將于月日至日對各地工作開展情況進(jìn)行驗收考評，驗收情況在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報。

五、治理措施

在治理工作中，縣（市、區(qū)）要依據(jù)《消防法》等法律法規(guī)要求，嚴(yán)格執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢，做到“六個一律”和“十條剛性措施”，堅決查處違法行為。即對商場、市場違法裝修的，一律責(zé)令停止施工；對未經(jīng)消防驗收合格、開業(yè)前消防安全檢查，擅自投入使用的，一律依法責(zé)令關(guān)閉；對疏散通道、安全出口封堵，不能立即整改的，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對自動消防設(shè)施損壞，不能立即整改的，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對地下營業(yè)場所安全出口達(dá)不到安全要求的，一律責(zé)令停業(yè)整頓；對“四個能力”建設(shè)不達(dá)標(biāo)的，一律責(zé)令限期整頓。“十條剛性措施”是：

（一）未經(jīng)消防安全檢查合格擅自投入使用、營業(yè)的，依照《消防法》第五十八條，責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款；存在火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，予以查封。

（二）存在占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車道，或者在門窗上設(shè)置鐵柵欄等影響逃生和滅火救援的障礙物的，依照《消防法》第六十條，處五千元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的經(jīng)營管理人員依照《治安管理處罰法》第三十九條處五日以下拘留。

（三）使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品，拒不改正的，依照《消防法》第六十五條，處五千元以上五萬元以下罰款，并對有關(guān)責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

（四）存在埋壓、圈占、遮擋消火栓，損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的，依照《消防法》第六十條，處五千元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的經(jīng)營管理人員依照《治安管理處罰法》第三十九條處五日以下拘留。

（五）違法使用易燃、可燃裝修、裝飾材料的，責(zé)令拆除，經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知拒不改正的，依照《消防法》第六十條，處五千元以上五萬元以下罰款，并依照《治安管理處罰法》第三十九條，對直接負(fù)責(zé)的經(jīng)營管理人員處五日以下拘留，不能保障消防安全的，予以查封。

（六）違法使用、儲存易燃易爆危險品或者非法攜帶易燃易爆危險品進(jìn)入人員密集場所的，依照《消防法》第六十二條和《治安管理處罰法》第三十條，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。

（七）違法使用明火、違反禁令吸煙、燃放煙花爆竹的，依照《消防法》第六十三條，處警告或者五百元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留。

（八）違反規(guī)定設(shè)置員工宿舍、留宿人員的，立即清理，依照《消防法》第六十一條，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的經(jīng)營管理人員依照《治安管理處罰法》第三十九條處五日以下拘留。

（九）對電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及線路的設(shè)計、鋪設(shè)、維護(hù)不符合消防安全技術(shù)條件的，責(zé)令限期整改，逾期不改正的，責(zé)令停止使用。

（十）對構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，要依法提請當(dāng)?shù)卣枰話炫贫睫k，督促整改。

六、工作要求

（一）嚴(yán)密組織。各縣（市、區(qū)）要充分認(rèn)識做好專項治理工作的重要性、必要性和緊迫性，抓緊制訂具體實施方案，周密部署，精心組織，全力以赴打好這場硬仗。為加強領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由市委常委、副市長趙義山為組長、副秘書長王彤為副組長的專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括市公安局黨委成員靳振林同志、市消防支隊全體黨委成員。領(lǐng)導(dǎo)小組在市消防支隊下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市消防支隊，辦公室主任由劉寶華支隊長擔(dān)任。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，具體組織、指導(dǎo)消防安全治理行動開展。

（二）重拳整治。各縣（市、區(qū)）要積極協(xié)調(diào)，實現(xiàn)部門聯(lián)動、齊抓共管。行動期間，各部門至少要開展兩次聯(lián)合檢查。要嚴(yán)格落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰檢查、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的執(zhí)法責(zé)任機制，切實加大執(zhí)法力度，形成整治火災(zāi)隱患、打擊消防違法行為的高壓態(tài)勢。

（三）落實責(zé)任。市政府將適時派出督察組，對各地工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對督查發(fā)現(xiàn)的問題，及時下發(fā)督辦通知書，跟蹤督促整改，確保各項工作措施落到實處。對工作不落實、發(fā)生亡人火災(zāi)和較大以上火災(zāi)事故的，一律責(zé)任倒查，從嚴(yán)追究有關(guān)人員責(zé)任。

（四）廣泛宣傳。要根據(jù)商場、市場特點，開展針對性消防宣傳教育活動。要突出抓好“四個能力”建設(shè)主題宣傳活動，組織各單位廣泛開展全員培訓(xùn)和滅火應(yīng)急疏散演練，提高單位消防安全意識和自防自救能力。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，通過開展專欄、跟蹤報道、公示曝光等形式，在全社會營造濃厚的消防安全氛圍。