深化處理拖欠民工工資實(shí)施辦法范文

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為確保農(nóng)民工在春節(jié)期間都能拿到工資回家過年，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定，按照省人力資源和社會(huì)保障廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省總工會(huì)《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知》（人社[]號(hào)）的要求，經(jīng)市政府研究決定，從年月日至年月日，在全市范圍內(nèi)開展集中清理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)。

一、專項(xiàng)行動(dòng)目的、范圍和內(nèi)容

檢查目的：確保農(nóng)民工足額拿到工資，高興回家過年，建立預(yù)防和治理拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制。

檢查范圍：各類用人單位，重點(diǎn)是建筑、礦山、道橋施工企業(yè)、加工制造、餐飲服務(wù)和其它招用農(nóng)民工較多的勞動(dòng)密集型企業(yè)、個(gè)體工商戶以及曾發(fā)生過拖欠工資行為的用人單位。

檢查的主要內(nèi)容：用人單位按照國(guó)家工資支付規(guī)定和最低工資規(guī)定支付農(nóng)民工工資情況;預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)行情況;清理拖欠農(nóng)民工工資工作進(jìn)展情況;工資保障金制度運(yùn)行情況，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者拖欠工資后逃匿的情況；用人單位與農(nóng)民工簽訂履行勞動(dòng)合同情況等。

二、專項(xiàng)行動(dòng)的方法和步驟

此次專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳階段（年月日至日）。各縣、區(qū)市直各部門要采取多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，宣傳普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付規(guī)定》等法律、法規(guī)，通過發(fā)放宣傳資料、送法律上門、設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌等形式，提高廣大農(nóng)民工運(yùn)用法律武器維護(hù)自己合法權(quán)益的能力，營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法制氛圍。

（二）自查階段（年月日至日）。各縣、區(qū)要求所轄區(qū)域檢查范圍內(nèi)的用人單位對(duì)其年月以來工資支付情況認(rèn)真開展自查，對(duì)存在的問題提出明確具體的整改方案，并將自查情況及整改方案書面材料按規(guī)定的時(shí)間報(bào)送勞動(dòng)保障部門。存在拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的用人單位，要在整改方案中詳細(xì)說明拖欠、克扣工資的數(shù)額、涉及人員數(shù)量及人員招用來源、拖欠時(shí)間、產(chǎn)生拖欠的原因等，并制定具體可行的償還計(jì)劃。

（三）執(zhí)法檢查階段（年月日至年月日）。各縣、區(qū)要積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)、建設(shè)、公安、國(guó)土、交通、工會(huì)等職能部門和涉及拖欠農(nóng)民工工資的用人單位及主管行業(yè)部門，針對(duì)本區(qū)域內(nèi)存在的問題，按照“先大后小、先重后輕、先急后緩”的原則，從速?gòu)目?a href="http://www.ruiyinglinkage.com/fangan/shishifangan/569679.html" target="_blank">處理拖欠農(nóng)民工工資問題，對(duì)一些突出問題，要注意掌控事態(tài)，防止擴(kuò)大，引發(fā)不良后果。在此階段，市政府將從有關(guān)部門抽調(diào)人員，組成聯(lián)合督查組，集中力量對(duì)各縣、區(qū)及重點(diǎn)行業(yè)主管部門專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保全市集中清理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)的順利實(shí)施。督導(dǎo)檢查時(shí)間安排另行通知。

（四）分析總結(jié)階段（年月日至月日）。各縣、區(qū)和市直各有關(guān)部門要對(duì)本區(qū)域、本行業(yè)專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行匯總分析，梳理存在的問題，提出解決問題的辦法和建議，并及時(shí)將書面總結(jié)報(bào)市集中清理拖欠領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)和市直有關(guān)部門要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)清解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的重大政治意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于解決農(nóng)民工問題的有關(guān)文件精神，高度重視，精心安排，切實(shí)組織好專項(xiàng)執(zhí)法檢查。市政府已經(jīng)成立了承德市集中清理拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后），各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本縣區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)組織工作。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任。各縣區(qū)和市直各有關(guān)部門要把精兵強(qiáng)將充實(shí)到第一線，按照組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任分解到位、清欠措施到位的“三到位”原則，解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。一是落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制。各縣、區(qū)一把手及市直各行業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)，是此次專項(xiàng)行動(dòng)的第一責(zé)任人，要按照屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，積極穩(wěn)妥地處理好本區(qū)域、本行業(yè)的清理拖欠農(nóng)民工工資工作。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案督辦制度。對(duì)重大拖欠工資案件及矛盾、隱患突出的案件，要實(shí)行縣、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直部門有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，明確責(zé)任到人，明確解決問題期限到日；要發(fā)揚(yáng)“釘子”精神，牢牢盯住問題，把問題徹底解決好，防止因處置不當(dāng)引發(fā)群體性事件。三是要嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制。對(duì)縣、區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)及行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，不積極履行職責(zé)，工作進(jìn)展緩慢，以及在此次專項(xiàng)行動(dòng)中，由于工作人員工作不利，造成不良后果的，要追究當(dāng)事人責(zé)任。四是要建立完善各項(xiàng)預(yù)防拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要按照邊檢查、邊處理、邊分析、邊總結(jié)的思路，針對(duì)存在的問題，從預(yù)防著眼，從源頭著手，研究制定預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制，采取有效措施，堅(jiān)決遏制和減少拖欠農(nóng)民工工資行為。

（三）加強(qiáng)指揮調(diào)度，強(qiáng)化部門合作。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)的指揮調(diào)度，加強(qiáng)部門間的相互配合，協(xié)調(diào)和處理好各類拖欠農(nóng)民工工資問題。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要充分履行職責(zé)，發(fā)揮牽頭抓總作用，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，注意掌握全面情況，及時(shí)提出工作建議和對(duì)策；建設(shè)部門要依法查處拖欠工程款、非法轉(zhuǎn)包、分包工程案件；公安部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理拖欠農(nóng)民工工資并涉嫌逃匿的案件，協(xié)助處理因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性和群體性事件，維護(hù)社會(huì)秩序，保證執(zhí)法檢查工作的順利開展；司法部門要為拖欠農(nóng)民工工資案件開辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化辦案程序，縮短辦案時(shí)間，加大執(zhí)行力度；工會(huì)組織要充分發(fā)揮職能作用，通過三方協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)開展工作，力求把矛盾化解在基層。信訪部門要把因拖欠農(nóng)民工工資導(dǎo)致的群體性上訪事件當(dāng)作重點(diǎn)問題來處理，注意把握事態(tài)，及時(shí)化解矛盾，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好工作。各部門之間要加強(qiáng)合作，形成整體合力，確保此次專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（四）嚴(yán)厲打擊惡意克扣拖欠農(nóng)民工工資及惡意討薪行為。勞動(dòng)保障部門要加大監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊以各種理由拖欠工資，特別是惡意克扣、拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。一是對(duì)存在拖欠工資行為的企業(yè)用人單位，要依法責(zé)令限期支付，對(duì)無故拖欠工資數(shù)額較大、時(shí)間較長(zhǎng)，性質(zhì)惡劣的企業(yè)用人單位，要依法按處罰額度上限處罰，對(duì)拒不支付的，提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，法院要快速辦理。二是對(duì)存在惡意克扣、拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重的，各縣、區(qū)要按照省政府《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實(shí)施意見》（政〔〕號(hào)）的規(guī)定，依法責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)有關(guān)人員依法予以制裁，通過新聞媒體向社會(huì)曝光，并列入不守法無誠(chéng)信的“黑名單”，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。三是要依法嚴(yán)厲打擊惡意討薪行為。對(duì)因討薪嚴(yán)重影響公共秩序和造成不良后果的農(nóng)民工當(dāng)事人，必要時(shí)可以由公安部門采取強(qiáng)制措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工依法維權(quán)意識(shí)的教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工通過正當(dāng)途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。四是各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要積極配合農(nóng)民工維權(quán)工作，要實(shí)行一票否決制，對(duì)發(fā)生工資拖欠的企業(yè)用人單位，取消企業(yè)單位參加各類先進(jìn)評(píng)選資格，已獲得先進(jìn)稱號(hào)和受過表彰的企業(yè)，各級(jí)主管部門要通過必要的程序予以撤消，并把其列入無誠(chéng)信企業(yè)名單向社會(huì)公布；對(duì)存在拖欠行為的企業(yè)法人代表，取消其參選黨代表、人大代表和政協(xié)委員的資格。

（五）加強(qiáng)宣傳，暢通舉報(bào)投訴渠道。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要充分利用各種媒體對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行報(bào)道，適時(shí)向社會(huì)公布企業(yè)嚴(yán)重違法行為，增強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的透明度，強(qiáng)化企業(yè)用人單位的法律意識(shí)；通過積極有效的正面宣傳，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工采取正當(dāng)渠道維護(hù)自身合法權(quán)益，合理合法地解決拖欠工資問題。要進(jìn)一步向社會(huì)公布舉報(bào)、投訴電話和電子信箱，設(shè)專人負(fù)責(zé)受理群眾舉報(bào)、投訴；對(duì)來人或來電的農(nóng)民工舉報(bào)、投訴案件，必須嚴(yán)格登記，做到舉報(bào)必接，接案必查，查案必果，確保農(nóng)民工欠薪案件及時(shí)處理，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益。

（六）嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度。從現(xiàn)在起，各縣、區(qū)和市直有關(guān)部門要堅(jiān)持和完善清理拖欠農(nóng)民工工資工作周報(bào)制度，各縣、區(qū)每周向市清理拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)農(nóng)民工工資清欠工作進(jìn)展情況，對(duì)清理拖欠工作中遇到的重大案件及疑難案件可適時(shí)匯報(bào)。

1.各縣、區(qū)于年月日前將本縣、區(qū)專項(xiàng)檢查工作方案、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等報(bào)承德市清理拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.各縣、區(qū)于年月日前將用人單位自查階段匯總情況（附件二），報(bào)市清理拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.各縣、區(qū)從年月日開始，每周向市清理拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)專項(xiàng)執(zhí)法檢查階段進(jìn)展情況（附件三）和發(fā)生的典型案例，最后一次于年1月日前上報(bào)。

4.各縣、區(qū)于年月日前將書面總結(jié)報(bào)市清理拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。