教育局義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案范文

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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化政府保障，建立和完善均衡配置義務(wù)教育資源的制度和長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)新《義務(wù)教育法》，全面實(shí)施素質(zhì)教育，規(guī)范辦學(xué)行為，把義務(wù)教育工作重心落實(shí)到辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個(gè)孩子健康成長(zhǎng)上來(lái)，積極改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，普遍提高義務(wù)教育質(zhì)量，保證教育的公平、公正性，切實(shí)保障適齡兒童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

二、目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)之間的義務(wù)教育均衡發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)村教育的扶持傾斜力度，深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，通過(guò)組織實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程等，著力改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件；大力加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)繼續(xù)教育培訓(xùn)、對(duì)口支教、城鄉(xiāng)互動(dòng)教學(xué)交流、送教下鄉(xiāng)等，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色發(fā)展、整體提升。力爭(zhēng)在3至5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全區(qū)中小學(xué)校相對(duì)均衡，并使全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校在辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍和教育教學(xué)質(zhì)量等方面處于比較均衡的狀態(tài)。

三、主要措施

（一）加大投入力度，逐步推進(jìn)義務(wù)教育辦學(xué)條件均衡。

1.保證公用經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)先保障義務(wù)教育均衡發(fā)展所需資金。進(jìn)一步完善“以縣（區(qū)）為主”的義務(wù)教育管理體制，將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政保障范圍并及時(shí)足額撥付，進(jìn)一步調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”和新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的要求。

2.加大薄弱學(xué)校辦學(xué)條件改造力度。結(jié)合學(xué)校布局調(diào)整和義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作規(guī)劃，采取有效措施，因地制宜，分步解決。到2012年完成撤并2所農(nóng)村初中和22所小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)，新建2所九年一貫制學(xué)校，完成18所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，其中中心小學(xué)11所、初中5所、九年一貫制學(xué)校2所，達(dá)標(biāo)比例占總校數(shù)的100%，全面完成全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，初步達(dá)到擴(kuò)展學(xué)生生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)面，學(xué)生寄宿、衛(wèi)生等條件基本得到保障；建設(shè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)室、教育信息化；提高圖書(shū)資料配置水平、音體美器材裝備水平、教師配備水平和管理水平的“一擴(kuò)三建四提高”的要求。

3.加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源的管理和應(yīng)用。提高應(yīng)用水平，努力實(shí)現(xiàn)“班班通、堂堂用”，使廣大農(nóng)村中小學(xué)生能共享優(yōu)秀教育資源。

4.認(rèn)真實(shí)施全區(qū)中小學(xué)校舍安全工程。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府的統(tǒng)一安排，對(duì)全區(qū)中小學(xué)校舍開(kāi)展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，到2011年，全面完成校舍安全工程，使學(xué)校校舍達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對(duì)滑坡、泥石流和洪水、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求，真正把全區(qū)學(xué)校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方。

5.加強(qiáng)中小學(xué)校安全工作。在學(xué)生中廣泛開(kāi)展交通安全、預(yù)防溺水、地震安全、人身安全、食品衛(wèi)生安全等教育，健全和落實(shí)學(xué)校安全預(yù)警應(yīng)急、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、事故通報(bào)、責(zé)任追究等制度。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理、校車安全管理，加強(qiáng)校舍安全隱患排查，保證校舍安全。

（二）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育階段教師資源均衡配置

1.加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。強(qiáng)化教育行政部門依法履行對(duì)中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核等管理職能，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置。結(jié)合新一輪中小學(xué)教職工機(jī)構(gòu)編制核定工作，提高農(nóng)村學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校采用同一編制標(biāo)準(zhǔn)，按要求落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃。實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校績(jī)效工資制度，依法保障中小學(xué)教師平均工資水平不低于我區(qū)公務(wù)員平均工資水平，并向農(nóng)村和山區(qū)教師傾斜。

2.加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍的管理。進(jìn)一步完善中小學(xué)校長(zhǎng)管理辦法，嚴(yán)格校長(zhǎng)選拔程序、任職資格和考核；重視農(nóng)村校長(zhǎng)培訓(xùn)，優(yōu)先組織選派農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)參加全市“十一五”期間的任職資格培訓(xùn)和提高培訓(xùn)，提高農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)的管理水平。

3.提高教師隊(duì)伍整體水平。扎實(shí)開(kāi)展新一輪繼續(xù)教育，圍繞深化基礎(chǔ)教育課程改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育，以“備好課、上好課、評(píng)好課、命好題、育好人”為目標(biāo)，以提高教師新課程教學(xué)能力為重點(diǎn)，以提高培訓(xùn)質(zhì)量為主線，貼近課改，貼近課堂，貼近教師，實(shí)施以校本培訓(xùn)為中心，整合集中培訓(xùn)與遠(yuǎn)程自修的培訓(xùn)模式，增強(qiáng)繼續(xù)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，全面提高教師的師德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；繼續(xù)開(kāi)展全區(qū)“學(xué)科帶頭人”、“學(xué)科骨干教師”和“教學(xué)新秀”等評(píng)選工作，培養(yǎng)一批優(yōu)秀教師和教學(xué)骨干，以此帶動(dòng)教師隊(duì)伍整體水平的提高；繼續(xù)開(kāi)展對(duì)口支教、送教下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)教師教學(xué)互動(dòng)等活動(dòng)，建立教研員聯(lián)系農(nóng)村薄弱學(xué)校制度，深入學(xué)校、課堂，對(duì)學(xué)校教學(xué)管理、課堂教學(xué)、教師專業(yè)發(fā)展進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，不斷提升農(nóng)村薄弱學(xué)校教師教育教學(xué)水平。

4.建立教師、校長(zhǎng)的合理流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)內(nèi)教師、校長(zhǎng)的合理流動(dòng)。建立健全城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村或薄弱學(xué)校任教服務(wù)制度和城鄉(xiāng)校際之間教師定期交流制度。城鎮(zhèn)學(xué)校教師晉升高一級(jí)職稱的，應(yīng)有1年以上在農(nóng)村或薄弱學(xué)校任教的經(jīng)歷；采取有效措施，引導(dǎo)城鎮(zhèn)超編學(xué)校的富余教師向教師缺額的農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)；要制訂相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鎮(zhèn)青年教師到農(nóng)村任教。農(nóng)村學(xué)校內(nèi)的初級(jí)中學(xué)之間，中心小學(xué)與村完小、村完小與教學(xué)點(diǎn)之間的教師、校長(zhǎng)也應(yīng)交流。要通過(guò)中小學(xué)人員校際、城鄉(xiāng)之間的合理流動(dòng)，促進(jìn)教育系統(tǒng)內(nèi)部人才資源合理配置。

（三）進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，維護(hù)和諧有序的義務(wù)教育辦學(xué)環(huán)境。

1.嚴(yán)格執(zhí)行劃片招生、就近入學(xué)的政策。要均衡生源安排，合理確定學(xué)校招生范圍，及時(shí)公布招生辦法和結(jié)果，嚴(yán)禁任何形式的選拔招生，嚴(yán)禁使用非正當(dāng)手段招攬生源，確保義務(wù)教育階段學(xué)校招生公開(kāi)、公正、公平。

2.規(guī)范教育管理。義務(wù)教育階段學(xué)校不得設(shè)置任何形式的重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班，班額控制在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)籍管理制度，實(shí)行電子化學(xué)籍管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省頒課程計(jì)劃，按規(guī)定開(kāi)齊開(kāi)足相關(guān)課程，嚴(yán)禁隨意增減課程及課時(shí)。堅(jiān)持學(xué)生每天體育鍛煉1小時(shí)，保障學(xué)校開(kāi)展團(tuán)隊(duì)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間。

3.規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制各項(xiàng)政策，按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)展的教育教學(xué)活動(dòng)等所需合理支出從公用經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支。嚴(yán)格治理違規(guī)補(bǔ)課，杜絕亂收費(fèi)行為，義務(wù)教育階段學(xué)校不得收取借讀費(fèi)，不得以任何名義向?qū)W生和家長(zhǎng)亂收費(fèi)。

（四）落實(shí)扶助機(jī)制，保證弱勢(shì)群體享受義務(wù)教育權(quán)利。

1.實(shí)施農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛(ài)工程。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)和教育，完善留守學(xué)生檔案，設(shè)立親情電話，開(kāi)展結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)，相關(guān)部門要密切配合，分工合作，齊抓共管，努力解決農(nóng)村留守兒童思想、生活和學(xué)習(xí)上的困難，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)。

2.切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育權(quán)利。落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育政策，實(shí)行進(jìn)城務(wù)工人員子女與城鎮(zhèn)孩子享受同等待遇；對(duì)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工子女，其戶籍所在地學(xué)校不得拒收，保證他們盡快與當(dāng)?shù)貎和倌暌粯咏邮芰x務(wù)教育。

四、保障機(jī)制

（一）建立義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測(cè)制度。區(qū)教育主管部門要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校間的差距進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，積極探索推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作措施，深入推進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（二）建立義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度。把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展列入義務(wù)教育督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，切實(shí)改變把升學(xué)率作為評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)水平、教師教學(xué)業(yè)績(jī)的唯一標(biāo)準(zhǔn)的做法。對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平實(shí)行發(fā)展性評(píng)估，促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展。每年對(duì)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行一次評(píng)估和督導(dǎo)，評(píng)估檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校教育工作的重要指標(biāo)，并作為考核校長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容和進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。