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為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》(國辦發(fā)[2009]34號)和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**省中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》(**政辦發(fā)[2009]57號)精神,確保我縣中小學(xué)校舍安全工程(以下簡稱“校舍安全工程”)順利實施,保障廣大師生生命財產(chǎn)安全,結(jié)合實際,制定本方案。
一、目標(biāo)、任務(wù)及實施范圍
(一)目標(biāo):全面實施校舍安全工程,進一步提高我縣中小學(xué)校舍綜合抗災(zāi)防災(zāi)能力,使學(xué)校校舍達到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險安全要求。
(二)任務(wù):從2009年開始,用三年時間,對兩類不同地區(qū)的中小學(xué)校舍進行抗災(zāi)防災(zāi)能力綜合治理。一是對位于地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)和山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的中小學(xué)存在安全隱患的校舍進行抗震加固、遷移避險處理,提高綜合防災(zāi)能力。二是按照抗震加固、綜合防災(zāi)的要求,拆除或拆建整體出現(xiàn)險情的D級危房,改造加固和維修局部出現(xiàn)險情的C
、B級危房,徹底消除安全隱患。其中,2009年年底以前完成三年工作量的30%,**年年底以前完成三年工作量的90%,**年年底以前完成全部工作量。
(三)實施范圍:校舍安全工程覆蓋全縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué),包括高中、初中、小學(xué)、特校和幼兒園。
二、工作機制與職責(zé)
校舍安全工程實行縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),縣教育部門組織協(xié)調(diào),充分發(fā)揮專業(yè)部門作用的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。成立“竹山縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組”,縣長任組長,常務(wù)副縣長和分管副縣長任副組長,縣教育、發(fā)改、財政、建設(shè)、公安、地震、氣象、國土資源、監(jiān)察、審計、安監(jiān)、水務(wù)、房管、消防等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,在縣教育局辦公。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、規(guī)劃組、抗震及危房排查鑒定組和監(jiān)督檢查組。綜合協(xié)調(diào)組由縣教育局負(fù)責(zé),規(guī)劃組由縣教育局、發(fā)改局、財政局負(fù)責(zé),抗震及危房排查鑒定組由縣建設(shè)局、國土資源局、地震局負(fù)責(zé),監(jiān)督檢查組由縣監(jiān)察局、審計局、安監(jiān)局、教育局負(fù)責(zé)。縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)全縣校舍安全工程實施方案的制定、校舍排查和工程規(guī)劃工作,制定各項配套措施,統(tǒng)籌安排工程資金,組織編制和審定校舍加固改造、避險遷移、拆建維修等具體項目實施方案,落實工程建設(shè)中的有關(guān)費用減免政策,監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和進度,組織對全縣校舍安全工程進行檢查驗收。
三、資金安排和管理
根據(jù)中央和省、市要求,校舍安全工程資金安排實行省級統(tǒng)籌,中央、省級財政補助。中央和省級財政根據(jù)校舍排查鑒定后制定的工程規(guī)劃和建設(shè)任務(wù)給予資金補助。要切實加大本級財政對校舍安全工程的投入,在上級財政補助的基礎(chǔ)上,通過地方財政預(yù)算、整合與校舍安全有關(guān)的其他資金等方式確保配套資金及時到位,絕不允許學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。鼓勵社會各界捐資捐物支持校舍安全工程建設(shè)。
民辦及外資、企(事)業(yè)辦中小學(xué)校舍安全改造由投資方和本單位負(fù)責(zé),縣政府給予指導(dǎo)、支持并實施監(jiān)管。
健全工程資金管理制度。工程資金實行分賬核算,專款專用,不能頂替原有投入,更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。資金撥付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,嚴(yán)格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款。保證按工程進度撥款,不得拖欠工程款。校舍安全工程建設(shè)執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實施工作若干意見的通知》(國辦發(fā)[2005]44號)有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費等優(yōu)惠政策。
四、工作步驟
(一)2009年6月30日以前,成立縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,制發(fā)校舍安全工程實施方案,制定主要工作時間表。
(二)2009年8月10日以前,組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)現(xiàn)有校舍進行逐棟排查,按照抗震設(shè)防和防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)要求,形成每棟房屋建筑鑒定報告,建立校舍安全檔案。制定2009年校舍加固改造計劃,上報省、市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)2009年10月20日以前,根據(jù)排查鑒定結(jié)果,結(jié)合中小學(xué)校布局規(guī)劃,制定**年、**年校舍加固改造計劃,上報省、市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)2009年11月20日以前,按要求建立全縣中小學(xué)校舍安全信息管理系統(tǒng)。
(五)2009年12月20日以前,根據(jù)國家確定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和全縣中小學(xué)校布局規(guī)劃,對存在安全隱患的學(xué)校進行加固、改造或重建,完成三年工作量的30%。
(六)2009年12月10日以前,對全縣校舍安全工程實施進度和完成情況進行督導(dǎo)檢查,形成工程年度實施報告,報市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(七)**年12月20日以前,完成三年工作量的90%。
(八)**年11月30日以前,全面完成校舍安全工程,通過各級組織的驗收。
五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
區(qū)分輕重緩急,分類、分步實施校舍安全工程。對通過維修加固可以達到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍,按照重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固;對經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍,按重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)重建;對嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害及山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍,進行災(zāi)害危險性評估并實行避險遷移;對根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造,但必須拆除,不再使用;對整體出現(xiàn)險情的D級危房校舍拆除重建,對C、B級危房校舍進行加固、改造和維修,嚴(yán)格執(zhí)行并完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。
新建校舍必須按照《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)109-**)和重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),校址選擇應(yīng)符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)部門的《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計導(dǎo)則》規(guī)定,并避開有安全隱患的淤地壩、蓄水池、尾礦庫、儲灰?guī)斓冉ㄖ锵掠我字聻?zāi)區(qū)。
六、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
縣政府和縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組定期對工程實施情況進行督查與評估。所有項目實行公開招投標(biāo),各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實施方案、工程進展和實施結(jié)果等定期向社會公布,接受新聞媒體和社會監(jiān)督。
建立健全校舍安全工程質(zhì)量與資金管理責(zé)任追究制度。對因?qū)W校危房倒塌或其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的單位,要依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。要對資金使用情況實行跟蹤監(jiān)督,對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規(guī)亂收費以及疏于管理影響工程目標(biāo)實現(xiàn)的,要依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。