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為推進我縣農(nóng)村殘疾人康復(fù)工作,進一步提高農(nóng)村殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量和水平,實現(xiàn)到**年“人人享有康復(fù)服務(wù)”的工作目標,結(jié)合我縣實際,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,全面貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》,以最大程度滿足廣大殘疾人的實際康復(fù)需求為根本出發(fā)點,切實轉(zhuǎn)變工作理念,優(yōu)化服務(wù)意識,完善康復(fù)服務(wù)體系,提升康復(fù)服務(wù)水平。樹立典型,以點帶面,全面推進我縣殘疾人康復(fù)事業(yè)快速健康發(fā)展,努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標。
二、基本原則
(一)社會化工作的原則。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,有關(guān)部門各司其責、密切配合、齊抓共管,努力形成“政府主導(dǎo)、部門配合、社會共同參與”的工作機制,為康復(fù)對象提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(二)從實際出發(fā)的原則。將農(nóng)村殘疾人康復(fù)工作納入縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)體系,根據(jù)康復(fù)對象的具體需求制定適宜的康復(fù)工作計劃,為康復(fù)對象提供個性化服務(wù)。
(三)低投入、廣覆蓋的原則。以較少的人力、物力、財力投入,獲得較大的服務(wù)覆蓋面,保障康復(fù)對象的基本康復(fù)需求。依托康復(fù)機構(gòu),深入康復(fù)對象家庭培訓(xùn)親友,以科學(xué)、簡便的康復(fù)技術(shù),使大多數(shù)殘疾人享受到快捷、方便的康復(fù)服務(wù)。
(四)預(yù)防為主、抓早抓小的原則。大力宣傳普及殘疾預(yù)防和康復(fù)知識,建立健全預(yù)防機制,落實隨報制度,從0—6歲兒童抓起,做到早期干預(yù)、早期預(yù)防、早期康復(fù)。
三、部門職責
(一)縣殘聯(lián)
負責組織協(xié)調(diào)民政、衛(wèi)生等有關(guān)部門做好以下工作:
1、制定康復(fù)計劃。指導(dǎo)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)對康復(fù)需求進行摸底調(diào)查,確保康復(fù)需求篩出率不低于60%;建檔立卡、組織宣傳,為轄區(qū)殘疾人建立康復(fù)服務(wù)檔案,確保建檔率達90%;做好工作記錄,動態(tài)掌握康復(fù)需求與服務(wù)情況。
2、協(xié)調(diào)組織衛(wèi)生部門進一步完善、保障殘疾人基本醫(yī)療,制定貧困殘疾人享受康復(fù)服務(wù)的優(yōu)惠政策。
3、配備康復(fù)協(xié)調(diào)員,落實好康復(fù)工作經(jīng)費和康復(fù)協(xié)調(diào)員工作補貼經(jīng)費。
4、制定培訓(xùn)計劃,對康復(fù)協(xié)調(diào)員和部分殘疾人親友進行相關(guān)康復(fù)技能培訓(xùn)。
5、會同衛(wèi)生部門組織有關(guān)人員開展知識、技能培訓(xùn)及工療、心理疏導(dǎo)等康復(fù)活動,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備經(jīng)濟實用、便于村委會使用或家庭租借的康復(fù)器材、輔助用具和康復(fù)普及讀物。
(二)縣衛(wèi)生局
1、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置村康復(fù)室,重點開展殘疾人醫(yī)療康復(fù)工作。
2、負責殘疾篩查、診斷,督促康復(fù)協(xié)調(diào)員與衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)入戶進行殘疾人篩查和功能評定,早期發(fā)現(xiàn)各類殘疾,掌握各類殘疾人的狀況。
3、督促衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)依據(jù)篩查、診斷結(jié)果,對需要進行康復(fù)治療和醫(yī)學(xué)功能訓(xùn)練的殘疾人實施康復(fù)治療和訓(xùn)練。包括對視力、聽力、智力等障礙者進行早期干預(yù)篩查、診斷并轉(zhuǎn)介。對肢體障礙者,進行運動功能、生活自理和社會適應(yīng)等能力訓(xùn)練;對精神病患者進行合理用藥指導(dǎo)和心理輔導(dǎo)。
4、做好康復(fù)知識普及宣傳,為轄區(qū)殘疾人及其親友舉辦知識講座,開展康復(fù)咨詢活動,傳授殘疾預(yù)防知識和康復(fù)訓(xùn)練方法。
5、督促衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)將轄區(qū)內(nèi)康復(fù)疑難患者轉(zhuǎn)介到上級醫(yī)療機構(gòu)或?qū)iT康復(fù)機構(gòu)。
(三)縣民政局
1、指導(dǎo)村(居)委會依托本村現(xiàn)有服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施,安排固定的殘疾人活動場所,設(shè)立康復(fù)站,面積不少于30平方米。
2、協(xié)調(diào)縣衛(wèi)生局、殘聯(lián)等部門,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置社區(qū)康復(fù)室,確保康復(fù)室的設(shè)置率達到80%。
(四)縣財政局
投入財政資金,將康復(fù)示范區(qū)培育活動經(jīng)費納入財政預(yù)算,負責對縣殘聯(lián)申請購買康復(fù)設(shè)備器材、康復(fù)(站)點改造、康復(fù)人員培訓(xùn)等經(jīng)費進行審核和監(jiān)督使用。
(五)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)
1、制定示范培育活動具體工作方案,提出康復(fù)站建設(shè)計劃,確定康復(fù)對象。
2、做好康復(fù)需求調(diào)查,制定康復(fù)需求計劃,支持協(xié)調(diào)各項培育活動開展和落實,完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的培育活動其他任務(wù)。
3、普及康復(fù)知識。采取多種方式對轄區(qū)管理人員、康復(fù)協(xié)調(diào)員、志愿者、殘疾人親友進行康復(fù)知識培訓(xùn)。開展康復(fù)知識的普及和宣傳活動,向轄區(qū)居民發(fā)放殘疾預(yù)防、康復(fù)服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練等科普讀物。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對農(nóng)村殘疾人康復(fù)示范區(qū)培育活動的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立農(nóng)村殘疾人康復(fù)示范區(qū)培育活動領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣殘聯(lián),負責此項活動的計劃制定、組織開展等日常工作。
五、工作任務(wù)
(一)加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,廣泛開展各種宣傳活動,做到上下聯(lián)動,為農(nóng)村殘疾人康復(fù)示范區(qū)培育活動開展營造良好的社會氛圍。
(二)多渠道籌措資金。農(nóng)村殘疾人康復(fù)示范區(qū)活動所需工作經(jīng)費以財政撥款為主,社會籌集為輔。要加大財政投入力度,拓寬資金籌措渠道,確保轄區(qū)覆蓋人口每人每年不少于
0.3元。
(三)建立康復(fù)機構(gòu)。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要設(shè)置康復(fù)室,配備康復(fù)醫(yī)生,重點開展殘疾人醫(yī)療康復(fù)工作。各村委會要依托現(xiàn)有的村衛(wèi)生室等服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施,設(shè)置面積不小于30平方米的殘疾人康復(fù)站,并配備康復(fù)協(xié)調(diào)員及相適宜的康復(fù)器材、輔助用品、康復(fù)普及讀物,積極開展康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)。
(四)完善持證上崗制度。縣衛(wèi)生局、縣殘聯(lián)要建立健全康復(fù)協(xié)調(diào)員、康復(fù)醫(yī)生持證上崗制度,認真開展康復(fù)協(xié)調(diào)員和康復(fù)醫(yī)生的培訓(xùn)、考核工作,經(jīng)考核合格后方可頒發(fā)上崗證。
(五)組織開展康復(fù)助殘志愿者服務(wù)活動。充分調(diào)動民間組織和個人參與康復(fù)培育活動的積極性,組織開展康復(fù)助殘志愿者服務(wù)活動,并根據(jù)志愿者隊伍情況及志愿服務(wù)項目,組織志愿者服務(wù)隊,開展有針對性的康復(fù)助殘服務(wù)。
各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以培育活動為契機,深入推進農(nóng)村殘疾人康復(fù)工作,做到以點帶面,推進我縣殘疾人康復(fù)工作有計劃、有步驟的開展,擴大受益面和覆蓋面,不斷提高殘疾人康復(fù)質(zhì)量。