黨工委群眾路線教育實施方案范文

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根據(jù)中央和省市區(qū)委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱“教育實踐活動”）的安排部署，結合我街道實際，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、開展教育實踐活動的重大意義

黨的十八大明確提出，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。這是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設的重大部署和推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。要把開展教育實踐活動作為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，凝聚人心，轉變作風，提升能力，改善民生和破解難題的有利契機，教育和引導廣大黨員干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，貫徹黨的群眾路線，更加緊密地依靠人民群眾，形成推動改革發(fā)展的強大合力。

二、指導思想和總體要求

堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，深入學習貫徹系列重要講話和視察重要講話精神，正確把握中央和省市區(qū)委關于開展教育實踐活動的指導思想、目標任務和方法步驟，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，落實中央“八項規(guī)定”和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等有關規(guī)定，聚焦作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，使黨員干部思想進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。

街道教育實踐活動從2014年3月底開始，9月基本完成。參加單位主要包括：街道機關、事業(yè)單位、村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織黨組織等基層組織。本次教育實踐活動在群眾家門口開展，參加單位和人員范圍廣、領域?qū)挕?shù)量大，與群眾聯(lián)系最直接、最緊密，涉及的矛盾和問題具體復雜，群眾期望值高，任務更加艱巨。要始終堅持主題不變、鏡頭不換，從群眾最關心的具體問題抓起，從群眾不滿意的地方改起，確保教育實踐活動不走過場。

為保證活動效果，要把握幾點要求：突出群眾參與。堅持面向群眾搞活動，注重調(diào)動黨員群眾積極性，聽取民意找問題、順應民意抓改進、依據(jù)民意看效果，實現(xiàn)黨員干部與基層群眾的同頻共振。突出分類指導。嚴格按照區(qū)委提出的“區(qū)級為先、區(qū)直為重、街鎮(zhèn)為要、村（社區(qū)）為實”的原則，針對不同層級、不同領域、不同行業(yè)基層黨組織和黨員實際，確定差異化、具體化的目標任務和推進措施。突出領導帶頭。黨員領導干部要帶頭參加學習，帶頭深入基層，帶頭聽取意見，帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭抓好問題整改，使廣大黨員學有榜樣，趕有目標。突出問題導向。將問題整改貫穿活動始終，即知即行、邊查邊改，以整改行動開局亮相，以整改問題注入動力，以整改成效交出答卷。突出嚴格要求。把從嚴從實要求貫穿始終，嚴肅對待不含糊，嚴密組織不疏漏，做到思想認識上不去不放過，查擺問題不聚焦不放過，自我剖析不深刻不放過，整改措施不到位不放過，人民群眾不滿意不放過。突出統(tǒng)籌兼顧。把教育實踐活動與學習貫徹黨的十八屆三中全會精神結合起來，與貫徹落實中央和省市區(qū)委重大決策部署結合起來，與做好當前各項工作結合起來，堅持圍繞中心、服務大局，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。突出全面覆蓋。本次教育實踐活動要做到“三個覆蓋”，一要做到范圍全覆蓋。教育實踐活動面向全體黨員，要確保每名黨員都能夠接受教育，特別是街道的黨員干部要做到全覆蓋。二要做到內(nèi)容全覆蓋。教育實踐活動聚焦“四風”問題，包含的內(nèi)容是多方面的，不能有偏差，更不能只完成了一個方面的任務，而忽視了其他方面的內(nèi)容。三要做到解決問題全覆蓋。解決問題不能掛一漏萬，不能光解決工作問題而忽視“四風”問題，不能只解決民生問題而在作風方面沒有轉變。

三、重點任務

根據(jù)中央要求，這次活動的主要任務要聚焦到作風建設上。結合我街道實際，確定我街道教育實踐活動的重點任務是：（一）著力查找解決“四風”突出問題。

形式主義方面：要重點查找解決精神不振的問題，比如：不思進取，敷衍塞責、得過且過，當“撞鐘和尚”。要重點查找解決心浮氣躁的問題，比如：急功近利、貪圖虛名，搞“形象工程”，作“表面文章”；好高騖遠、眼高手低，大事做不了，小事不愿做；不講奉獻求回報，說的遠比做的好。要重點查找解決封閉保守的問題，比如：因循守舊、墨守成規(guī)，習慣于按舊思維、老套路來思考問題、研究工作；對待上級部署囫圇吞棗，執(zhí)行上級決定照本宣科，拿不出符合本部門本單位實際的思路辦法；工作求穩(wěn)怕亂，缺乏開拓創(chuàng)新精神，遇到困難一籌莫展、坐等指示。要重點查找解決學習研究不夠的問題，比如：學習態(tài)度不端正，學風不扎實，研究不深入，學用脫節(jié)；工作底數(shù)不清，基層情況不明，缺少調(diào)查研究。

官僚主義方面：要重點查找解決落實不力的問題，比如：責任不清、督查不力，致使有的工作遲遲不見進展，定了的事情遲遲不見落實；習慣宏觀指導、忽視細節(jié)安排，不研究具體措施，不明確具體責任，對一些工作推進過程中出現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)不及時、督導不及時、解決不及時。要重點查找解決不敢擔當?shù)膯栴}，比如：怕?lián)L險、怕惹麻煩，矛盾不敢抓，問題不敢管；不求有功、但求無過，滿足于“守攤子”、當“太平官”；明哲保身、不敢碰硬，習慣當“老好人”。要重點查找解決群眾觀念淡薄的問題，比如：宗旨意識淡化、脫離群眾，服務群眾不積極、不主動、不自覺、不到位。要重點查找解決本位主義的問題，比如：凡事考慮部門和小團體利益，缺乏大局觀念和全局意識，各自為政、各行其是；部門之間溝通不夠、協(xié)調(diào)不夠，互為掣肘、互設障礙。

享樂主義方面：要重點查找解決貪圖享樂的問題，比如：工作怕苦、怕累，習慣于舒舒服服過日子、輕輕松松干工作，份外的工作不愿沾；辦事講回報、生活圖安逸，不比工作比待遇、不比貢獻比享受；艱苦奮斗意識淡化，執(zhí)行厲行節(jié)約規(guī)定不自覺、不堅定。要重點查找解決工作標準不高的問題，比如：眼界不寬、站位不高，缺乏強烈的發(fā)展意識、憂患意識；對待工作甘于平庸，面對落后無動于衷；小成即滿、小進即安，沒有新追求、缺乏新動力，致使一些工作長期徘徊在較低水平。

奢靡之風方面：要重點查找解決奢侈浪費的問題，比如：在公務活動中講排場、比闊氣；追求物質(zhì)享受，好面子、搞攀比，意志消沉，沉溺玩樂；公務接待中講面子、顧情面、“舌尖上的浪費”現(xiàn)象比較嚴重。

（二）著力查找解決群眾反映強烈的切身利益問題。

本著盡力而為、量力而行原則，切實落實各項民生政策，解決群眾在教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、交通等方面的基本需求，解決農(nóng)民工、失地農(nóng)民、孤寡老人、困難企業(yè)職工、困難家庭、殘疾人等特殊群體的生產(chǎn)生活問題，解決生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題，暢通群眾訴求表達渠道，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠，切身感受到社會公平正義。具體的工作包括加快田園新城二期安置房建設，配合好龍脊河改造、鳳凰路拓寬等民生重點工程建設，加快張馬片區(qū)項目摸底調(diào)查工作，切實做好“雙違”建設、亂搭亂建的預防和整治工作，做好各個領域的安全生產(chǎn)工作等。

（三）著力查找解決基層服務型黨組織建設中的難點問題。

深化各領域服務型基層黨組織建設，解決基層黨組織服務群眾方式簡單、活力不足的問題。嚴格落實基層黨建工作責任制，解決黨建工作抓而不實、抓而不力的問題。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀基層黨組織帶頭人，解決基層黨組織后繼乏人的問題。落實黨務村務財務公開制度，健全完善合同監(jiān)管、項目競標、公章監(jiān)管、三資“四位一體”的農(nóng)村村務管理長效機制，解決基層黨組織決策不民主、不科學的問題。推進班子軟弱渙散、干群矛盾突出等“難點村”轉化治理，拓寬集體經(jīng)營性收入增收路子，落實社區(qū)黨組織服務群眾專項經(jīng)費，加強村級組織活動場所建設，解決基層黨組織無人辦事、無錢辦事、無場所辦事的問題。擴大非公有制經(jīng)濟組織黨組織黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”，解決非公有制經(jīng)濟組織黨組織覆蓋面窄、工作不規(guī)范的問題。堅持黨員示范崗、在職黨員社區(qū)報到、黨員結對幫扶等做法，加強流動黨員教育管理，解決黨員作用發(fā)揮不明顯的問題。

（四）著力查找解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”的問題。

認真研究“最后一公里”不暢通、不到位的原因，注重分析在體制機制方面存在的因素，著力解決在貫徹落實方面存在的簡單化和片面化問題。認真貫徹執(zhí)行上級部署，確保各項惠民政策和資金落到最基層。建立和完善街道、村居社會管理服務平臺，完善黨員群眾服務中心、站點，堅持村干部輪流值班、為民服務等制度，健全區(qū)域化、網(wǎng)絡化服務體系。完善農(nóng)民工綜合服務平臺，增強功能、提升水平。健全黨員干部直接聯(lián)系服務群眾制度，深入開展黨員干部聯(lián)系困難家庭工作，進一步密切黨群干群關系。

四、方法步驟

采取統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬進行的辦法，街道、村、社區(qū)和其他基層組織按照區(qū)委安排依次推進。具體到每個單位，開展教育實踐活動的時間一般不少于3個月。堅持時間服從質(zhì)量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、靈活安排時間進度。在活動中，以機關、領導班子和領導干部為重點，突出抓好直接聯(lián)系服務群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)的教育實踐活動，注重抓好村、社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切的基層組織的教育實踐活動。

此次教育實踐活動不分段、不轉段，重點抓好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)，堅持邊學邊查邊改，把學習教育、提升能力貫穿始終，把服務群眾、解決問題貫穿始終，把作風改進、制度創(chuàng)新貫穿始終，使教育實踐活動各個環(huán)節(jié)有效銜接、相互貫通。

（一）學習教育、聽取意見

1.做好動員部署。

為保證活動的覆蓋面和效果，在活動開展前，街道黨工委將對所轄村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織黨組織逐一進行排查分析，開展一次集中整頓，進行一次黨員集中聯(lián)系對接，開好動員大會。

對村、社區(qū)黨組織，要開展一次集中整頓。要重點摸組織現(xiàn)狀、存在的問題和產(chǎn)生原因，分門別類建立工作臺帳。根據(jù)排查情況，對軟弱渙散的村、社區(qū)黨組織進行一次集中整頓，對村務財務公開和民主管理混亂、社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中、以往換屆選舉中存在拉票賄選問題的村進行重點整頓，對班子不健全的村、社區(qū)要抓緊配齊，對黨組織書記空缺的全部選配到位，不能勝任現(xiàn)職的通過群眾推薦、上級選派等方式盡快調(diào)整，對整頓難度較大、暫時沒有合適人選的，通過選派“第一書記”、駐村聯(lián)絡員等方式開展活動。協(xié)調(diào)利用街道辦公場所，落實好社區(qū)黨組織開展活動場所。通過整頓，達到村、社區(qū)黨組織班子配齊配強、能夠組織帶領黨員正常開展活動、努力做好服務群眾各項工作的要求，為開展教育實踐活動奠定基礎。非公有制經(jīng)濟組織黨組織要抓好建設整頓。要側重調(diào)整理順黨組織隸屬關系，并登記造冊、健全工作臺賬。要對黨組織狀況逐一進行分析，落實相應措施：對符合建立黨組織條件但沒有建立的，要抓緊組建；對班子不健全、書記不勝任的，要抓緊調(diào)整；對班子不團結、黨組織作用發(fā)揮不明顯的，要抓緊整頓。要把選優(yōu)配強黨組織書記作為首要任務，在嚴格標準條件的基礎上，拓寬選人渠道，通過上級選派、群眾推薦、主動聯(lián)系、鼓勵動員等多種方式，選拔一批優(yōu)秀人才充實黨組織書記隊伍。要向出資人講明政策、消除顧慮、爭取支持；有條件的，可邀請非中共黨員出資人參與活動。

各級黨組織進行一次黨員集中聯(lián)系對接。3月底前，通過“組織找黨員，黨員找組織”活動，理順黨員組織關系，摸員底數(shù)，落實每名黨員參加活動的黨組織。村、社區(qū)黨組織要與管理的每名黨員取得聯(lián)系，講明上級關于教育實踐活動的部署要求，落實其參加活動的黨組織，并將本支部全體黨員名冊及參加活動的黨組織上報街道黨工委。對本村外出務工黨員和返鄉(xiāng)回村的大中專畢業(yè)生、復員退伍軍人、下崗失業(yè)人員、離退休人員等中的黨員，要重點排查、逐人聯(lián)系，及時落實其參加活動的黨組織。需要上級黨組織幫助協(xié)調(diào)的，及時上報街道黨工委搞好協(xié)調(diào)對接。非公有制經(jīng)濟組織黨組織要向管理的每名黨員講明上級關于教育實踐活動的部署要求，掌握黨員的姓名、性別、民族、出生年月、職業(yè)、入黨時間、學歷、居民身份證號碼、居住地、工作地、聯(lián)系方式、流動情況等基本信息，掌握黨員的思想、工作、生活、健康等情況。同時，對所屬員工中未轉接組織關系或未公開黨員身份的黨員進行排查，摸員底數(shù)。根據(jù)排查情況，按照就近就便的原則，落實黨員參加活動的黨組織；對聯(lián)系不上的黨員，要上報上級黨組織協(xié)助查找。對黨員基本信息、參加活動情況登記造冊，報街道黨工委，將黨員異地參加活動情況，及時反饋流出地黨組織。

召開動員大會。在排查分析、集中整頓和集中聯(lián)系的基礎上，3月底前，街道機關、事業(yè)單位、村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織黨組織等基層組織活動全面啟動。街道黨工委于三月下旬召開動員大會，原則上街道全體黨員要全部參加，個別因行動不便、年齡大不能參加動員大會的黨員，其所在的黨支部、黨總支要傳達好會議精神。街道黨工委帶頭開展教育實踐活動，示范帶動全街道教育實踐活動的開展。

2.抓好學習教育。

學習內(nèi)容：嚴格按照中央和省市區(qū)委的要求，以《中國共產(chǎn)黨黨章》、《論群眾路線--重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費--重要論述摘編》為主要指定教材，重點學習即將印發(fā)的《關于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編》。深入學習黨的十八大和十八屆三中全會精神，系列重要講話和視察重要講話精神，省、市、區(qū)關于開展黨的群眾路線教育實踐活動有關文件和領導講話精神，以及其他規(guī)定的學習內(nèi)容和指定的學習材料。

學習形式：要豐富學習形式，領導班子成員要充分利用理論中心組學習、體會交流等形式，支部要利用支部學習、黨課學習等形式，同時要充分利用本地紅色資源和黨性教育基地，組織黨員干部開展現(xiàn)場教育、觀看教育專題片，從黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)中汲取營養(yǎng)。對個別不能參加集中學習培訓的黨員，根據(jù)前期“組織找黨員，黨員找組織”活動摸底的情況，采取送學上門、結對幫學、網(wǎng)絡助學、郵寄參學等方式組織其全部參加學習，確保學習全覆蓋。

開展一次黨員集中輪訓、培訓：完善黨員輪訓制度，全體黨員干部要積極參加上級舉辦的各種輪訓、培訓，街道黨工委在5月底之前組織街道黨員和村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織黨組織中的黨員開展集中輪訓，確保參加活動黨員全覆蓋。街道領導班子成員及機關黨員開展集中學習討論時間不少于3天，每名黨員參加學習培訓時間累計不少于24學時。黨員學習要做好學習筆記、撰寫心得體會，在職黨員學習筆記和心得體會撰寫字數(shù)在2萬字左右，省市區(qū)督導組將進行檢查抽查。街道領導班子成員及機關黨員，要采取輪流領讀、中心發(fā)言、互動交流、專題討論等方式，堅持原汁原味、原原本本，集體討論、相互交流，系統(tǒng)研讀、理論提升。村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織黨組織等其他基層黨組織要利用農(nóng)閑、班前班后、晚上和外出黨員返鄉(xiāng)等時間，組織好學習教育，領導干部要充分發(fā)揮帶動作用，街道黨工委書記給村、社區(qū)黨組織負責人上黨課不少于2次，領導班子成員要到村、社區(qū)與黨員干部同學習、同討論。

農(nóng)村黨員的學習內(nèi)容包括黨章、黨的十八大和十八屆三中全會精神、中央規(guī)定的學習書目、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》和做好農(nóng)村工作、群眾工作的有關要求等。主要采取以下方式：黨課輔導：街道黨工委書記圍繞“怎樣當好村干部、好黨員”給村黨員干部上黨課；集中學習：通過街道黨工委集中培訓和黨支部集中學習等方式，組織黨員認真學習上級規(guī)定的學習篇目；專題輔導：組織村黨員學習收看群眾路線教育專題片，圍繞學習內(nèi)容請領導干部、駐村“第一書記”等進行領學和解讀；案例教學：邀請本地先進典型作報告、談體會，用身邊事教育身邊人。針對村“兩委”換屆、農(nóng)村信訪、農(nóng)村廉政建設中的易發(fā)問題，開展案例警示教育。社區(qū)黨員的集中培訓要采取通俗易懂、喜聞樂見的形式開展培訓，注意請身邊人講身邊事，用身邊事教育身邊人，組織黨員結合實際開展討論交流。集中培訓期間，街道黨工委書記要到社區(qū)給社區(qū)黨員上黨課至少1次。對年老體弱無法參加集體學習的黨員要分片包干、送學上門；對知識層次較低的黨員，可以采取結對幫扶的方式開展學習。集體學習可吸收入黨積極分子參加。非公有制經(jīng)濟黨組織黨員的培訓要在學習規(guī)定內(nèi)容的基礎上，突出提升服務能力，根據(jù)不同領域、不同行業(yè)特點精選學習內(nèi)容。街道黨工委書記要給黨員上黨課；注重發(fā)揮好典型的示范作用，組織黨員學習身邊典型；非公有制經(jīng)濟組織要認真學習借鑒《非公有制經(jīng)濟組織黨組織工作案例》。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注意解決好工學矛盾，充分利用職工業(yè)余時間開展集中學習，確保學習效果。針對非公有制經(jīng)濟組織實際，可采取督導員、黨組織成員結對幫學、送學上門等方式開展培訓。

3．組織專題討論。

以“踐行宗旨，服務群眾”為主題，圍繞如何踐行黨的根本宗旨、切實轉變作風，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題組織街道機關、事業(yè)單位、村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織黨組織學習討論。街道、村、社區(qū)的專題討論重點圍繞堅定理想信念，轉變工作方式，發(fā)揚基層民主，服務基層群眾等方面展開討論；執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)重點圍繞提高黨員素質(zhì)，提升服務水平，轉變工作作風，改善執(zhí)法形象等方面展開討論；非公有制經(jīng)濟組織黨組織重點圍繞加強組織建設，擴大覆蓋面，提升凝聚力，增強組織活力等方面展開討論。

4．廣泛征求意見。

4月底前，組織黨員集中開展一次社情民意訪查，廣泛征求社會各界意見建議，做到“三個必到”,即村村必到、村民必見、村干必談：街道領導干部分片包干，深入村居召開座談會，與村居干部開展談心談話；街道黨工委書記要與村、社區(qū)黨組織書記談心談話；村居干部要做到村民必見，村、社區(qū)“兩委”班子成員要明確分工，分頭到村民、居民家中走訪。要敞開大門，公布征求意見渠道，要多層次、多形式征求意見，采取對上、對下、橫向三個層次廣泛征求“四風”和服務型基層黨組織建設方面的意見一般應包含“背對背”或匿名的方式征求意見。

街道黨工委要召開三次座談會,分別向離退休老同志，企業(yè)負責人和“兩代表一委員”，基層黨組織負責人和基層黨員群眾代表征求意見建議，通過發(fā)函對因故未能參加座談會的上述群體代表和農(nóng)民工代表等征求意見建議。通過蹲點調(diào)研征求意見建議，街道領導班子成員要到村、社區(qū)蹲點聽取意見，其他黨員領導干部要結合“第一書記”掛職包村、黨員干部聯(lián)系困難家庭等工作，到村、社區(qū)、企業(yè)深入走訪，掌握實情，查找不足。村級黨組織要面對面聽取一次意見。普遍建立村黨員分片聯(lián)戶制度，上門走訪聽取群眾意見；結合黨員集中培訓，黨組織充分聽取廣大黨員意見。社區(qū)黨組織要廣泛深入征求意見。根據(jù)社區(qū)規(guī)模和黨員人數(shù)，確定每名黨員聯(lián)系走訪的居民戶，廣泛開展聯(lián)戶走訪活動，確保聯(lián)系走訪全覆蓋。社區(qū)干部和黨員骨干，重點走訪老黨員、困難戶、進城務工人員、上訪戶等，面對面聽取意見建議。通過召開座談會、問卷調(diào)查、設立意見箱、個別訪談、網(wǎng)絡論壇等多種方式，聽取各方面意見。通過公開欄、會議通報、發(fā)放明白紙等形式，將黨組織近年來主要工作、發(fā)展黨員、活動開展等情況，特別是黨組織為民服務專項經(jīng)費使用情況，向全體黨員和群眾公開，聽取意見。非公有制經(jīng)濟組織黨組織要集中聽取意見。以黨支部為單位，通過召開個別訪談、設立意見箱、網(wǎng)絡論壇等多種方式，聽取非中共黨員出資人、管理人員、技術骨干和廣大員工對自身發(fā)展、黨組織活動開展、黨員作用發(fā)揮等方面的意見建議。征求意見范圍一般要覆蓋支部所在單位全體成員，并注意聽取執(zhí)法監(jiān)管部門、客戶等方面的意見。要通過公開欄、會議通報、發(fā)放明白紙等形式，將黨組織近年來主要工作、發(fā)展黨員、活動開展等情況，向全體黨員和員工公開，聽取意見建議。

5．匯總運用各方面意見。

街道派出的督導員負責會同村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織黨組織做好意見收集匯總工作，將匯總梳理后的意見形成書面材料報街道黨工委，并將匯總結果采取適當形式向有關單位和個人通報、反饋。根據(jù)征求到的意見和日常掌握的情況，街道黨工委適時與社區(qū)黨組織書記進行談話提醒，指出存在的問題。通過綜合分析、研究梳理，了解把握廣大群眾的期待要求，進一步明確工作責任、理清工作思路，為對照檢查、開展批評和自我批評打好基礎。重視來信來訪，注重從本部門本單位出現(xiàn)的典型案例、重大事件和信訪積案中分析查找“四風”問題。要統(tǒng)籌做好征求意見工作，防止“一窩蜂”下基層、重復征求意見。

（二）查擺問題、開展批評

重點圍繞為民務實清廉的要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫等方式，重點是自己找，進行查擺“四風”和服務型基層黨組織建設方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。

1．深入查擺問題。領導班子及成員要主動查擺，班子存在的問題，班子成員要擺進去；下級存在的問題，上級要擺進去；面上存在的問題，單位及個人要擺進去。各部門各單位要結合紀檢、組織、信訪等部門掌握的情況及督導組了解的情況，進行對照查擺。領導班子成員之間、班子成員與分管單位負責同志之間要相互幫助提醒、交換意見，主動接受干部群眾約談。在查找“四風”方面問題的同時，重點對照服務型黨組織標準，查找在服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員方面存在的問題。

2．明確“四風”問題具體表現(xiàn)。街道各部門各村居要緊密聯(lián)系實際，結合教育實踐活動的重點任務，把“四風”問題具體化。要對照黨章、廉政準則、改進作風要求、群眾期盼和先進典型，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，查擺“四風”問題具體表現(xiàn)。要對照《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》以及有關規(guī)定進行檢查，對照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》進行檢查。“四風”問題的具體表現(xiàn)要在一定范圍內(nèi)公示和反饋。

3．撰寫對照檢查材料。街道領導班子及成員、所有在職黨員干部都要撰寫對照檢查材料；村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織黨組織等基層黨組織及負責人應撰寫對照檢查材料。街道領導班子對照檢查材料由街道黨工委書記主持撰寫，領導班子集體研究，并在全街道范圍內(nèi)征求意見；班子成員對照檢查材料，要自己動手撰寫。對照檢查材料要認真查擺“四風”方面存在的問題，逐項列出“四風”問題具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況作出說明，深入開展對照檢查和黨性分析；要開門見山，聯(lián)系工作實際，觸及思想靈魂，正視矛盾和問題，講真話、講實話、講心里話；要認真思考、理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源，要正面回應干部群眾所提意見，提出實實在在、明確具體、便于實施的整改措施。

4．開好專題民主生活會和組織生活會。

各級黨組織開好專題民主生活會和組織生活會，基層黨組字要結合組織生活會組織全體黨員對黨支部領導班子和黨員進行民主評議，提出改進措施和辦法。上級黨組織黨員領導干部要參加下級黨組織領導班子的專題組織生活會，黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活會；每名黨員都要參加黨支部或黨小組的組織生活會。

街道領導班子要制定專項方案，組織召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會。會前，要普遍開展談心交心，做到“五個談透”，即：班子的問題談透，個人的問題談透，對方的問題談透，擬在會上批評的意見談透，改進的措施談透。會上，采取“一人談、眾人幫、逐人進行”的方式，開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛。每名班子成員都要對其他成員提至少1條批評意見。同時，酌情擴大民主生活會參加范圍，加強民主監(jiān)督。會后，在一定范圍內(nèi)召開通報會，通報專題民主生活會情況。通報材料報區(qū)督導組審閱。

村、社區(qū)黨組織要召開一次專題組織生活會。會前，村、社區(qū)黨組織要要先召開班子成員組織生活會，開展批評和自我批評，班子成員之間、黨員之間，開展談心交心、聽取意見、達成共識，特別要根據(jù)群眾提出和上級反饋的問題認真進行對照檢查，為開好專題組織生活會打好基礎。會上,村黨組織班子及成員重點對照“有沒有個人說了算,有沒有與村民爭利,有沒有承諾的事不兌現(xiàn),有沒有辦事不公道,有沒有為親友家族謀私利,有沒有給錢給物才辦事,有沒有花集體的錢辦私事,有沒有公款吃喝,有沒有辦事花錢不公開、有沒有不按要求發(fā)展黨員”等，認真進行檢查;社區(qū)黨組織班子及成員重點對照“有沒有宗旨觀念不牢，聯(lián)系群眾不緊密，身在社區(qū)不熟悉社區(qū)情況，了解社情民意不深不透；有沒有服務意識不強，坐等群眾上門多，主動下去服務少；有沒有精神狀態(tài)不佳，作風懶散，辦事拖沓，不把群眾的困難當回事，該為群眾辦的事久拖不辦；有沒有工作效率不高，該當天辦、立即辦的事沒有馬上辦；有沒有服務態(tài)度不熱情，工作方法簡單，讓群眾難以接受；有沒有辦事不公道、制度不執(zhí)行、決策不民主；有沒有花錢不公開，承諾不兌現(xiàn)；有沒有黨組織網(wǎng)絡不健全，黨員活動不經(jīng)常”等，認真進行檢查；村、社區(qū)普通黨員重點圍繞先鋒模范作用發(fā)揮情況進行檢查。街道領導班子成員要參加所聯(lián)系村、社區(qū)的組織生活會，街道派出的督導員要全程參加專題組織生活會并形成書面報告，報街道黨工委。

非公有制經(jīng)濟組織黨組織要召開專題組織生活會。非公有制經(jīng)濟組織黨委班子、規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的黨總支、黨支部班子，先召開專題組織生活會，開展批評和自我批評；然后，分別召開黨支部或黨小組全體黨員參加的專題組織生活會。會前，黨組織班子成員之間、黨員之間要開展談心。會上，黨組織和黨員都要圍繞發(fā)揮作用情況進行對照檢查。黨組織班子及成員對照檢點：有沒有宣傳貫徹黨的路線方針政策不夠，在落實上級黨組織決議時打折扣、有保留；有沒有黨組織活動不經(jīng)常、內(nèi)容不豐富，思想政治工作路子不寬、方法不活，不能及時幫助職工群眾解決實際困難；有沒有引導監(jiān)督出資人不夠，發(fā)現(xiàn)問題不能理直氣壯指出；有沒有維護各方合法權益不夠，不能積極反映各方訴求，及時化解矛盾糾紛；有沒有加強自身建設不夠，內(nèi)部分工不明確、制度不落實，成員素質(zhì)不高，戰(zhàn)斗力不強，等等。黨員出資人對照檢點：有沒有漠視法律規(guī)則，不能合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，侵害他人合法權益；有沒有片面追求經(jīng)濟效益，推卸社會責任，自私守財，對公益事業(yè)不關心、不參與，不注意社會形象；有沒有對職工主體地位認識不足，對職工群眾生活關心不夠、合法權益落實不夠；有沒有黨員意識淡薄，對黨組織工作支持不夠，經(jīng)費、場所保障不力，黨員義務履行不好，等等。管理崗位黨員對照檢點：有沒有理想信念不堅定，不問是非，一味服從；有沒有宗旨意識不牢固，做事先想個人利益，不能自覺為群眾服務；有沒有中堅作用不明顯，不勝任崗位工作，不能協(xié)調(diào)上下、凝聚左右；有沒有團隊打造不盡職，不能較好履行帶隊伍職責，融洽團隊內(nèi)部關系；有沒有支持黨組織工作不夠，不積極維護黨組織權威，不認真完成黨組織交給的任務，履行黨員義務不主動；等等。普通黨員對照檢點：有沒有理想信念動搖，對不良現(xiàn)象隨波逐流、不加反對，甚至發(fā)牢騷、亂議論，抹黑黨組織形象；有沒有黨員意識淡薄，不愿亮身份、盡義務，只打自己的“小算盤”；有沒有不能恪守職業(yè)道德，只關注自身利益，為利益突破底線、破壞規(guī)則；有沒有紀律觀念不強，黨費繳納不主動不及時，對組織安排的工作挑肥揀瘦，執(zhí)行不力；有沒有敬業(yè)奉獻不夠，工作積極性不高，團結帶動周圍群眾不夠，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，等等。專題組織生活會可邀請非中共黨員出資人列席。街道派出的指導員督導員要全程指導，并將會議情況向街道黨工委報告。

（三）整改落實、建章立制

1．制定整改方案。從活動一開始，就要抓住本部門本單位存在的“四風”突出問題和群眾反映強烈的突出問題，堅持邊學邊改、邊查邊改，以實際行動取信于民。實行重點信訪包案化解責任制，街道領導班子成員牽頭包案化解信訪問題，加大解決疑難復雜信訪問題工作力度，及時化解一批長期難以解決的問題。街道領導班子要認真制定整改方案，明確整改目標、任務、措施、責任人和完成時限。領導班子整改方案由主要負責同志主持制定，并向社會公開；領導班子成員要制定個人整改措施。其他基層黨組織要列出問題清單，由黨組織書記負總責，黨組織領導班子成員和全體黨員分頭認領；黨員也要立足本職，確定具體的整改事項。對基層需要上級幫助解決的問題，上級黨組織要與基層聯(lián)動整改。

2．公開整改事項。實行開門整改，公開整改事項，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況和整改成效，請群眾評價和監(jiān)督。特別是村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織等基層黨組織，要采取“清單式承諾制”，班子成員列出整改事項，黨員作出整改承諾。對整改事項，要明確責任人、整改措施、完成時限，并向群眾公開，認真整改。村黨組織集中解決1—2件群眾普遍期待又能夠解決的實際問題。社區(qū)黨組織對整改事項要建立臺賬，實行銷號管理，要管好用好為民服務專項經(jīng)費，集中解決一兩件群眾反映強烈的突出問題。6月底前，各黨組織要通過公開欄、會議通報、發(fā)放明白紙等形式，對黨務、政務、財務進行集中公開。特別是村黨組織要集中公開一次黨務村務財務，對本屆任期內(nèi)的黨務、村務、財務進行一次集中公開，曬賬目、亮工作，聽取群眾意見。黨員、群眾有疑義的，黨組織要及時作出解釋說明；群眾意見較大的，街道黨工委要組織檢查或?qū)徲嫞瑢Πl(fā)現(xiàn)的問題，要依法依紀嚴肅處理。通過集中公開，及時整改解決問題，化解矛盾糾紛，促進干群和諧，為村“兩委”換屆選舉營造良好氛圍。

3．狠抓專項整治。不折不扣地落實中央和省市區(qū)委確定的專項整治任務，對文山會海、檢查評比泛濫，行政審批改革不到位，門難進、臉難看、事難辦，違反財經(jīng)紀律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，黨政機關、事業(yè)單位人員超編和超職數(shù)配備，“三公”經(jīng)費開支過大，侵害群眾利益等問題，下猛藥、出重拳，做到一項一項整治。特別是針對三公問題的專項整治，街道黨工委要帶頭狠剎舊“三公”、大興新“三公”：狠剎公車私用、公款旅游、公費接待之風；做到公開、公平、公正。特別是黨員領導干部要帶頭，以身作則、以誠待人。帶頭公開街道黨務政務，在政策上、工作中都要公平，不能厚此薄彼，講原則、樹立是非觀念，堅持黨的原則，遵守國家的政策法規(guī)。各部門各單位要結合履行職能職責和作風建設實際，按照什么問題突出就解決什么問題的原則，有針對性地開展突出問題專項治理，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，以重點突破帶動作風整體好轉，以解決問題、服務群眾、推動發(fā)展的實際成效取信于民。

4、解決突出問題。各級黨組織結合開展教育實踐活動，堅持重心下移，落實關心基層、服務群眾的政策，推動人、財、物向基層傾斜，著力解決影響和制約村、社區(qū)黨組織、黨員發(fā)揮作用的突出問題。認真做好第十一屆村“兩委”換屆準備工作，及早物色培養(yǎng)人選，搞好重點村、難點村集中整治，打牢工作基礎。落實好村、社區(qū)干部報酬補貼，解決村、社區(qū)組織運轉經(jīng)費問題，推進社區(qū)辦公服務用房建設，整合資源和力量，進一步解決好有人服務、有錢服務的問題，增強村、社區(qū)黨組織為群眾服務的能力。非公有制經(jīng)濟組織要落實好黨組織活動經(jīng)費稅前列支等制度，保障必要的活動經(jīng)費。

5．從嚴正風肅紀。堅持標準嚴、措施嚴、紀律嚴，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。加強領導班子建設，嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調(diào)整；對在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監(jiān)察機關或有關方面嚴肅查處。加強基層黨組織建設和黨員教育管理，對軟弱渙散的基層黨組織，進行集中整頓；對長期不起作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。

6．健全落實制度。圍繞解決“四風”方面突出問題和群眾反映強烈的突出問題，探索建立健全問題反饋機制，并逐步完善行得通、指導力強、符合基層特點、能長期管用的制度規(guī)定，推動改進作風常態(tài)化、長效化。按照區(qū)委制定的制度建設計劃，全面梳理已有制度，結合實際做好“廢、改、立”工作。要認真總結經(jīng)驗做法，建立健全黨員干部聯(lián)系服務群眾、黨員干部定向培訓管理、嚴格黨內(nèi)生活、關愛服務基層等方面的制度規(guī)定。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)黨組織要完善落實首問負責、服務承諾、辦事公開等制度；村黨組織完善落實民主議事、村務公開、發(fā)展黨員、黨員設崗定責、運轉經(jīng)費管理使用等制度，推廣合同監(jiān)管、項目競標、公章監(jiān)管、三資‘四位一體’的農(nóng)村村務管理機制；社區(qū)黨組織要完善聯(lián)系服務群眾、辦事流程公開、結果反饋、運轉經(jīng)費管理使用等制度；機關、事業(yè)單位要完善落實立足崗位、為民服務等制度；非公有制經(jīng)濟組織黨組織等其他基層黨組織要完善落實黨員教育管理、黨組織活動經(jīng)費保障等制度。強化制度執(zhí)行，充分發(fā)揮制度的剛性約束作用。

五、組織領導

各部門各單位要把教育實踐活動作為一項重大政治任務，在開展活動過程中要注意防止十個方面的傾向（防止主題不突出的傾向，防止忽視“四風”問題的傾向，防止批評和自我批評走過場的傾向，防止查擺問題概念化的傾向，防止以形式主義反對形式主義的傾向，防止對下不對上的傾向，防止有“過關”情緒的傾向，防止開展活動與日常工作脫節(jié)的傾向，防止前緊后松的傾向，防止自說自話的傾向），精心組織，統(tǒng)籌安排，從嚴要求，扎實推進，確保教育實踐活動取得實效。

強化組織領導。街道黨工委對全街道教育實踐活動負總責，成立教育實踐活動領導小組，在區(qū)教育實踐活動領導小組和街道黨工委領導下開展工作。領導小組下設辦公室，負責對教育實踐活動的具體指導。街道機關、事業(yè)單位、村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織的基層黨組織對活動開展承擔直接責任，負責抓好本級黨組織班子和本單位的教育實踐活動，對教育實踐活動走過場的，追究黨組織書記責任。各黨組織主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭深入學習、聽取意見，親自為黨員上黨課，帶頭談心談話、查擺問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭制定整改方案并抓好落實。街道派出的教育實踐活動督導組要對督導的黨組織加強調(diào)度督導，及時解決活動中出現(xiàn)的問題，及時匯總并向街道教育實踐活動領導小組上報活動情況，并對材料進行嚴格把關。

強化分類實施。活動中，要針對各部門各單位不同特點，加強分類指導。街道、村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織黨組織等基層組織要根據(jù)自身情況，突出服務群眾這個著力點，在增強服務群眾意識、提高服務群眾能力上下功夫，在直接聯(lián)系服務群眾中受教育、轉作風。對一些軟弱渙散的基層黨組織，可先進行整頓，再開展活動。

強化宣傳引導。充分運用報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳教育實踐活動的重要意義、進展情況和取得成效。總結推廣活動中的好經(jīng)驗好做法，廣泛宣傳為民務實清廉的先進典型，特別是注意挖掘群眾身邊的典型，及時通報曝光反面典型。把握輿論引導的時機、力度和效果，發(fā)揮好評論、言論的導向作用，為開展教育實踐活動營造良好輿論氛圍。

街道各機關、事業(yè)單位、村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織黨組織開展教育實踐活動的工作方案，要報街道教育實踐活動領導小組備案。活動進展情況，及時上報街道教育實踐活動領導小組辦公室。