計生局群眾路線教育實踐方案范文

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根據《市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》的總體要求和部署，結合我市計生工作實際，制定如下實施方案。

一、工作目標

以黨的十八大、十八屆三中全會和省、州委十屆三次全會精神為指導，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，著力解決計生干部職工存在的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風”和“不擔當、不落實”的問題。以“黨組織和黨員干部服務基層促進發展、服務民生促和諧”（以下簡稱“雙服務”、“雙促進”）活動作為主要載體，貫穿教育實踐活動始終，全力提高計生干部的宗旨意識和服務能力，為我市人口計生事業的科學發展提供堅強的政治保障。

二、重點任務

著重解決計生局領導班子和領導干部抓本職工作創新力度不夠；抓發展、抓服務的自覺性、主動性不強；對基層計生工作協調管理力度不夠，基層專業計生干部嚴重流失，影響全市計生工作;會風不嚴，習慣于用會議落實會議，不善于利用網絡等現代化通訊工具傳達黨和政府服務群眾的政策等現象。

著重解決計生局廣大黨員干部針對機構即將整合精神狀態不佳、作風漂浮、等待觀望；本職工作底數不清、基層情況不明，落實不力；上班時間遲到早退；學風不實、被動學習、應付學習；文風不正、抄襲網絡文章、不結合本單位實際、不調查研究、不認真剖析群眾急需要解決的問題的根本原因；服務群眾質量不高、作風不緊、不注重機關禮儀、衣著不得體、言行不規范、上班時間做與工作無關的事情等問題。

著重解決計生窗口部門辦事工作人員在服務過程中告知不明、不準、不全；服務不主動、服務群眾意識不濃；工作中、處理問題時態度不積極；業務水平不夠、服務手段不強等問題。

三、方法步驟

計生局本次教育實踐活動，從2014年2月開始至9月結束，主要有學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環節。

（一）學習教育，聽取意見

著重圍繞強化思想認識，搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見。

1、抓好啟動部署（3月1日—3月20日）

（1）成立組織機構。組建主要領導任組長的教育實踐活動領導小組，切實承擔起活動的統籌謀劃、組織推進等工作職責。

（2）動員部署。以“四講”（即講清楚開展教育實踐活動的重大意義，講清楚中央和省、州、市委的重點要求，講清楚本單位開展活動的目標任務和工作安排，講清楚對黨員、干部特別是領導班子及其成員的具體要求）為抓手，于3月18日前完成動員部署，明確目標任務。

2、抓好學習教育。（3月1日—9月30日）

一是組織開展自學及2次集中學習培訓活動。主要包括系統學習黨的十八大以來系列重要講話精神；學習中央和省、州、市委黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神，學習市委主要負責同志有關重要講話精神；學習《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》等文獻讀本。學習計劃生育工作的相關政策法規及人口計生群眾工作紀律。自學要求每人每天學習時間不少于1小時，并認真記好學習筆記，筆記總字數不少于10000字。集中學習培訓要保證每次學習時間不少于2小時，每名黨員干部要按時出席活動，認真學習聽課，培訓后每人撰寫一篇心得體會，字數不少于1200字。

二是組織開展一次“大討論”活動。圍繞強化馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，立足于市求突破、謀發展的當前實際情況，在全局深入開展“公與私、對與錯、榮與辱界限，強化擔當落實意識，推動跨越發展”專題大討論。同時結合計生工作實際、自身工作崗位，圍繞“促進市發展的關鍵在哪里，計生局在推動發展中應該發揮什么作用，全局領導干部都應該從哪做起，要做好什么，今后工作要如何開展，如何更好服務民生”等問題開展討論，要求每人都要結合自身情況作出不少于5分鐘的發言。

3、廣泛征求意見（4月1日至5月31日）

一是通過在窗口部門設立群眾意見投稿箱和增設群眾投訴窗口、開通市計生局政務微博等方式，拓寬群眾意見反映渠道，問需群眾，廣泛聽取黨內外群眾的意見建議，對調查研究和征求意見中查找出來的問題，逐一梳理，歸類總結，建立“問題臺賬”，堅持邊學邊查邊改邊做。

二是下鄉鎮、走社區，扎實開展調查研究，積極主動征求基層意見。深入基層，深入群眾，把聽取意見的重點聚集在“四風”和“不擔當、不落實”等問題上，認證傾聽群眾的呼聲，對于群眾提出的每一個意見都要高度重視，要切實把調研活動做實做好。基層走訪累計時間不少于1周，走訪基層時，詳細記錄反映的情況與問題，對于確實存在的問題，結合工作職責給予解決。

（二）查擺問題、開展批評

重點是圍繞為民務實清廉要求，找準抓住突出問題，認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風和“不擔當、不落實”方面的問題，開展批評與自我批評。

1、找準問題，查擺分析（4月1日—6月30日）

認真梳理征求到的意見建議，深入開展查擺工作。一方面，通過談話的方式找問題。通過局領導班子成員之間進行談心，各科室成員之間進行談心，科室與科室之間進行談心，領導與干部之間進行談心的方式，在全局范圍內廣泛開展談心活動，溝通思想，敞開心扉，放下包袱，不要顧忌，全面營造說真話，找問題，不敷衍，不避諱的氛圍，深入挖掘出局機關內部存在的問題。另一方面，通過對照找出不足，深入查擺剖析問題。按照“六個對照”的要求，即對照黨章、對照廉政準則、對照改進作風要求、對照群眾期盼、對照先進典型、對照民族團結開展自查。同時，還要對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》進行對照檢查。認真對照個人平時工作表現，對照個人作風習慣，深刻進行自我反省剖析，深入查找自身存在的突出問題，深刻分析問題根源及危害。

2、開好專題民主生活會（6月15日—6月30日）

局機關要針對查找的突出問題，認真組織召開局機關專題民主生活會。全局領導干部都要進行自我對照和剖析，深入開展批評與自我批評，以整風精神查找“四風”問題的具體表現和特點。要結合思想和工作實際，既深刻剖析檢查自己，又開展誠懇的相互批評，真正做到紅紅臉、出出汗、排排毒，明確整改方向，提出改進措施。對于批評與自我批評方面，要嚴格堅持實事求是、出于公心、有利團結，有利發展的原則，堅決做到既要揭短亮丑、動真碰硬，又要堅持出以公心，不發泄私憤，不搞無原則糾紛，禁止人身攻擊、互相指責爭論，堅決避免不認真不重視、不敢說、說假話、搞敷衍、隨大流、避重就輕、言之無物、人云亦云、惡意攻擊等行為。同時，對于會議情況也要進行認真記錄與及時通報。

3、認真撰寫對照檢查材料（5月10日—6月30日）。

要按照“重在寫問題、重在找原因、重在查自身、重在抓整改”，“不談成績、不說優點、不放空炮、不放禮炮”的“四重四不”要求，認真撰寫對照檢查材料。檢查材料要包括個人作風建設基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等四個部分，重點放在后三個部分。局領導要自己動手撰寫對照檢查材料并及時送督導組審閱；局機關中層干部對照檢查材料送分管局領導審閱；黨員的對照檢查材料由領導小組辦公室負責審閱。從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。對聯系實際不夠、查找“四風”具體表現不深不準不實的人，要推倒重來并限時“補課”。

（三）整改落實，建章立制

1、制定整改方案和落實整改措施（7月1日—7月15日）。

針對存在的突出問題，局黨支部及黨員個人要分別制定整改方案，明確整改目標任務、重點措施、責任主體和整改時限，切實進行整改。局領導班子整改方案，由領導班子集體研究決定，要注意吸收班子成員的整改措施，注意聽取群眾的意見，并由市督導組審核把關。局領導班子成員整改方案由局主要負責同志審核，各科室整改方案由局分管領導審核，其他黨員整改方案由所在支部負責同志審核。整改方案及落實措施情況在一定范圍進行公示，自覺接受黨員群眾監督。

2、切實開展六項集中整改（7月15日—8月15日）。

（1）反對形式主義。認真清理各類會議、文件、簡報、節慶、評比表彰和達標活動，切實取消那些沒有實質內容和實際作用的會議、活動和文件。

（2）反對官僚主義。圍繞在生育服務證辦理、流動人口婚育證明、再生育指標審批、社會撫養費征收等方面存在的不規范行為進行整改。

（3）反對享樂主義。圍繞解決艱苦奮斗意識淡漠問題，對領導干部落實有關工作和生活待遇規定的情況進行專項檢查，按要求認真清理辦公用房和配備的車輛，進一步規范和落實公務接待有關規定。

（4）反對奢靡之風。落實不贈送、不接受會員卡、商業預付卡、土特產及其他禮品等規定，規范和執行公務接待有關規定，嚴禁超標準接待，控制“三公”經費支出。

（5）整頓“不擔當、不落實”的問題。重點整改在某些時候，面對某些事情時有個別領導干部擔當責任意識不強，不敢擔當、不愿負責，只想平平庸庸太平混日子的問題。

（6）開展從嚴管理干部情況專項檢查。切實治理機關干部庸、懶、散、慢，不支持、不協作、不著急、不深入等“毛病”，堅決防止搬弄是非、當面不說、背后瞎說的不良習氣，不斷營造風清氣正的良好氛圍。

3、健全和落實制度建設（7月10日-7月31日）。

對貫徹落實黨的群眾路線、加強作風建設的已有制度進行“廢、改、立”：經實踐檢驗行之有效、群眾認可的，要長期堅持，抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的，抓緊修訂完善。建立和完善制度要本著于事簡便的原則，注重實體性規范和保障性規范的結合和配套，確保針對性、操作性、指導性。建立健全干部作風考核評價機制、厲行節約和制止浪費制度、公務支出和公款消費方面管理制度；完善公務用車使用管理辦法，會議、培訓、活動經費管理辦法；完善公文處理、公章管理、辦公用品采購等工作流程；規范健全上下班考勤、請銷假制度，堅決糾正有令不行、有禁不止等問題。

4、建立貫徹群眾路線的長效機制（7月1日至8月31日）

一是健全干部深入聯系群眾機制。計生局機關領導小組積極開展聯系服務群眾活動，努力幫助基層解決實際困難。積極深入基層一線，與群眾面對面，通過實地調研，獲取第一手材料將黨員緊密聯系群眾作為黨員黨性分析的評議標準。

二是健全協調解決民生問題機制。全面搭建服務群眾的工作平臺，通過在窗口部門設立群眾意見投稿箱和增設群眾投訴窗口、開通市計生局政務微博等方式，拓寬群眾意見反映渠道，問需群眾，廣泛聽取黨內外群眾的意見建議，對調查研究和征求意見中查找出來的問題，逐一梳理，歸類總結，建立“問題臺賬”，建立問題的收集、解決、反饋機制。

三是加強工作紀律與工作作風制度建設。進一步強化工作紀律要求，堅決杜絕上下班遲到早退、上班時間閑聊、玩電腦等與工作無關的事情；堅決杜絕浪費筆紙等辦公用品、浪費水、電等資源的行為；堅決杜絕業務不熟，面對群眾詢問無法回答的現象。在工作中，全面提高效率，堅決改正個別存在的散漫、托拉、敷衍潦草不認真的工作作風。

四是完善服務群眾機制。強化業務學習，加強專業培訓，提高服務技術水平，全力做好育齡婦女生殖健康保障、流動人口管理、人口出生健康保障、獨生子女家庭獎勵等與群眾密切相關的服務工作，發揮好窗口服務單位的作用，切實讓群眾得到實惠。

（四）及時組織“回頭看”（9月）

在堅持一步一回頭的基礎上，活動后期要集中開展“回頭看”工作，采取黨員干部自查、同級互查、上級督查、群眾議查的方式，及時審視和檢查本次教育實踐活動問題剖析程度、整改進度、解決成效、群眾滿意度等，有針對性地解決活動中存在的虛空偏問題。同時，要注意及時解決發現的新問題，化解出現的新矛盾，形成教育實踐活動長效機制，保證活動成果常態化、創新化。

（五）總結提高（9月）

教育實踐活動基本結束時，局黨支部要召開總結大會，全面總結計生局開展教育實踐活動成效和經驗啟示，為今后加強黨的作風建設提供有益借鑒。總結大會上，要對領導班子和黨員領導干部進行民主評議。

四、組織領導

（一）加強組織領導。

成立以局長俞東根同志為組長，副局長呂相升同志為副組長，相關科室負責人為成員的計生局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責計生局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組的日常工作。領導小組負責人帶頭學習，帶頭聽取意見，帶頭查找問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭整改落實，并認真履行職責，統攬全局，發揮作用，抓好本單位教育實踐活動。特別是對需要著重解決的問題，做到心中有數。要用好的作風組織開展教育實踐活動，防止文山會海，力戒形式主義。

（二）精心組織實施。

結合計生局實際情況，堅持把開展活動同推進人口計生重點工作緊密結合起來，同完成今年的目標任務緊密結合起來，制定具體措施，精心策劃、組織主題教育實踐活動。加強統籌協調，注意將學習和深入群眾、深入基層貫穿于教育活動全過程。要以強烈的創新意識策劃教育活動，使活動內容更加新穎、形式更加多樣、載體更加豐富，增強活動的針對性、實效性和吸引力。

（三）加強輿論引導。

充分發揮新聞媒體的宣傳作用，以群眾喜聞樂見的形式宣傳中央和省、州、市委精神，宣傳活動成效和好做法、好經驗。要注意抓住正反兩方面典型，既宣傳先進典型，起到引領作用，又曝光反面典型，起到警示作用。要強化輿論引導，注意社會輿情的收集，及時發現和解決傾向性、苗頭性問題，積極營造良好社會氛圍。

（四）堅持統籌協調。

要把開展教育實踐活動與貫徹落實系列講話精神和黨的十八大、十八屆三中全會等重要會議精神結合起來，與貫徹落實省、州委十屆三次全會和市委十四屆六次全會精神和重大決策部署結合起來，與做好實現2014年各項工作任務目標結合起來，與推動人口計生事業科學發展結合起來，使教育實踐活動與各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進。