鎮(zhèn)委公眾聚集場(chǎng)所清理方案范文

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為深入貫徹《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，切實(shí)規(guī)范全縣文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，縣政府決定在全縣開(kāi)展歌廳、網(wǎng)吧等公眾聚集場(chǎng)所清理整治行動(dòng)。

總體要求

各職能部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，日常監(jiān)管中加強(qiáng)配合，集中活動(dòng)中相互支持，通過(guò)清理整治，切實(shí)解決歌廳、網(wǎng)吧等公眾聚集場(chǎng)所存在的突出問(wèn)題，為廣大群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)文化環(huán)境。

工作重點(diǎn)

（一）堅(jiān)決取締“黑歌廳”、“黑網(wǎng)吧”等無(wú)證公眾聚集場(chǎng)所。工商行政管理部門(mén)要按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定，對(duì)市場(chǎng)巡查中發(fā)現(xiàn)的、群眾舉報(bào)的、相關(guān)部門(mén)通報(bào)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)歌廳、網(wǎng)吧等公眾聚集場(chǎng)所，都要及時(shí)查處取締，并依法沒(méi)收非法所得及其從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專用設(shè)備。

（二）嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人和超時(shí)經(jīng)營(yíng)行為。文化行政部門(mén)要以打擊網(wǎng)吧接納未成年人和超時(shí)經(jīng)營(yíng)為工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)實(shí)名上網(wǎng)登記制度，完善網(wǎng)吧的各項(xiàng)管理措施，增加檢查頻次，充分發(fā)揮技術(shù)管理平臺(tái)的作用，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧接納未成年人和超時(shí)經(jīng)營(yíng)行為。

（三）加強(qiáng)歌廳、網(wǎng)吧等公眾聚集場(chǎng)所的信息安全、治安安全和消防安全的監(jiān)管。公安部門(mén)要落實(shí)信息安全管理制度和互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施，從嚴(yán)整治帶有賭博色彩的網(wǎng)絡(luò)游戲，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)游戲賭博的行為。加大對(duì)歌廳、網(wǎng)吧等公眾聚集場(chǎng)所的治安、消防檢查，定期檢查易燃可燃裝修材料、消防設(shè)施、器材及安全通道等，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即督促整改。

時(shí)間安排

全縣歌廳、網(wǎng)吧等公眾聚集場(chǎng)所清理整治行動(dòng)為期兩個(gè)月，自7月20日開(kāi)始至9月20日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳動(dòng)員階段（7月20日-7月31日）。各職能部門(mén)要召開(kāi)動(dòng)員會(huì)和通過(guò)媒體宣傳等形式，廣泛宣傳此次行動(dòng)的目的、意義和要求，制定方案，明確重點(diǎn)，并在縣電視臺(tái)上公布相關(guān)部門(mén)舉報(bào)電話。

第二階段：治理整治階段（8月1日-9月10日）。此次清理整治行動(dòng)堅(jiān)持屬地管理原則，縣政府在行動(dòng)期間將組織對(duì)縣各職能部門(mén)工作進(jìn)行督查，文化、工商、公安、安監(jiān)、教育、聯(lián)通、電信等部門(mén)和單位按照職責(zé)分工，集中力量對(duì)縣域內(nèi)歌廳、網(wǎng)吧等公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，集中查處各種違法違規(guī)行為，依法取締“黑歌廳”、“黑網(wǎng)吧”等無(wú)證公眾聚集場(chǎng)所,并對(duì)違法違規(guī)場(chǎng)所在縣電視臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)曝光。

第三階段：總結(jié)提高階段（9月11日-9月20日）。對(duì)此次清理整治行動(dòng)進(jìn)行分析總結(jié)，針對(duì)存在問(wèn)題，強(qiáng)化工作措施，完善各項(xiàng)管理制度，健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固治理成果。各職能部門(mén)要將網(wǎng)吧專項(xiàng)治理整頓情況形成書(shū)面材料，于9月25日前報(bào)縣政府辦公室。

責(zé)任分工

（一）文化部門(mén)

1、嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)行為。要以禁止網(wǎng)吧接納未成年人為工作要點(diǎn)，嚴(yán)格按照文化部等十四部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》要求，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，對(duì)違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)行為，該處罰的及時(shí)處罰，該停業(yè)整頓的必須停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。

2、嚴(yán)格控制歌廳、網(wǎng)吧總量。堅(jiān)持嚴(yán)控總量、調(diào)整存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，大力推動(dòng)歌廳、網(wǎng)吧規(guī)范化經(jīng)營(yíng)水平，提升全縣文化市場(chǎng)形象。

3、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。網(wǎng)吧管理舉報(bào)電話隨時(shí)接報(bào)，隨時(shí)查處。同時(shí)，要擴(kuò)大充實(shí)網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，聯(lián)系各級(jí)關(guān)心下一代工作委員會(huì)，在“五老”人員中招募志愿者，不斷強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)吧的社會(huì)監(jiān)督。

（二）工商部門(mén)

要嚴(yán)厲打擊“黑歌廳”、“黑網(wǎng)吧”等無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)市場(chǎng)巡查中發(fā)現(xiàn)的、群眾舉報(bào)的、相關(guān)部門(mén)通報(bào)的、新聞媒體曝光的，都要及時(shí)查處取締，要依法沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)所得及其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)專用工具、設(shè)備。對(duì)查處不力的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（三）公安部門(mén)

1、加強(qiáng)網(wǎng)吧信息安全監(jiān)管。要采取有力措施防止淫穢色情等違法有害信息在網(wǎng)吧傳播，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施和經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施，用強(qiáng)有力的技術(shù)手段堅(jiān)決堵住淫穢色情等違法有害信息在網(wǎng)吧傳播。依法堅(jiān)決打擊利用網(wǎng)吧制作、下載、復(fù)制、、傳播淫穢色情等違法有害信息行為，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

2、加強(qiáng)治安安全監(jiān)管。要強(qiáng)化對(duì)歌廳、網(wǎng)吧、小旅館等公眾聚集場(chǎng)所的治安管理，落實(shí)工作責(zé)任和措施，有效防止治安案件發(fā)生，對(duì)在執(zhí)法過(guò)程中暴力抗法的業(yè)主予以堅(jiān)決打擊。

3、加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。要督促各歌廳、網(wǎng)吧、小旅館等公眾聚集場(chǎng)所落實(shí)消防安全責(zé)任制，健全安全工作制度，制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期對(duì)消防設(shè)施、器材及安全通道等進(jìn)行檢查，對(duì)過(guò)期的消防器材必須及時(shí)更換，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即督促整改，對(duì)整改不符合條件的，要堅(jiān)決責(zé)令停業(yè)。

（四）教育部門(mén)

1、規(guī)范校園上網(wǎng)場(chǎng)所的管理。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)上網(wǎng)場(chǎng)所的備案登記管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)未經(jīng)教育行政部門(mén)備案登記的校內(nèi)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，教育行政部門(mén)要通報(bào)和協(xié)同工商行政管理部門(mén)，依法堅(jiān)決予以取締。校園上網(wǎng)場(chǎng)所必須由學(xué)校直接管理，不得出租、承包，不得以營(yíng)利為目的，禁止將學(xué)校的房產(chǎn)和設(shè)備出租用于開(kāi)辦網(wǎng)吧。違反以上規(guī)定的，由教育行政部門(mén)責(zé)令學(xué)校改正并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育管理。各學(xué)校要向?qū)W生宣傳國(guó)家關(guān)于網(wǎng)吧管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)上網(wǎng)的未成年學(xué)生和在國(guó)家規(guī)定的營(yíng)業(yè)時(shí)間以外在網(wǎng)吧上網(wǎng)的青少年學(xué)生，要切實(shí)加強(qiáng)教育、監(jiān)護(hù)和管理，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。

3、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的積極引導(dǎo)。充分發(fā)揮學(xué)校、中小學(xué)遠(yuǎn)程教育等在滿足學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文化需求方面的作用，通過(guò)安排教師、家長(zhǎng)、專業(yè)人員參與等方式建立輔導(dǎo)員隊(duì)伍，為廣大學(xué)生提供安全、健康的上網(wǎng)環(huán)境。

（五）聯(lián)通、電信等互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位

1、不得為“黑網(wǎng)吧”提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。將互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的對(duì)象明細(xì)及時(shí)向工商、公安部門(mén)提供，不得向無(wú)證無(wú)照“黑網(wǎng)吧”提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，對(duì)明知是“黑網(wǎng)吧”而為其提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的人員，要按照《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

2、嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)吧限時(shí)營(yíng)業(yè)規(guī)定，堅(jiān)持在每日0時(shí)至8時(shí)暫停互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。

3、積極配合有關(guān)部門(mén)對(duì)吊銷證照、停業(yè)整頓的網(wǎng)吧及時(shí)切斷接入信號(hào)；對(duì)推諉、拖延及變相接通的當(dāng)事人要追究責(zé)任。

（六）監(jiān)察部門(mén)

要加強(qiáng)在此次清理整治活動(dòng)中的監(jiān)督監(jiān)察，實(shí)行問(wèn)責(zé)制。在清理整治行動(dòng)中，對(duì)因執(zhí)法不嚴(yán)、行政不作為，群眾反映強(qiáng)烈并長(zhǎng)期得不到解決而負(fù)有責(zé)任的工作人員依法給予處分，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在工作管理中以權(quán)謀私、參與或變相參與經(jīng)營(yíng)的，以及為違法經(jīng)營(yíng)充當(dāng)“保護(hù)傘”的，堅(jiān)決予以查處。

（七）廣電部門(mén)

要不斷加大宣傳報(bào)道力度。電視臺(tái)要積極配合此次清理整治行動(dòng)，廣泛宣傳國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，及時(shí)報(bào)道查處活動(dòng)，對(duì)違規(guī)商戶在媒體上公開(kāi)曝光，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。

（八）供電部門(mén)

要組織基層電工配合有關(guān)部門(mén)對(duì)“黑歌廳”、“黑網(wǎng)吧”等無(wú)證公眾聚集場(chǎng)所予以斷電。

（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）職能

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要組織各村積極配合相關(guān)部門(mén)在轄區(qū)內(nèi)查處、取締“黑歌廳”、“黑網(wǎng)吧”等無(wú)證公眾聚集場(chǎng)所，對(duì)新出現(xiàn)的“黑歌廳”、“黑網(wǎng)吧”等無(wú)證公眾聚集場(chǎng)所及時(shí)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各部門(mén)要從執(zhí)政為民和構(gòu)建和諧深澤的高度，充分認(rèn)識(shí)此次行動(dòng)的重要性和緊迫性，把清理整治工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)、親自部署，認(rèn)真研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，采取有效措施，推動(dòng)治理整頓工作順利進(jìn)行。

2、堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。文化、工商、公安、安監(jiān)、教育、聯(lián)通、電信等部門(mén)和單位在按工作職責(zé)分工扎實(shí)做好各自工作任務(wù)的同時(shí)，相互協(xié)調(diào)，相互合作，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的作用，形成上下步調(diào)一致、政策統(tǒng)一的工作格局，全力完成此次清理整治行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)。

3、建立長(zhǎng)效機(jī)制。各部門(mén)要將此次清理整治同日常管理工作緊密結(jié)合起來(lái)，在集中清理整治突出問(wèn)題的同時(shí)，要不斷強(qiáng)化日常監(jiān)管工作，加強(qiáng)工作調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的管理措施，同時(shí)要積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律的作用，努力建立政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律相結(jié)合的長(zhǎng)效管理機(jī)制。